тгп. 1. предмет теории государства и права и ее место в системе юридических дисциплин
 Скачать 435.61 Kb.
|
|
Формы правления - способ организации верховной власти в государства. Республика -форма правления,при которой глава государства является выборным и сменяемым,а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Признаки: 1)выборность власти 2)ограниченность срока полномочий власти Виды республик: - парламентская республика, в которой парламент формирует правительство, по-следнее несет перед ним ответственность; - президентская республика прецусматривает независимое друг от друга избрание президента и парламента, те. одинаковую их легитимность; - смешанная республика исходит из двойной ответственности правительства перед президентом и парламентом при том, что президент и парламент избираются насе-лением; в то же время реальные полномочия президента шире, чем полномочия парламента (Франция, Финляндия); - советская республика основана на полновластии выбираемых населением органов - советов разных уровней, находящихся в жестком соподчинении друг другу (КНР) 28.ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА Форма государственного устройства -способ территориально-политической организации государства. Формы государственного устройства: • унитарное государство - это наиболее распространенная форма; территориально-административные единицы жестко контролируются центральной властью; • федеративное государство подразумевает существование субъектов федерации, наделенных признаками государственности; • регионалистское государство основано на предоставлении определенной автономии территориально административным единицам (обычно это выражается в существовании регионального представительного органа) при наличии определенного контроля со стороны центральной власти; • конфедеративное государство - это союз государств, создаваемых ради определенных тактических или стратегических целей при сохраняющемся суверенитете членов данного союза и в минимальном развитии органов центральной власти. Высшей формой территориальной организации является империя. По мнению С.Н. Бабурина, признаками империи являются не только значительные размеры территории, но и включение многих народов, наличие единого вероисповедания или сильной светской идеологии (ведущей к торжеству нравственного идеала), централизованная система органов высшей государственной власти, сохранение полиэтнического состава и культурного разнообразия при развитии общества. Империями себя называли Древнеримское государство,Византия,Франкское государство,Священная Римская империя, Россия в 1721-1917 гг. и тд. Термин «империя» не для всех исследователей имеет позитивную коннотацию - некоторые их них обращают внимание на то, что империи -это продукт насильственного объединения государств, осуществленного путем завоевания либо оказания иного вида давлении (экономического, политического и т.п.). «В современном мире их нет, поскольку с развитием международного права в отношениях между государствами стал преобладать добровольный, договорной метод объединения". Однако имперское мышление и имперская идеология имеют место быть и в наши дни. Эти имперские амбиции властвования, или оказания влияния но всех точках земного шара, особенно свойственны США. Формально эта страна не является империей, фактически же она стремится быть таковой. 29.ГОСУДАРСТВЕННЫЕ (ПОЛИТИЧЕСКИЕ) РЕЖИМЫ Государственный (политический) режим - положение личности в государстве, степень соблюдения ее прав. Политические режимы подразделяются на: 1) демократические: - либерально-демократические связаны с жестким соблюдением прав и свобод граждан при стремлении ограничить реryлиругошую роль государства (США); - социально-ориентированные демократические режимы исходят из необходимости широких полномочий государства ради осуществления сильной социальной политики (Скандинавские государства). 2) авторитарные: - военно-диктаторские режимы -наиболее распространенный вид авторитаризма, связанный с приходом к власти военных и игнорированием конституционных прав граждан; - каудилистские режимы - специфический вариант авторитаризма, связанный с использованием военной силы крупными помещиками-латифундистами в странах Южной Америки. Создаваемые ими военные отряды (прежде всего, из числа арен-даторов) являлись опорой региональных и общенациональных вождей каудилии; - гражданский авторитарный режим подразумевает осуществление авторитарных полномочий со стороны гражданских лидеров и технократов; - нацистские, фашистские режимы представляют крайний случай авторитаризма, который сочетается не только с функционированием мощной репрессивной машины, но и с агрессивной внешней политикой и идеологией расового превосходства. Приведенная классификация не учитывает государственные режимы, характерные для далекого прошлого. Тогда для государств Древнего и Среднего Востока были присущи деспотические режимы с фигурой легитимного монарха, подчиняющего своим капризам жизнь и собственность подданных 30.МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА И ЕГО СТРУКТУРА Механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. В юридической науке понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органом, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями. В понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, по-лиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет смою деятельность. Характерные черты механизма государства: • он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, связанных между собой. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, агентства, службы, губернаторы и т.п.), судебные ор-ганы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорны е органы, вооруженные силы и т.д. Все вместе они составляют единую систему властвования -целостность его обеспечивается едиными целями и задачами. • основным элементом механизма государства выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями; • он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов. Структура механизма государства -его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства включает: 1) государственные органы, которые находится в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью государственных органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями; 2) государственные организации - такие подразделения механизма государства,которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, полиция) 3) государственные учреждения - такие подразделении механизма государства, которые осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитагельно-образовательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница) 4) государственные предприятия - такие подразделения механизма государства, которые осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность; 5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением; 6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата. Механизм государства и его структура не остаются неизменными. Они постоянно изменяются, совершенствуются. На них оказывают влияние как внутренние (культурно-исторические, национально-психологические, религиозно-нравстненные особенности; территориальные размеры страны; уровень экономического развития; соотношение политических сил и пр.), так и внешние (международная об-становка, характер взаимоотношений государства с другими государствами и т.п.) факторы. 31.ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА И ИХ ВИДЫ Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в связи с этим властными полномочиями. Признаки органа государства: 1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства; 2) действует от имени государства и по его поручению; 3) образован и действует на основе нормативных правовых документом (конституции, законов и подзаконных актов); 4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы; 5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений (отделы, управлении, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образован; 6) имеет соответствующую материальную базу (здание, транспорт, ор-ггехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач; 7) обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание; 8) имеет соответствующую компетенцию; 9) осуществляет свою компетенцию тремя способами: • путем принятия нормативных актов (предписаний общего харак-тера); • путем принятия правоприменительных актов (предписаний ин-дивидуального характера); • путем конкретно-организационной деятельности; 10) в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком и суде; 11) действует на определенной территории. Виды гос.органов: • по порядку образования: органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов РФ), и органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.); • по форме реализации государственной деятельности: законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные, контрольно-надзорные органы. Законодательные органы (Федеральное Собрание РФ, Саратовская областная дума и т.д.) призваны непосредственно выражать в законах волю и интересы общества; исполнительно-распорядительные органы (Правительство РФ, министерства) призваны обеспечивать реализацию принятых законов и под-законных актов; судебные органы (конституционные, обычные, во-енные, арбитражные суды) призваны осуществлять правосудие,обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина; контрольно-надзорные органы (прокуратура, органы надзора по ядерной и радиационной безопасности) призваны следить за соблюдением законности технологической дисциплины; • по принципу разделения властей: законодательные (Федеральное Собрание РФ, состоящее из Государственной Думы и Совета Федерации), исполнительные (Правительство РФ, министерства) и судебные (Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ); • по иерархии: федеральные (Президент РФ, Генеральная прокурату-ра РФ и т п.), республиканские (президенты Татарстана, Башкортостана)и местные (Правительство Пензенской области, прокуратура Саратовской области ) • по характеру подчиненности: органы исключительно |