1. Предмет, задачи и функции политологии. Её место в системе общественных наук
 Скачать 131.08 Kb.
|
|
21. Политическая деятельность и 22. политическое участие граждан как основа политической жизни общества. Термин “политическое участие” активно используется для обозначения разнообразных форм непрофессиональной политической деятельности, когда политически активные люди, непосредственно не связанные с функционированием государственного или правительственного аппарата, стремятся влиять на его работу. Формы политического участия могут быть самыми разнообразными по направлению, значению и результативности. Так, различают активное, инициативное, пассивное, поддерживающее участие. Наиболее значимые виды политического участия: — действия людей в политике, служащие ответом на внешнее воздействие, исходящее от других людей и институтов; —периодическое участие во всякого рода выборах, политических кампаниях, связанное с делегированием полномочий; — деятельность в политических организациях, движениях, партиях; — выполнение политических обязанностей в рамках государственных органов, помощь общественности в реализации их функций — посещение политических собраний, освоение и передача политической информации, участие в политических дискуссиях; — прямое действие — непосредственное влияние на функционирование и изменение политических институтов через такие формы политической деятельности, как митинги, и т.д. — воздействие на ход политических процессов через обращения и письма, встречи с политическими лидерами, представителями государственных и политических организаций и движений. Весьма продуктивным является использование термина “политическое участие” для характеристики политической активности на уровне конкретного социологического анализа при описании степени вовлеченности личности, социальной группы в активное политическое действие (степень участия). 23. Политическая элита: сущность, функции, типология. Под политической элитой понимается социальная группа, представляющая собой меньшинство, отделенное от основной массы общества благодаря исключительным возможностям в обладании властью, непосредственно участвующей в принятии и осуществлении решения, связанной с исполнением государственной власти или воздействием на нее. Ту часть правящего класса, которая непосредственно включена в руководство обществом и можно именовать правящей политической элитой. К политической элите можно отнести наиболее влиятельных и политически активных членов класса, включая функционеров политических организаций, интеллектуалов, вырабатывающих политическую идеологию, людей, принимающих политические решения, выражающие совокупную волю класса. В отличии от политического класса, элиты никогда не имеют массового характера, поскольку не обладают достаточной численностью, не включает в себя всех лиц, связанных с выполнением какой-либо политической деятельности или занимающих общественные посты соответствующего ранга. Элита в политике – это реальное политическое влияние, возможность воздействовать на все без исключения функции и политическую действительность данного общества. Характерные черты пол. элиты: Относительная самостоятельность (автономность) элиты как группы общ-ва Особое политическое сознание , высокая степень внутренней интегрированности , спаянности, единая, общая воля к действию Высокий соц. статус Организаторские способности, В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на: 1) наследственные, например аристократия, 2) ценностные – лица, занимающие высокие общественные и государственные позиции, 3) властные – носители власти 4) функциональные – профессионалы-управленцы. Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контрэлита). Элита может быть закрытой и открытой. Закрытая элита – это замкнутая группа людей, которая жестко регулирует процесс включения новых членов общества в свой состав. Среди членов закрытой элиты обычно решающим голосом обладает человек, которого условно называют «тираном». Элита также делится на высшую, среднюю и маргинальную. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть, обусловлена репутацией или положением в структурах власти. Средняя элита выделяется одновременно по трем признакам – доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите. Политическая элита выполняет ряд функций в обществе, основными из них являются: – принятие политических решений и контроль над их исполнением; – формирование и представление групповых интересов; – политическое проектирование. 24. Основные факторы и пути формирования политической элиты. Термин « элита» происходит от французского слова "елите", что означает лучший, отборный, избранный, "избранные люди".Политическая элита - это большая социальная группа, обладающаяопределенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источником руководящих кадров для института кадров того или иного сообщества. Элиты присущи всем обществам и государствам, обуславливающие факторы: а) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике; б) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом, выступающим условием его эффективности; г) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики. Эти и многие другие факторы обусловливают элитарность политических структур общества. Политическая элита делится на правящую, которая непосредственно обладает государственной властью, оппозиционную; высшую, которая принимает значимые для государства решения, среднюю, которая выступает барометром общественного мнения, маргинальную - это служащие - управленцы (бюрократия). В состав политических элит входят высшие руководящие кадры, управленцы и идеологи, представители различных отраслей других слоев общества, духовенство, суждения и мнения которых пользуются огромным авторитетом. По существу политика - это продукт элиты, ее функции выражают интересы всего общества. функции элиты: 1. Элита играет важную роль в определении политической воли социальной группы или класса, в разработке механизмов реализации этой воли. 2. Элита должна формировать политические цели своей группы, класса, их программные документы, 3. Элита является основным резервом руководящих кадров, центром набора и расстановки руководителей по различным участкам политического и государственного управления. 25. Политическое лидерство и его сущность. Лидерство выступает как разновидность власти, как своеобразный управленческий статус, позволяющий лидеру оказывать руководящее влияние на других людей и принимать решения, которым подчиняются все члены группы или их большинство. Полит. лидерство существует на трех уровнях: лидерство в малой, группе, объединенной политическими интересами; лидерство на уровне политических движений и партий, претендующих на власть или на влияние на нее; лидерство в системе властных отношений как способ организации власти. Каждый уровень характ-ся опред. типом полит. поведения, спецификой проявления лидерских качеств. Чтобы стать лидером в опред. ситуации, человек должен обладать некоторымисоциальными кач-ми, помогающими ему выделиться и возглавить именно те действия ведомых им людей, которые в наибольшей степени соответствуют их целям, интересам, потребностям и способны привести к решению поставленных перед ними задач. Иными словами, в общ. жизни очень часто (особенно в обществах переходного типа) возникают конкретные ситуации в групповых взаимоотношениях, которые приводят к выделению из общей массы членов группы, превосходящих всех других, по крайней мере, в одном качестве (а иногда и в нескольких). Поскольку именно это качество оказывается необходимым в данной ситуации, человек, обладающий им, становится лидером. Т.о., личность становится лидером вследствие: 1) наличия ситуации, которая выдвигает конкретные требования к действиям людей, объединенных в данную группу, и формирует потребность в определенном типе лидерства; 2) экспектаций (ожиданий) по отношению к потенциальному лидеру со стороны группы; 3) наличия у потенциального лидера необходимых личностных качеств, особенностей характера, способностей, воли, мужества, красноречия, умения повести за собой людей. Политическое лидерство представляет собой постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу. 26. Типология политического лидерства. Политическое лидерство представляет собой постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу. Типология политического лидерства: 2. по типу авторитета: традиционное опирается на обычай, силу привычки. Лидера определяет традиционная процедура выдвижения (например, наследование власти); рационально-легальное (бюрократическое) опирается на определенные правила, регламентирующие способ получения и границы власти. Компетенция носителей власти обусловлена конституционными и правовыми нормами (к примеру, президент); харизматическое основано на вере в избранность лидера, в его исключительные качества (которыми он может и не обладать). 3. по характеру влияния: конструктивное (укрепляющий потенциал группы); деструктивное (снижающий потенциал группы, разрушающий ее). 4. по стилю руководства: авторитарное (единоличное направляющее воздействие от лидера к подчиненным, часто основанное на силе); демократическое (вовлекает членов группы в управление ее деятельностью, инициирует их активность). 5. по форме влияния: формальное (основано на положении человека в общественной иерархии, на занятии определенного статуса); неформальное (возникает на основе индивидуальных качеств и не закрепляется официальной структурой). 27. Выборы и избирательное право. В современном мире выборы – это процедура, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании органов власти государства. С выборами связана реализация политических прав граждан. Выборы – способ существования демократии, смены правящих элит, передача власти мирным путём через волеизъявление народа. Успешное проведение выборов и признание их результатов – важный признак демократического общества. Существуют общенациональные – президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, законодательные собрания штатов и выборы отдельных должностных лиц. Люди выдвигают представителей, пользующихся их доверием, и добровольно передают часть своих прав. Власть, избранная самими людьми – легитимная. Выборы – это форма контроля масс за правящими кругами. Если власть не выражает интересы избирателей, то выборы – возможность сменить её, привести к власти оппозицию. Выборы – эффективны только если в государстве действует избирательное право. Различают активное и пассивное избирательное право. Избирательное право – совокупность законов, регулирующих процедуру выборов (кто может избираться, порядок выборов, подведение итогов, порядок отзыва и т.д.) Основные принципы выборов. Активное избирательное право – право человека избирать, лично участвовать в выборах. Осуществление такого права может быть прямым (депутаты избираются гражданами непосредственно) и косвенно. Пассивное избирательное право – право быть избранным, т.е. право – быть кандидатом на определённую должность. Принцип всеобщности – все совершеннолетние граждане государства, независимо от пола, местожительства, расы, имеют право участвовать в выборах. В большинстве государств мира действует этот принцип. Но он никогда не соблюдался в полной мере. Существует большое количество методов ограничения избирательного права. Цензы – установленные законом обязательные требования, которыми должен обладать гражданин для получения права в участии в голосовании. 28. Выборы и избирательное право. В современном мире выборы – это процедура, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании органов власти государства. С выборами связана реализация политических прав граждан. Выборы – способ существования демократии, смены правящих элит, передача власти мирным путём через волеизъявление народа. Успешное проведение выборов и признание их результатов – важный признак демократического общества. Существуют общенациональные – президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, законодательные собрания штатов и выборы отдельных должностных лиц. Люди выдвигают представителей, пользующихся их доверием, и добровольно передают часть своих прав. Власть, избранная самими людьми – легитимная. Выборы – это форма контроля масс за правящими кругами. Если власть не выражает интересы избирателей, то выборы – возможность сменить её, привести к власти оппозицию. Выборы – эффективны только если в государстве действует избирательное право. Различают активное и пассивное избирательное право. Избирательное право – совокупность законов, регулирующих процедуру выборов (кто может избираться, порядок выборов, подведение итогов, порядок отзыва и т.д.) Основные принципы выборов. Активное избирательное право – право человека избирать, лично участвовать в выборах. Осуществление такого права может быть прямым (депутаты избираются гражданами непосредственно) и косвенно. Пассивное избирательное право – право быть избранным, т.е. право – быть кандидатом на определённую должность. Принцип всеобщности – все совершеннолетние граждане государства, независимо от пола, местожительства, расы, имеют право участвовать в выборах. В большинстве государств мира действует этот принцип. Но он никогда не соблюдался в полной мере. Существует большое количество методов ограничения избирательного права. Цензы – установленные законом обязательные требования, которыми должен обладать гражданин для получения права в участии в голосовании. 29. Избирательные системы. Избирательная система – совокупность законов, с помощью которых определяются результаты голосования. Существует много избирательных систем, но всё их разнообразие сводится к 3-ём типам: - мажоритарная - пропорциональная - смешанная Избирательная система, в основе которой лежит принцип большинства при определении результатов голосования называется мажоритарной. Существует две разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства / избранным считается кандидат, собравший больше половины голосов (50% + 1 голос). Мировой опыт показывает, что весьма редко кому-либо из кандидатов удается набрать в первом туре так называемое абсолютное большинство. В этом случае выборы не заканчиваются. Проводится второй тур, который организуется по-разному. Согласно принципам избирательной системы РБ, если первый тур выборов оказался безрезультатным, во второй тур дается право войти только двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Избранным считается тот кандидат, кто получил большее число голосов (при условии, что за него проголосовало избирателей больше, чем против него). / (Австрия, Франция, РБ) относительного большинства / кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем другие кандидаты, и не обязательно больше половины./ (Великобритания, Канада, США). В случае пропорциональной системы избиратели голосуют за партийные списки (по сути – за программу). Партийные списки м. быть различных видов. При системе «жестких» списков кандидаты располагаются в них не произвольно, а в зависимости от «веса», своего положения в партии. Голосуя за список в целом, избиратели не высказывают отношения к отдельным депутатам. Выигранные списком мандаты отдаются кандидатам в соответствии с очередностью их расположения в списке. При системе «гибких» списков избиратель, голосуя за список в целом, одновременно указывает кандидата, которому отдает предпочтение. Соответственно, мандат получает кандидат, имеющий наибольшее число знаков предпочтения. При системе преференцированного голосования избиратель голосует не просто за список, а проставляет кандидатам в бюллетене преференции (1, 2, 3 и т.д.), указывая тем самым, в какой последовательности избрание кандидатов для него желательно. Такая система применяется, например, в Италии на выборах в Палату депутатов. Смешанная система – соединяет в себе все достоинства и недостатки первой и второй системы (Германия, Россия), избиратель имеет 2 голоса: первый – за кандидата по мажоритарной системе, а второй – за список. |