1. Предмет, задачи и функции политологии. Её место в системе общественных наук
 Скачать 131.08 Kb.
|
|
1. Предмет, задачи и функции политологии. Её место в системе общественных наук. Политология – термин дан Аристотелем – наука о п/отношениях и п/деятельности людей, о сущности, формах и методах п/власти, о закономерностях развития п/систем. Политология - учение о политике, механизмах изучения власти и управления обществом. Термин произошел от слов "politika" и "logos" означал в греческом варианте - искусство управлять государством. Предметом политологии являются закономерности формирования и развития полит. власти, организация, формы и методы её функционирования, использование в госудадарственно-организованном обществе; изучение политических теорий и доктрин, реальных политических систем, политической жизни, политического сознания, интересов и поведения субъектов в политике. В Европе изучение политологии началось по рекомендации ЮНЕСКО с 1948 г. В РБ изучение политологии ведётся с 1989г. Политология выполняет ряд функций: - Прагматическая – направлена на достижение необходимых полит целей путём предварительной проверки выбранного курса с тем, чтобы избежать ошибок. - Объяснительная – изъясняет причины принимаемых решений и пути их осуществления. - Прогностическая – позволяет предположить наиболее вероятное развитие событий. - Оценочная – даёт оценку полит строю, его институтам, событиям, поведению и т.д. - Рационализации полит жизни – направлена на совершенствование - Экспериментальная – призвана дать ответ на вопрос, что необходимо сделать, какое принять решения, чтобы получить желаемый результат. - Воспитательная – формирует определённые полит культуры, гражданственности, обеспечение полит социализации общества и личности. Место политологии в системе общественных наук Политология — однопорядковая дисциплина среди наук о политике: Ø политическая философия (общая теоретико-методологическая база политологии); Ø учение о политических институтах; Ø теория международной политики; Ø политическая история и др. Пограничные политологические дисциплины: политическая социология, политэкономия, политическая психология, политическая антропология, политическая аналогия, политическая гносео 2. Политика как общественное явление. Политика — (узком смысле) особый, целенаправленный вид деятельности людей, связанный с завоеванием, удержанием и осуществлением государственной власти. Уровни политики: 1. макро — государство как целое, власть, ее устройство и функционирование в центре и на местах; 2. микро — относится к деятельности отдельных организаций (партий, профсоюзов, корпораций, фирм); 3. мего — к деятельности международных организаций. Подходы объяснения политики: · Теологический · Натуралистический · Социальный · Экономический Сущностные черты политики: 1) единство общих и частного интересов; 2) связь с государством; 3) массовость; 4) властность; 5) целенаправленность, сознательность; 6) связь с экономической сферой общества. Некоторые авторы выделяют следующие элементы политики: 1. политическая деятельность - политическая активность, направленная на изменение или поддержание существующих политических отношений. В структуре политической деятельности выделяются субъект, объект и непосредственно действие. 2. политические отношения ; 3. политическое сознание - осмысление общества с точки зрения его политической организации и на основе ценностей, к которым относятся интересы государства, политической элиты, господствующих слоев населения и т.д. 4. политические организации. Функции политики: · поддержание и укрепление целостности общества, обеспечение общественного порядка и организованности; · управление социально-политическими процессами в обществе; · разработка целей всего общества, определение приоритетов его развития; · авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ; · согласование интересов различных социальных групп населения, предотвращение и регулирование групповых конфликтов; · политическая социализация и привлечение граждан к участию в политике, к управлению государственными и общественными делами; · разработка норм (законов), их применение и контроль за их соблюдением; Виды политики: внешняя, внутренняя, международная. Субъектами политики являются те участники политической жизни, которые способны формулировать и реализовывать собственные цели. Субъекты политики классифицируются на:первичные — социально-исторические общности (мировое сообщество, гражданское общество, народы, социальные группы, этнические группы, индивидуумы); вторичные — политические институты и политические организации (государство, партии, общественно-политические объединения).Первичные субъекты политики являются социальной базой для создания вторичных. Объект в политике — это та часть политической реальности, системы, на которую направлена деятельность субъекта политики. Объектом могут быть политические отношения, политическая система с ее институтами, социальные группы и личности, участвующие в политическом процессе. 3. Сущность, структура и функции политической власти. Политическая власть в самом общем виде определяется как способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства — авторитета, права, насилия. Структура власти. Основными ее компонентами являются субъект, объект (исполнитель),средства (ресурсы)-и процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и способом взаимоотношения между партнерами. Формы политической власти: 1. господство; 2. руководство; 3. управление; 4. координация; 5. организация; 6. контроль. Политическая власть — это форма социальных отношений, характеризующаяся способностью тех или иных социальных субъектов — индивидов — подчинять своей воле деятельность других социальных субъектов с помощью государственно-правовых и иных средств. Признаки, которые отличают ее от других видов власти: суверенитет, воля, авторитет, принуждение. Суверенитет есть независимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство данного социального субъекта. Воля — наличие у социального субъекта осознанной политической цели, способности, готовности и решимости последовательно добиваться ее осуществления. Авторитет — общепризнанное и в стране и за ее пределами влияние субъекта политической власти. Принуждение — осуществление властвующим субъектом своей воли всевозможными средствами вплоть до применения физического насилия. Утрата властвующим субъектом авторитета, воли, суверенитета или способности принуждать приводит к кризису политической власти, который завершается, как правило, переходом власти к другой политической силе. Основная функция политической власти — управление, руковод- ство обществом в целом (страной, государством) и каждой его сферой (политической, экономической, социальной и др.). Вторая функция тесно взаимосвязана с первой (основной) — это функция оптимизации самой политической системы, приспособление ее институтов (государство, партийная система, изби- рательная система и т.д.) к целям, задачам и самой сути тех сил, которые пришли к власти. Совершенно очевидно, что для демократической системы адекватны многопартийность и демократические выборы, В то же самое время тоталитарную власть более устраивают однопартийная система и безальтернативные выборы, как и было в большинстве бывших социалистических стран. Нередки случаи, когда пришедший к власти политический лидер или группа стремится сохранить сложившуюся политическую систему. Третья функция политической власти — обеспечение стабильности в стране. В разных государствах и разной политической власти это удается в разной степени. Таковы три основные функции политической власти. Факти- чески их гораздо больше, и другие функции взаимосвязаны с основными. 4. Политический режим: сущность, критерии, типы. Политический режим - это совокупность средств и методов осуществления власти государством. В научной литературе существует множество классификаций политических режимов. Наиболее распространенной является классификация, согласно которой все режимы делятся на: - демократические; - тоталитарные; - авторитарные. Демократия — форма устройства любой организации, основанная на принципах равноправия ее членов, периодической выборности ее органов правления и принятий решения в них по большинству. Особенности демократии: 1. конституционные признаки: · признание народа источником власти, суверенном в государстве; · периодическая выборность основных органов государства; · равенство прав граждан на участие в управлении государством; · принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их реализации; 2. законодательная, исполнительная и судебная власть отделены друг от друга; 3. всеобщие, тайные, равные и прямые выборы представителей на определенный срок в органы местного и государственного управления; 4. функционирование многопартийной системы и легальной политической оппозиции, действующей в рамках конституции; 5. критика властей и любых ее представителей; 6. постоянное изучение общественного мнения всего населения; 7. приоритет экономически независимой личности перед обществом и частной собственности перед собственностью государственной; вне рыночной экономики демократический режим невозможен. Тоталитаризм — политический режим, при котором осуществляется абсолютный контроль над всеми областями жизни общества. Признаки тоталитаризма: 1. наличие руководящей роли одной партии, осуществление ею диктатуры во главе с харизматическим лидером; 2. официальная, единая и обязательная для всех граждан идеология, проникающая во все сферы человеческой жизни; 3. монополия государства на средства массовой информации; 4. концентрация в руках партии и государства всех средств вооруженной борьбы; 5. система насилия, террора органов власти как средство всеобщего контроля за политической лояльностью граждан, за поведением индивидов в сфере социальной; Разновидности тоталитаризма: коммунизм, фашизм, национал-социализм. Политический режим авторитарного типа является промежуточным между тоталитарным и демократическим режимом, переходным от одного к другому. При этом переход может осуществляться как в сторону демократии, так и в сторону тоталитаризма. Черты авторитаризма: 1. вся власть концентрируется в руках политического лидера (монарх, тиран и т. п.) или группы лиц (военная хунта, олигархическая группа и т. д.); 2. неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам; 3. централизация власти, безусловное подчинение; 4. опора (реальная или потенциальная) на силу, армию; 5. наличие некоторых атрибутов и неконтролируемых властью сфер общественной жизни (независимые профсоюзы, объединения творческой интеллигенции, молодежные организации, экономические структуры...); 6. невмешательство государства в экономику, использование механизмов рыночного саморегулирования, поощрение властью трудовой активности людей, жесткая налоговая политика. 7. контролируется только политика, может быть однапартийность или многопартийность, присутствует ограничение в рекламе. Разновидности авторитаризма: монархии, персонифицированные режимы (деспотические, диктаторские), военное правление (хунта), популистские системы правления, неототалитарный режим. 5. Демократия: теория и практика Современный демократический режим. Понятие "демократия" означает, как известно, "народовластие". При всей многозначности и неопределенности этого понятия можно выделить общие признаки демократии как современного конституционного строя и режима функционирования политической системы: - признание народа источником власти, сувереном в государстве. Суверенитет народа выражается в том, что он посредством выборов формирует государственную власть и участвует в ее осуществлении прямо (с помощью референдумов, местного самоуправления, а также, главным образом, через выбираемые им представительные органы); - периодическая выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям; - провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Особое значение для полноценного функционирования демократической политической системы имеет гарантированность прав граждан на участие в управлении государством - избирательного права, права на создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений, права на информацию и т.п.; - принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении; - демократический контроль общества над силовыми структурами (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.), используемыми только по прямому предназначению и строго в рамках законов; - доминирование методов убеждения, согласования, компромисса; сужение методов насилия, принуждения, пресечения; - реальное осуществление принципов правового государства, в том числе принципа разделения властей. В зависимости от формы реализации суверенитета народа демократия может быть подразделена на прямую, плебисцитарную и представительную. Прямая демократия предполагает непосредственное участие граждан в процессе подготовки, обсуждения и принятия решений. В современных условиях эта форма демократии встречается на уровне местного самоуправления, а также в деятельности различных небольших коллективов. Плебисцитарная демократия в отличие от прямой предполагает право граждан голосованием принять или отвергнуть уже подготовленные правительством решения. При этой форме участие основной массы населения в процессе принятия решения сведено к голосованию (плебисциту). Наиболее распространенная в современных государствах форма демократии -представительная демократия. Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которых наделяют правом принимать решения. Современную демократию обычно характеризуют как плюралистическую. В данном случае имеется в виду, что она базируется на многообразии (плюрализм - от лат. pluralis - множественный) общественных интересов (экономических, социальных, культурных, религиозных, этнических, групповых, региональных и т.п.) и форм их выражения (политических партий, общественных организаций, движений и т.д.) 6. Сущность, структура и функции политической системы общества. Политическую системуопределяют как совокупность государственных и негосударственных политических институтов, выражающих политические интересы различных социальных групп и обеспечивающих их участие в принятии политических решений государством. Политическая система - это совокупность политических институтов, общественных структур, а также их взаимодействий, в которых реализуется политическая власть и осуществляется политическое влияние. Основные элементы политической системы общества: государственные учреждения,политические партии, группы интересов и группы давления, правовые и политические нормы, средства массовой информации, идеологические доктрины. Структура: Институциональная подсистема включает политические институты и, прежде всего, формы политического правления (республика, монархия), политические режимы (демократический, тоталитарный, авторитарный и др.), органы зак-ной, исп-ной и судебной власти, политические партии и движения, многочисленные общественные организации, избирательную систему и др. Этой подсистеме принадлежит ключевая роль в политической системе. Именно здесь создается нормативно-правовая, определяющая условия, возможности и границы функционирования всей политической системы. Регулирующая подсистема базируясь на принятых в обществе политико-правовых нормах, отраженных в конституции страны и других законодательных актах, регулирует формирование и деятельность полит институтов и функционирование полит системы общества в целом. Исходной базой, на которую опирается данная система, являются не только политико-правовые нормы, но и национальные, исторически сложившиеся обычаи и традиции, господствующие в обществе политические взгляды, убеждения, принципы, воздействующие на политическую систему общества. Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе функционирования полит системы общества. Это прежде всего отношения по поводу управления обществом. Субъектами этих отношений являются полит институты и организации, полит лидеры, представители полит элиты, граждане. Это также отношения, связанные с борьбой за полит власть: ее завоевание, удержание, реализацию. Политико-идеологическая подсистема включает полит концепции, теории, взгляды. Они лежат в основе создания и развития общественно-полит институтов, политико-правовых норм, совершенствования полит отношений и всей полит системы. Функции политической системы: 1. Функция нормотворчества включает в себя процесс разработки законов, определения правовых норм поведения людей и групп в обществе, а также деятельность социальных институтов. 2. Функция применения правил и норм подразумевает приведение их в действие, в социальную практику. Государственная политика не исчерпывается принятием законов, инструкций, принятием постановлений, а конечная судьба зависит от его реализации. Функция контроля за соблюдением правил и норм находится в преимуществе в компетенции судебной ветви системы государственной власти. Однако и законодательная и исполнительная власти играют в её реализации немалую роль. |