1. Предмет, задачи и функции политологии. Её место в системе общественных наук
 Скачать 131.08 Kb.
|
|
14. Политические партии: сущность, структура, функции, типология. Полит партия - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания полит власти или участия в ее осуществлении. Функции и структура. Важнейшими функциями принято считать следующие: n соц представительства; n соц интеграции и социализации; n борьба за власть; n полит рекрутирования, формирования правящей элиты; n разработки и осуществления полит курса. Партии имеют сложную внутреннюю структуру: n высший лидер и штаб, выполняющий руководящую роль; n стабильный бюрократический аппарат, исполняющий приказы руководящей группы; n активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входящие в бюрократию; n пассивные члены партии, кот примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности; лица, кот поддерживают партию, не являясь ее членами и меценаты. Типы политических партий. · Массовые партии имеют сложную орг структуру и весьма многочисленных последователей. Преимущественным источником финансирования явл членские взносы. Центр парт власти находится не в парламенте, а в самой партии. · Кадровые партии немногочисленны, и состоят из пользующихся авторитетом деятелей. Членство в такой партии аморфно, отсутствует механизм приема, нет фиксированных членских взносов. Кадровые партии действуют преимущ в период изб кампаний. · Мобилизующие партии. Их цель - мобилизовать население на выполнение каких-либо задач. · Патронажные партии создают преимущества для лидера и его окружения. · Классово-сословные партии направляют свою деятельность на защиту интересов определенных соц слоев или групп. По отношению к сущ действительности партии подразделяются на консервативные, реформистские и революционные. Есть партии с индивидуальным или коллективным членством. По месту в полит системе - правящие и оппозиционные. По характеру полит действий - умеренные, радикальные и экстремистские. По месту в полит спектре - левые, центристские и правые. 15. Партийные системы и их типология. Полит партия - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания полит власти или участия в ее осуществлении. По месту в полит системе - правящие и оппозиционные. По характеру полит действий - умеренные, радикальные и экстремистские. По месту в полит спектре - левые, центристские и правые. В зависимости от положения полит партий в полит системе, взаимодействия между ними, типа самих полит партий складывается партийная система, под которой понимается совокупность всех полит партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом. Классификация: n система с одной партией; СССР, куба n система с партией, осуществляющей гегемонию;(3 партии, с доминир партией, наиб авторитетной на протяжен многих лет) ГДР, Болгарии n система с преобладающей партией; Швеции, Дании, Норвегии n двухпартийная система; Великобритания, США n система ограниченного плюрализма (неск достаточно крупн партий дел м/д собой голоса в прав-ве) Австрия, Бельгия, Нидерланды, где конкурируют три-четыре партии. n система крайнего плюрализма (6-10 патрий) существует в таких странах, как Франция и Италия.Она имеет ряд признаков. Во-первых, она включает партии, выступающие против существующей политической системы. Эти партии придерживаются полярно противоположных идеологий — анархизма, фашизма и пр. Во-вторых, функционируют несколько политических партий, объединенных в два или более крупных блока. Эти блоки способствуют консолидации политических сил, преодолению дробности политического процесса. Например, во Франции противостоят друг другу блок левых сил, возглавляемых социалистической партией, и блок правых сил во главе с Объединением в поддержку Республики. В-третьих, доступ к формированию правительства возможен только для партий центра — правого и левого. Крайние же партии, выступающие против существующей системы, не могут принимать участие в правительстве. n система атомизирования, следует отметить, что для автомизированной партийной системы характерно существование десятков и даже сотен партий. Данные партийные системы функционируют в настоящее время в Малайзии, Боливии и других странах 16. Становление многопартийной системы в РБ. Формирование партийной системы в Беларуси, как и в других возникших после распада СССР суверенных государствах, носит весьма сложный характер. Этот процесс, начавшийся в 1990 году, постепенно стал набирать все более ускоряющиеся темпы: в 1990 году была зарегистрирована лишь одна партия, в 1994 — 16. Группы бел. Партий: 1) партии правого толка — в основном либеральной, антикоммунистической направленности; 2) демократические партии центристского характера; 3) партии левого крыла политических сил — коммунистической, социалистической ориентации. К первой группе следует отнести партии, цель: ориентация на зап. Европ. модель, обосновывая ее необходимость включением страны в "мировую цивилизацию"(Партия Белорусского Народного Фронта(БНФ), Крестьянская партия, Национально-демократическая партия). Во вторую группу можно включить партии, которые выступают за социально ориентированную рыночную экономику, проведение реформ при сильной социальной защите населения со стороны государства. В их числе Белорусская социал-демократическая партия "Народная Громада", Партия всебелорусского единства и согласия и некоторые другие. Левая сторона политического спектра включает в себя Коммунистическую партию Белоруссии, Белорусскую социалистическую партию и др. Особенности: 1. Белорусское общество находится на начальном этапе формирования многопартийности, который развивается крайне противоречиво и имеет свои особенности. 2. По количественному составу большинство политических партий крайне малочисленны. Многие из так называемых партий с трудом смогли перешагнуть необходимый для регистрации в Министерстве юстиции рубеж в 500 человек. 3. Формирование политических партий в республике проходило в период тотального кризиса общества и намного опережало психологическую готовность населения к осознанию и восприятию происходящих перемен. Поэтому не случайно почти 60 процентов населения республики не поддерживали ни одной партии, а более 28 процентов не знали о том, какие партии или общественные движения есть в республике. 4. Становление партий в течение четырехлетнего периода, вплоть до принятия 5 октября 1994 года Закона Республики Беларусь "О политических партиях", проводились на основании утратившего свою силу Закона СССР "Об общественных объединениях", принятого в октябре 1990 года. Эти документы лишь номинально регламентировали создание партий и их регистрацию, обретение ими юридического лица, вступление в блоки, участие в избирательном процессе и т.д. В документах отсутствовали четкое политическое и правовое толкование понятия "политическая партия", определение места партии в политической системе и их прав, принципы взаимоотношений с органами государственной власти, источники финансирования политической деятельности партий. 5. Между политическими партиями не достигнуто взаимопонимание. Об этом свидетельствует само существование однотипных партий. Например, действуют три партии экологического характера, две — спортивного, столько же партий ставят своей задачей упрочение республиканского строя в стране, две партии апеллируют к гражданам с коммунистическими идеями. Всего по состоянию на 1 января 2010 года в Беларуси зарегистрировано 15 политических партий. 17. Общественные объединения , их место и роль в политической жизни общества. Под общественным объединением понимается добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов. Среди общественных объединений выделяют : политические партии, общественные организации и общественные движения. Обладая рядом общих признаков (добровольность, преднамеренность создания, самодеятельность и т.д.), эти типы общественных объединений отличаются между собой своими целями, задачами, степенью организационной оформленности. Особо важную роль в системе властных отношений играют политические партии. Общественно-политические организации и движения – это добровольные объединения людей для выражения и реализации общественных интересов путем «давления» на публичную власть. Они представляют собой разнообразные группы людей, имеющих определенные цели и требования к политической власти, которые становятся причиной их коллективных действий (профсоюзы, молодежные и женские движения, этнические и религиозные группы, ассоциации и т. д.).Общественные организации – это инструмент для реализации потребностей, социальных и политических интересов людей. Общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей (как партии). Общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, обращая внимание данной власти на решение своих проблем. Центром политической активности в общественно-политическом движении выступает его ядро (авангард) – инициативные группы, клубы, союзы и т. д. В отличие от политической партии, в общественно-политическом движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.). Задача общественных организаций – выражение, защита и реализация интересов различных социальных, профессиональных, возрастных и других групп общества. Основные типы общественно-политических организаций: союзы и объединения, собрания и ассоциации, палаты и комитеты, вооруженные группы и группы давления. Виды общественно-политических движений: – в зависимости от сферы деятельности: социально-политические, этнополитические, конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, научные и т. д.; – в зависимости от целей: революционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные, национал-демократические и общедемократические; – в зависимости от количества участников: массовые либо элитарные; – в зависимости от места в политическом спектре: левые, центристские и правые; – в зависимости от масштаба деятельности: местные, региональные, общефедеральные, межгосударственные и т. п.; – в зависимости от социального состава: профессиональные, женские, молодежные; – в зависимости от характера возникновения: сознательно организуемые и стихийные; – в зависимости от методов действий: насильственные и ненасильственные. 18. Общественные объединения в РБ. В октябре 1994 г. начал действовать Закон «Об общественных объединениях».В 1999 г. был принят декрет Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений». Он явился правовой базой для перерегистрации действующих и регистрации новых групп интересов. С заявлениями о перерегистрации обратились в Министерство: юстиции 19 политических партий, 51 профсоюз и 1467 других общественных объединений и движений. Перерегистрацию прошли с 1 февраля по 1 октября 1999 г. 1326 общественных объединений, в том числе 18 политических партий, 40 профсоюзов, 35 ветеранских, 37 молодежных, 18 женских общественных объединений. В настоящее время в Республике Беларусь зарегистрировано 2235 общественных объединений, включая 15 политических партий. Законодательство страны предоставляет общественным объединениям широкие права. Вместе с тем оно запрещает создание тех из них, которые провозглашают цели: свержение конституционного строя, пропаганду войны, насилия, жестокости, разжигание расовой, национальной и религиозной розни. Политическое влияние партий и других общественных объединений Беларуси минимально, что свидетельствует о незрелости гражданского общества. Это подтверждают социологические исследования. 19. Политический процесс. Под политическим процессом понимается суммарная деятельность всех субъетов политики, посредством которой происходит формирование, развитие и функционирование политической системы общества в определенных временных и пространственных границах.Политический процесс отличается относительной самостоятельностью, однако он обусловлен экономической стороной, характеризующей социально – политические отношения в обществе, государственным устройством. Политический процесс рассматривается как один из общественных процессов, наряду с экономическим, идеологическим, правовым, а также как форма функционирования политической системы общества, эволюционирующей во времени и в пространстве. Политический процесс состоит из ряда последовательно совершающихся и циклически повторяющихся стадий: *конституирование (образование политической системы) *принятие и исполнение политико – управленческих решений *контроль за функционированием и направлением развития политической системы Каждая стадия сохраняет присущие ей особенности и осуществляется способами, присущими лишь ей. Политический процесс существует в 3 фазах: - функционирование – здесь приоритет традиции и преемственности перед инновациями в политических изменениях - развитие – непрерывность и устойчивость качественных изменений, адекватных запросам общества - упадок – политические изменения, которые не соответствуют запросам общества, застой политической жизни, нестабильность общества, недовольство граждан. Политический процессы: * внутриполитические (протекают между субъектами политики, основная деятельность которых является завоевание и удержание власти) * внешнеполитические (распространяются на отношения с другими государствами как искусство ведения международных дел). Структура политического процесса - субъект процесса (реальную власть или её носителя, которому власть делегирована); - объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса; - исполнителей процесса, которые связывают субъект и объект-цель. 20. Теория и практика политической модернизации общества. В политологии переход от одного типа политической системы к другому обозначается терминами «политическое развитие» или «политическая модернизация». Политическая модернизация – возрастание способности политической системы адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих развитие социальной системы. Модернизация обусловлена объективными (социально-экономическими и культурными) и субъективными (способность политического руководства осуществить эффективное изменение политической системы) факторами. Политическая модернизация – это часть социальной модернизации, когда преобразования происходят во всех основных сферах социальной системы: экономике, социальной сфере, культуре, образовании и т. д. Выбор варианта модернизации начинается в сфере политики – с проявления политической воли к изменениям. Последовательно проведенная политическая модернизация служит фактором, гарантом обеспечения последовательности модернизации других сфер общественной жизни. Цели модернизации направлены на достижение таких социальных ценностей, как экономический рост, равенство, демократия, стабильность, благосостояние, справедливость, порядок. Выделяют следующие цели политической модернизации: – создание новых политических институтов для решения постоянно расширяющегося круга социальных и экономических проблем; – изменение политических ориентаций элиты и лидеров на открытую борьбу; – формирование рациональной бюрократии. Основные направления модернизации в современном мире: – процессы индустриализации и информатизации общества; – формирование экологического общества, внедрение природосберегающих технологий;– демократизация общества, расширение участия населения в управлении общественными делами, ответственность власти перед обществом;– направленность социальной сферы в сторону повышения благосостояния основной массы населения, преодоления социального разрыва между членами общества;– обеспечение доступности образования и его высокого качества, гарантирующего возможность активной деятельности и успеха в новой, меняющейся системе социальных отношений; – расширение сферы свободы человека, рост возможности выбора и независимости от давления традиций, среды, места проживания. Выделяется два исторических типа модернизации. Первый тип, так называемая оригинальная модернизация, характерен для США и стран Западной Европы, которые осуществляли переход к рациональному общественному устройству в результате длительного естественного внутреннего развития. Второй тип – вторичная модернизация – был характерен для стран, отставших в своем развитии и пытавшихся догнать передовые ускоренными темпами за счет использования опыта развитых стран. К этой группе относятся развивающиеся страны, освободившиеся от колониальной зависимости (страны Южной Америки, Юго-Восточной Азии), В настоящее время в мире существует множество международных организаций, которые решают вопросы по всем направлениям сферы жизни человечества; как экономической так и политической. Наиболее остро на сегодняшний день стоят проблемы войны и мира, разоружения и разрешения военных конфликтов. Забота государств о своей безопасности привела к созданию военно-политических организаций. Одной, из которых явилась организация Североатлантического договора (НАТО). НАТО было создано 4 апреля 1949г. страны НАТО решили объединить свои усилия для коллективной обороны, сохранения мира и безопасности. Основной целью НАТО является обеспечение свободы и безопасности всех членов политическими и военными средствами в соответствии с принципами ООН. Организация НАТО призвана обеспечить прочный мир в Европе и сохранить стратегическое равновесие во всей Европе. Участники НАТО обязуются разрешать все международные споры мирными средствами, чтобы не поставить под угрозу международную безопасность. Согласно устройству НАТО вооружённое нападение на одного из членов НАТО считается нападением на все страны Североатлантического договора. Таковы основные положения устава НАТО. Как и любая международная организация НАТО имеет свою структуру. Руководящими органами блока являются Североатлантический совет, комитет оборонного планирования, группа ядерного планирования, другие комитеты, генеральный секретарь. Военная структура НАТО состоит из военных комитетов, постоянного военного комитета и международного военного штаба. Штаб-квартира НАТО находится в г. Брюсселе. В настоящее время в НАТО входят 16 государств: США, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Португалия, Люксембург, Канада, Италия, Норвегия, Дания, Исландия, Греция, Турция, Испания, Германия. Но Исландия не имеет собственных военных сил и не входит в военную структуру НАТО, она имеет лишь статус наблюдателя в Комитете военного планирования. Франция в 1966г. также вышла из военной структуры НАТО. |