1. Предмет, задачи и функции политологии. Её место в системе общественных наук
 Скачать 131.08 Kb.
|
|
7. Политическая система Республики Беларусь. Модель политической системы Республики Беларусь можно представить следующим образом: Государственная политика – это целенаправленный курс институтов государственной власти на разрешение общественных проблем. В настоящее время политико-правовые принципы и нормы, лежащие в основе функционирования политической системы белорусского общества, сориентированы на международные демократические стандарты. Конституция провозглашает РБ унитарным демократическим социальным правовым гос-м. Органы гос. власти РБ осуществляют свою деятельность на основе принципа разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной, каждая из которых самостоятельна. В нашей стране конституционно признается и гарантируется система местного самоуправления, утверждается многообразие политических институтов, идеологий и мнений. Законодательная власть-президент. Парламент—национальное собрание Республики Беларусь (Палаты представителей и Совета Республики). Исполнительная власть: Правительство—Совет Министров Республики Беларусь. Местные исполнительные и распорядительные органы. Судебная власть: Конституционный Суд Республики Беларусь. Общие суды Хозяйственные суды Контрольно-надзорные органы власти, Органы прокуратуры, Комитет государственного контроля. По констит-и РБ демократия осущ-ся на основании деят-ти разл. партий и орг-ций. Но идеология полит. партий не м. устан-ся в кач-ве обязат-й для граждан. Запрещается деят-ть полит. партий или орг-ций, кот. призывают к войне и насильственному свержению существующего строя, проповедуют нац, соц-ю и религ. рознь. Полит. с-ма имеет все необх. компоненты: полит. сообщество, должностные лица, правовые нормы и территории. Приняты з-ны в РБ, кот. касаются деят-ти партии (закон о полит. партиях). 8. Государство, его функции и структура. Государство — основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность людей, общественных групп, классов и ассоциаций. В широком смысле государство понимается как общность людей, предоставляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории. В современной науке государство в узком смысле понимается как организация, система учреждений, обладающих верховной властью на определенной территории. Общие признаки государства: 1. территория – составляет физическую, материальную основу. Если в результате войны, распада территория оказывается завоеванной, то гос-во перестает существовать. Размеры государства могут меняться. 2. наличие населения – власть гос-ва осущ. по отношению к людям, прожив. на опред. территории. В свою очередь гос-во сущ. потому, что есть люди, кот. оно необх. 3. наличие спец. госуд. аппарата – осуществлять управление гос-во может только имея спец. систему органов. Однако в гос. аппарате можно выделить наиболее часто встречающиеся элементы (исполнительно-распорядительные органы; органы прокуратуры; суды; органы контроля; органы охраны обществ. порядка; вооруж. силы). 4. Суверенитет (верховная власть) – суверенное гос-во действует независимо от внешней политики с чем вынуждены считаться и его партнеры. Гос-во обладает суверенитетом независимо от территории, количества населения. 5. Всеобщность – гос-во распростр. свое влияние на всех жителей этой территории. 6. Монопольное право на применение принуждения. 7. Монопольное право на издание з-нов и правовых актов, обязат. для всего насел. 8. Монопольное право на взимание налогов и сборов с населения. Функции (основные направления деятельности)государства: внутренние: 1. законотворческая (регулирование жизни общества) ; 2. экономическая (государство — предприниматель, координирующий экономический процесс); 3. социальная (организация социальной жизни, создающая равновесие и стабильность социальных сил); 4. защитная (поддержание социального мира, общественного порядка, охрана существующего строя); 5. культурно-воспитательная, пропагандистская и др. внешние: 1. обеспечение внешней безопасности и целостности государства и его независимости; 2. дипломатическая (защита интересов государства в отношениях с другими субъектами мирового сообщества); 3. внешнеэкономическая; 4. участие в решении глобальных проблем и т. д. Формы политического правления и государственного устройства 1. монархия (источник власти — одно лицо) — власть главы государства передается по наследству и считается непроизводной от какой-либо другой власти. Разновидности монархии:абсолютная (всевластие главы государства), конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией, законодательные функции переданы парламенту, исполнение — правительству) существует в двух видах: дуалистическая (монарх наделен преимущественно исполнительной властью, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодательную делит спарламентом) и парламентская (монарх обладает представительскими функциями, законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — осуществляется правительством, ответственным перед парламентом, а не перед монархом); 2. республика (субъект власти — народ) — форма правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями. Глава государства — выборный и сменяемый, а его власть считается производной от представительного органа или избирателей. В современном мире республиканская форма правления имеет три разновидности: президентскую, парламентскую и смешанную. 9. Формы государственного правления. Монархия – власть полностью или частично сосредоточена в монархе и передается по наследству.Монархия - это форма правления, при которой вся полнота гос. власти сосредоточена в руках одного человека - монарха, который наследует ее как представитель правящей династии и осуществляет пожизненно, выполняй и функции главы гос-ва, функции законодательной, исполнительной властей, он также контролирует правосудие и местное самоуправление. А) Абсолютная – единоличный носитель суверенитета. Б) Конституционная – ограничение власти парламентом. По степени ограничения: а) Парламентская – ограничение во всех сферах, б)“Дуалистическая” – ограничение в законодат. сфере. Республика (от латинского — “государственные, общественные дела”) — это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или представительного органа. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются напрезидентские, парламентские и смешанные. В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент — распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через учреждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского — “запрет”) на решения законодательного органа. В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства. Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия. 10. Формы государственного устройства. Форма гос-ного устройства отражает территориальную структуру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его основными территориальными единицами. По форме устройства все гос-ва подразделяются на простые (унитарные) и сложные (федеративные и конфедеративные) Унитарное государство - это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают. Унитарное государство — единое централизованное государство с едиными органами. В его составе нет других государств. Оно подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие какой-либо политической самостоятельностью. Основные признаки унитарного государства: единые: 1) конституция; 2) правовая система; 3) система высших органов власти и управления (один парламент, одно правительство); 4) гражданство; 5) судебная система. К унитарным государствам относятся такие государства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия. Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты, которые характерны для большинства федеративных государств. 1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов : штатов, кантов, земель, республик и т.д. 2. В союзном государстве верховная исполнительная, законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. 3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы 4. В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц. 5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации. 6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.). Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве государства - члены конфеде-рации - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. В отличии от федеративного устройства конфедерация характе-ризуется следующими чертами : конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации; конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета; сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе; государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза. Как правило конфедеративные государства не долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию : Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз (1815-1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация. 11. Сущность и признаки правового государства. Правовое государство — государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу и др. права личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Это политическая организация, создающая условия для жизнедеятельности индивидов, групп, институтов гражданского общества на основе права. Правовое государство — реальное воплощение конституционной государственности. В правовом государстве исключается диктатура какого-либо класса, политической партии, политического движения, бюрократии; происходит свободное состязание общественно-политических организаций в конституционных пределах. Признаки правового государства: 1. Приоритет правовой личности, равная ответственность и обязанность государства перед гражданами и гражданами перед государством 2. Верховенство гуманистических законов (запрещено все, что не разрешено законом) 3. суверенитет народа. Конституция – правовая регламентация гос-венного суверенитета, это значит именно народ явл. конечным источником власти; гос-венный суверенитет носит представительский характер; это проявляется в представлении права народу на участие в выборах в органы представительской власти, а в президентской республике – главы гос-ва, в решении важных вопросов с помощью референдума. 4. Правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства. 5. Разделение властей, общественный контроль за их функционированием. 6. приоритет междунар. права над национальным. При расхождении между з-нами страны и междунар. док-том, кот. подписан этой страной, страна д. руководств. междунар. док-том. Вопросами регулир-я междунар. правовых споров заним. междунар. суд ООН (Гаага), а также европейский суд по правам человека (Страсбург). 12. Гражданского общества, основные условия его формирования и функции. Гражданское общество – это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей. Гражданское общество имеет сложную структуру и включает в себя экономические, духовные, нравственные, религиозные, этнические, семейные и другие отношения и институты, не опосредованные государством. Интересы и потребности различных групп и индивидов выражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, политические партии, профессиональные, творческие объединения, кооперативы, социальные движения, органы общественного самоуправления и др. Причины возникновения гражданского общества. Первая причина связана с частной собственностью. Именно частная собственность во всем разнообразии ее конкретных форм делает существование гражд общества необходимым. Вторая причина тесно связана с первой. Речь идет о свободной рыночной экономике, в кот в одиночку выжить труднее. Третья причина связана с тем, что гос-во призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Они многочисленны и разнообразны. Различные объединения и ассоциации аккумулируют и обобщают похожие интересы. Основная функция гражд общества - наиболее полное удовлетворение материальных, соц и духовных потребностей общества. Структура гражд общества и осн направления его активности. Гражданское общество структурно представлено своими организациями и объединениями во всех общественных сферах. Наибольшая их часть приходится на эк, соц-полит и духовную сферы. Цели объединений в эк сфере: ■ защита интересов и прав входящих в эти организации предприятий; всемерное содействие укреплению эк позиций (на внутреннем и внешнем рынках) предприятий, входящих в организации; организация общественного контроля за соблюдением антимонопольного зак-ва и правил добросовестной конкуренции; проведение в рамках объединения хоз и коммерческой деятельности (учреждение фондов); ■ повышение профессионализма и деловой квалификации предпринимателей. Соц-полит сфера гражд общества включает: общественно-полит организации и движения; различные формы общественной активности граждан (митинги, собрания, забастовки); органы общественного самоуправления по месту жительства или в трудовых коллективах; него с СМИ. Духовная сфера призвана обеспечить свободу мысли, слова, реальную возможность высказать свое мнение, самостоятельность и независимость творческих объединений. Полит партии и партийные системы. Задача полит партий - превратить множество частных интересов отдельных граждан, соц слоев, заинтересованных групп в их совокупный полит интерес. 13. Институты государственной власти в РБ. Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны. Они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть как через представительные и иные государственные органы, так и непосредственно в формах и пределах, определенных Конституцией страны. Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Тем самым утверждается и реализуется принцип верховенства права. Высшей ценностью и целью общества и государства в Республике Беларусь являются человек, его права, свободы и гарантии их реализации. Система органов государственной власти страны включает в себя Президента Республики Беларусь (Глава государства), Парламент (Национальное собрание: Совет Республики и Палата представителей), Правительство (Совет Министров), суды, прокуратуру, Комитет государственного контроля, органы местного управления. |