история теории государства и права зарубежных стран. ЭКЗАМЕН ИСТОРИЯ ТГП ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН САЙДЛЕР. 1. Предмет, задачи и периодизация дисциплины История государства и права зарубежных стран. История государства и права зарубежных стран
 Скачать 1.35 Mb.
|
|
38. Законодательство Английской буржуазной революции Начало развития конституционного законодательства в Англии следует отнести еще к дореволюционному периоду. Оно связано с принятием английским парламентом (ставшим, как известно, своеобразным штабом революции) 7 июня 1628 г. Петиции о праве, в которой впервые были документально закреплены требования оппозиции против незаконных «без общего согласия, данного актом парламента, налогов и иных сборов» (ст. 10), против незаконных произвольных арестов «противно законам и вольным обычаям королевства» (ст. 2), против нарушений процедуры habeas corpus, позволяющих содержать под стражей подданных без обвинения, «на которое они могли бы отвечать согласно закону» (ст. 5), против размещения королевской армии на постой в домах жителей, отягчающего «народ таким образом» (ст. 6), и др. В этих статьях Петиции о праве 1628 г. еще в форме смиренных просьб к королю ясно прозвучали программные требования оппозиции: гарантий прав собственности и личности, ограничения королевских прерогатив, утверждения самостоятельной политической роли английского парламента, прежде всего в финансовой сфере. Акты так называемого долгого парламента : Трехгодичного акта от 15 февраля 1641 г. (Акта о предотвращении неудобств, происходящих вследствие долговременных, промежутков между созывами парламентов), Акта о регулировании деятельности Тайного совета и об упразднении суда, обычно именуемого «Звездной палатой» от 5 июня 1641 г., и Великой ремонстрации от 1 декабря 1641 г. Утверждение королем указанных требований стало первым шагом в развитии формы английского конституционализма, основанной на верховенстве парламента. Великая ремонстрация 1641 г., представляющая собой фактически обращение не к королю, а к английскому народу, где перечислялись заслуги парламента по пресечению «пагубных стремлений ниспровергнуть основные законы и начала управления, на которых прочно покоилась религия и правосудие английского королевства», стала важным этапом в дальнейшем развитии английского конституционализма, связанным с формированием института ответственного перед парламентом правительства. Ст. 197 этого документа, ставшую главным камнем преткновения между королем и парламентом, предопределило их открытое противостояние, приведшее в 1642 г. к началу гражданской войны. Дальнейшая радикализация требований антиабсолютистских сил привела в 1649 г. к ликвидации монархии и утверждению республики, а впоследствии обусловила и скорый приход к власти «партии порядка» — режим протектората О. Кромвеля. Можно продолжить 39 вопросом. 39. Инденепнедтская республика. Орудие управления 1653 Единственную в истории Англии недолго просуществовавшую республику обычно называют «охранительной», так как она была лишена демократического содержания, благодаря жесткому контролю индепендентской верхушки во главе с О. Кромвелем, который сам называл себя «главным констеблем страны». Законодательные акты данного периода: постановление Палаты общин об объявлении себя верховной властью английского государства от 4 января 1649 г., Ордонанс об учреждении суда над королем от 8 января 1649 г., Акт об отмене королевского звания от 17 марта 1649 г., Акт об отмене палаты лордов от 19 марта 1649 г. и др. Первая писанная конституции страны — Орудию управления 1653 г. В ней при формальном сохранении ряда революционных завоеваний, определенных прав избираемой палаты общин (которая создавалась на основе высокого имущественного ценза), закреплялась в духе предшествующих времен верховная законодательная и исполнительная власть пожизненного Лорда-протектора О. Кромвеля, которая вскоре переродилась в военную диктатуру. Широкие полномочия Лорда-протектора, на фактическое предоставление ему права абсолютного вето на билли, принятые палатой общин, а также на ст. XXVII, лишившую парламент полноты функции финансового контроля над правительством. Революционное законодательство утвердило частную собственность на землю путем отмены рыцарского держания, но сохранило зависимое крестьянское землевладение в форме копигольда. В этой связи особого внимания студента требует аграрное законодательство революции — Ордонанс об упразднении Палаты феодальных сборов от 24 февраля 1646 г., впоследствии подтвержденный Палатой общин при Кромвеле в 1656 г., а также парламентом восстановленной монархии в 1660г., и др. 40. Утверждение в Англии конституционной монархии получило закрепление в следующих актах парламента: - Хабеас корпус акт («Акт о лучшем обеспечении свободы подданныхиопредупреждении заточений за морем») - 1679 г.; - Билль о правах - 1689 г.; - Акт об устроении - 1701 г. 2. Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт («Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем») приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он устанавливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, предоставляет суду право контроля за законностью задержания и ареста граждан и содержит ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка. Его название происходит от латинской начальной строки приказа суда о доставке арестованного. 41. Утверждение в Англии конституционной монархии получило закрепление в следующих актах парламента: - Хабеас корпус акт («Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем») - 1679 г.; - Билль о правах - 1689 г.; - Акт об устроении - 1701 г. . Билль о правах 1689 г. резко ограничил прерогативы короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Срок полномочий парламента был определен в З года, впоследствии был увеличен до 7 лет. Утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Без согласия парламента король не имел права: - приостанавливать действие законов или их исполнение; - взимать налоги и сборы в пользу короны; - набирать и содержать постоянную армию в мирное время. Король продолжал участвовать в законодательной деятельности» также ему предоставлялось право абсолютного вето. 42. Утверждение в Англии конституционной монархии получило закрепление в следующих актах парламента: - Хабеас корпус акт («Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морем») - 1679 г.; - Билль о правах - 1689 г.; - Акт об устроении - 1701 г. . Акт об устроении, или «Закон о престолонаследии», принятый в 1701 г., устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения компетенции законодательной и исполнительной власти. Для развития конституционного строя Англии важное значение имели следующие положения этого документа: - установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подписи соответствующего министра; - установление принципа несменяемости судей - отстранить их от должности можно было только по решению парламента. Это правило провозглашало отделение судебной власти от исполнительной. 43. Развитие конституционной монархии в Англии 18- нач 19 века. Кабинет министров. Ответственное правительство К началу XVIII в.в Англии были приняты 4-е важных конституцио-нных закона(Хабеас корпус акт,Билль о правах,Трехгодичный акт, Акт об устроении),составивших писаную часть английской Конс-титуции.Особенность ее заключается в том,что она не представляет собой единого законодательного акта.Наряду с отдельными писа-ными законами важной частью английской Конституции являются неписаные,условные правила,к-рые утвердились в практике и стали конституционным прецедентом.Именно установление этих правил и определяет развитие английской Конституции в XVIII в.К основ-ным из них относятся:непосещение королем заседаний кабинета министров;формирование правительства из членов партии,побе-дившей на выборах;коллегиальная ответственность кабинета мини-стров;отказ короля от права вето.В конституционном развитии Ан-глии XVIII в.можно выделить два основных направления: возвы-шение парламента и становление кабинета министров.Парламент. Как и прежде,парламент Англии был двухпалатным.Верхняя па-лата(палата лордов)состояла из лиц,занимающих места либо по на-следству,либо по долж-ти,либо по назначению короля.Нижняя па-лата(палата общин)формировалась на основе избирательного пра-ва.Обе полит партии(тори и виги)стремились ограничить круг из-бирателей,однако виги отстаивали имущественный ценз вообще,а тори-ценз земельный.В 1710 г. был издан закон, установивший,что избранными в парламент могли быть лица,имеющие доход от нед-вижимости в размере 500 ф.стер в сельской местности и 300 фун стерв городах.Господство аристократии в парламенте обеспечивали высокий имущественный ценз и старая средневековая избиратель-ная система.Главной опорой аристократии были так называемые «карманные» и «гнилые местечки»,посылавшие своих представите-лей в парламент в соответствии с королевскими грамотами, получе-нными еще в Средние века.По той или иной причине население этих местечек стало немногочисленным,и они попадали в полную зависимость от местных аристократов,к-рые и решали,кто будет за-седать в парламенте.Полит господство аристократии обеспечива-лось также подкупом избирателей и членов нижней палаты,напри-мер путем предоставления последним долж-тей.Акт об устроении 1701 г.запретил совмещение членства в нижней палате с занятием гос долж-ти.Однако актом 1706 г. было установлено,что член ниж-ней палаты,получивший назначение на гос долж-ть,должен быть переизбран,если хотел оставаться в парламенте.Итак,нижняя па-лата по своему социальному составу мало чем отличалась от вер-хней,что обусловливало господство аристократии в парламенте.Но английская аристократия не была замкнутым сословием- ее ряды пополнялись за счет разбогатевших промышленников,торговцев; она умела представлять не только свои интересы,но и интересы бу-ржуазии,благодаря чему сохранялось руководящее положение ари-стократии.Столь определенный социальный состав парламента обе-спечивал возможность расширения его полномочий:господствую-щие классы не боялись вручить ему всю полноту власти.С 1707 г. королевская власть перестала пользоваться правом вето,тем самым передав парламенту всю полноту законодательной власти.В 1716 г. был принят Семилетний акт,продлевающий срок полномочий пар-ламента до 7лет.Это сделало его еще более независимым от коро-ны,как,впрочем,и от избирателей.Заседания парламента проходили тайно,лица,разглашавшие суть парламентских прений, подвергали-сь преследованию.Парламент прочно занял свое место в системе гос власти.Кабинет министров.В XVIII в. в Англии был создан ка-бинет министров- орган,занимающий особое место в гос строе.Ли-шив короля законодательной власти,парламент стремился ограни-чить его деятельность в исполнит области,оттеснив монарха от уп-равления делами кабинета и поставив деятельность кабинета под свой контроль.Это вполне успешно было достигнуто с помощью конституционного прецедента.Согласно одному из первых неписа-ных правил,обеспечивающих самостоятельность кабинета минист-ров,кабинет заседает без короля.С середины 20-х годов XVIII в. ко-роль не посещал заседания кабинета министров,в результате чего его члены не испытывают непосредственного королевского давле-ния,что увеличило самостоятельность этого органа и,кроме того, способствовало созданию долж-ти премьер-министра.Взаимоотно-шения кабинета с королем изменились вследствие признания прин-ципа неответственности монарха,выражающегося в формуле «Ко-роль не может быть неправ».Утверждение этого принципа было ло-гическим продолжением правила контрассигнатуры, сформулиро-ванного в Акте об устроении 1701 г.,согласно которому за подписа-нный документ ответственность несет министр.Утверждение прин-ципа неответственности монарха лишало его реальной власти.Ни одну из многочисленных прерогатив король не мог осуществить са-мостоятельно.Перенос ответственности на членов кабинета привел к контролю парламента за их деятельностью.Ответственность чле-нов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена ка-бинета,политика к-рого не получала поддержки палаты общин.В первой половине XVIII в. парламентская ответственность членов кабинета носила индивидуальный характер.Солидарная ответственность министров как важнейший принцип развитого английского парламентаризма сформировалась к концу XVIII в.Важным поло-жением,ослабившим влияние короля на кабинет министров,было ограничение королевского права назначения и увольнения высших гос долж-х лиц,что связано с усилением парламента и полит пар-тий.Король был вынужден считаться с мнением парламентского большинства.Так,в 1727 г. Георг II уволил премьер-министра Р. Уолпола,пользовавшегося поддержкой палаты общин,однако вско-ре должен был вернуть его к власти,т.к. парламент не утвердил же-лательный для короля цивильный лист.Ослабление влияния короля на кабинет министров усиливает контроль над последним со сторо-ны парламента.В первой половине XVIII в. начинает формирова-ться чрезвычайно важный принцип,определяющий до сих пор ос-нову взаимоотношений кабинета министров с парламентом:каби-нет пребывает у власти,пока имеет поддержку большинства палаты общин.Установление этого правила связано с уже упомянутым Уо-лполом.Он находился у власти более 20 лет,но когда большинство нижней палаты высказалось против политики Уолпола,в новом сос-таве палаты,избранном после роспуска прежнего состава,не сложи-лось благоприятного большинства,Уолпол и его кабинет вышли в отставку.В 1757 г.такая же участь постигла Питта-старшего.А в 1782 г.весь кабинет,возглавляемый Нортом,вышел в отставку из-за полит расхождения с палатой общин.После третьего такого случая стало совершенно очевидным,что нельзя управлять,если парламент и особенно палата общин,от к-рой зависело утверждение бюджета, против политики кабинета.Было сформулировано правило о том, что правительство должен формировать парламент,а не король,и это правительство должно быть от партии большинства в парла-менте.Такое правительство стало оказывать большое влияние на работу парламента.Следовательно,еще одним нововведением было формирование кабинета на партийной основе.В течение XVIII в. продолжает развиваться важнейшая ф-ция парламента-финансовая. Был установлен прямой контроль над всеми гос/финансами,что безусловно способствовало усилению могущества парламента.К концу XVIII-началу XIX в. возрастает авторитет спикера нижней палаты.Из «слуги короля»он превращается в «слугу палаты».При этом происходит и консолидация палаты общин,ставшей корпо-ративным органом.Была упорядочена работа парламента:установи-лись сроки проведения сессий,их продолжительность,определились правила проведения дебатов, порядок прохождения биллей.Итак, к концу XVIII в. парламент стал полновластным хозяином в стране. Конституционная монархия переросла в парламентскую,отличите-льной чертой к-рой является существование ответственного прави-тельства.Такое правительство формируется из лидеров партии,по-лучившей большинство в парламенте, и коллективно ответственно перед палатой общин.По мере того как возрастала роль парламента и крепло его положение в полит системе страны,все громче звучали требования реформ избирательного права.Политическая жизнь XVIII в. ознаменована образованием радикальной партии, пропове-довавшей демократические идеи и выступавшей против аристокра-тического парламента.Радикализм был особенно распространен на севере Англии,в новых промышленных городах,не имевших предс-тавительства в парламенте.Радикалы проповедовали необходимо-сть проведения избирательных реформ,к-рые сделали бы парла-мент органом истинно народного представительства.Эти идеи наш-ли отклик и в партии вигов.Питт-Старший выступил с предложе-нием отменить права «гнилых местечек».Однако борьба североаме-риканских колоний за независимость,революция во Франции сказа-лись на внутриполитической жизни Англии.Это было время реак-ции,наступления тори на любые демократические идеи.Проведение реформ отодвинулось на несколько десятилетий. 44. Формирование политических партий в Великобритании. Избирательные реформы в Англии 1832, 1867, 1884-85 гг. Введение тайного голосования Классовая структура общества.В конце18 нач 19в. в Великобрита- В сельских ме-стностях большинство населения составляли батраки, эксплуатиру-емые крупными фермерами и лендлордами.В деревне,по сути,су-ществовали три класса:лендлорды,арендаторы и батраки.В городе сформировались класс промышленной буржуазии и класс пролета-риев.Изменения в классовой структуре общ-ва отразились и на со-циальной базе основных политических партий-тори и вигов.Тори были партией помещиков и финансовой буржуазии,носителями ис-торической традиции,консерватизма.Принимая новое,они стреми-лись сохранить по возможности больше старого.Виги представляли интересы промышленной буржуазии.Борьба за власть м/у тори и вигами отражала борьбу за политическое господство м/у промышл-й буржуазией и лендлордами,объединившимися с торгово-финан-совой буржуазией.Власти этих двух партий чередовалась в течение 18в.Со «славной революции» и до середины 18 в. в парламенте господствовали виги.В 1783 г. тори составили большинство палаты общин.Укреплению их господства способствовала Великая фран-цузская революция,отбившая у английской буржуазии охоту к ра-дикальным переменам.Тори правили до1830г. Находясь столь дли-тельный срок у власти,тори пытались изменить соотношение сил в гос/структуре общ-ва в сторону усиления исполн власти,в частнос-ти королевской прерогативы.Формально король по-прежнему счи-тался главой гос-ва и в его руках сосредоточивалась вся правитель-ственная власть:он представлял страну в междун/отношениях,объя-влял войну,заключал мир,назначал и отзывал послов,был главноко-мандующим вооруженными силами.От его имени действовали ка-бинет министров и парламент.Он назначал и увольнял ми-нистров,мог досрочно распустить палату общин,назначить новых членов в палату лордов.Однако реально ни одну из своих многочи-сленных прерогатив король осуществить не мог.Неписаная Консти-туция установила совсем иное положение-монархия была лишена своего реального содержания.Деятельность кабинета министров и его главы- премьер-министра не регулировалась законом,а целиком определялась неписаными правилами.Это дало основание в сер18в. некоторым представителям парламента заявить протест против долж-ти 1-го министра,к-рая,по их мнению,противоречила закону и была опасна для гос-ва.Но эта практика составляла важнейшую че-рту парламентаризма,от к-рой уже нельзя было отказаться.Кабинет министров представлял собой коллектив,состав к-рого ограничива-лся средой парламентского большинства.Это усиливало позицию министров по отношению к королю и упрощало контроль парламе-нта за деятельностью министров.Самым значительным элементом англ/политич системы к началу 19 в. был парламент.Особую роль играла палата общин-именно здесь осуществлялось сотрудничество буржуазии и аристократии.М/у тем палата общин была феодал-м представительством.Старая,дореволюционная система выборов обеспечивала в этом органе господство земельной аристократии, что стало причиной борьбы за реформу избирательного права.Весь 19в. в Великобритании прошел под знаком этой борьбы.После око-нчания наполеоновских войн экономика Англии переживала вре-менный спад.Экспорт товаров из Англии значительно уменьшил-ся,а это привело к сокращению их производства и к росту безрабо-тицы.Кроме того, упали цены на хлеб и др сельскохоз/продукты. Лендлорды опасались,что ввоз хлеба из-за границы еще больше снизит цены и приведет к падению земельной ренты.Стремясь обеспечить себе и впредь получение больших доходов,лендлорды настояли на принятии в 1815 г. парламентом хлебных законов,зап-рещавших ввоз хлеба в Англию,если цена на зерно в этой стране упадет ниже 80 шиллингов за квартер.В дальнейшем парламент снизил предельную цену зерна до 66 шиллингов за квартер.Доступ хлеба в Англию из др стран оставался фактически закрытым.Промышленные и сельскохоз/рабочие стали бороться против хлебных законов, надеясь,что их отмена приведет к удешевлению хлеба.Ан-глийская промышленная буржуазия также враждебно относилась к этим законам,поскольку высокие цены на хлеб мешали дальнейше-му снижению заработной платы рабочих и обогащали лендлордов, укрепляя тем самым их господство в парламенте.Англия была ох-вачена народными волнениями,в к-рых участвовали рабочие,батра-ки,разоряющаяся мелкая буржуазия.В 1817 г. правительство време-нно приостановило действие Хабеас корпус акта и применило реп-рессии.Но когда в следующем году этот закон снова вошел в дейст-вие,народные волнения возобновились.Мелкая буржуазия и рабо-чие требовали демократизации полит строя и введения всеобщего избирательного права.Движение за избирательную реформу под-держивала и промышленная буржуазия.Первый удар по старой из-бирательной системе был нанесен в 1829 г.,когда в парламент и к гос должнос-тям были допущены католики.Следующий билль о парламентской реформе был подготовлен в 1830 г. вигами.Это был весьма умеренный проект,в к-ром главное внимание уделялось воп-росу о перераспределении мест:лишь крупная и средняя буржуазия могла претендовать на места в парламенте.Однако тори назвали проект революционным и не пропустили его.Проведение реформы стало возможным лишь благодаря активным действиям рабочих,к-рые вышли на улицу с оружием,готовые сражаться за избиратель-ную реформу.Палате лордов пришлось уступить,и в июне 1832 г.Билль о реформе был утвержден.Закон о парламентской реформе лишил 56 «гнилых местечек» права представительства в парламен-те,а 30 «гнилых местечек» могли впредь посылать в парламент по одному депутату вместо двух.Крупные промышленные города по-лучили право парламентского представительства.Таким образом, в резулте реформы мандаты были перераспределены.Закон о рефор-ме предоставил избирательное право мужчинам,достигшим 21 г, уплачивающим налог на бедных и имеющим недвижимость(в граф-ствах землю,в городах -строение), дающую не менее 10 ф стерл годового дохода.В результате реформы право голоса получили зе-мельные арендаторы(до того времени лишенные избирательного права),имеющие годовую ренту не менее 50 ф стер.Ценз оседлости-6 мес.В результате реформы число избирателей увеличилось до 652 тыс. Однако рабочие и мелкая буржуазия,так упорно боровшиеся за избират права,не получили их.Не было ликвидировано неравенство избирательных округов,и сохранялось открытое голосование.Пар-ламентская реформа 1832 г.обеспечила представительство в парла-менте промышленной буржуазии.Эта реформа явилась результатом компромисса землевладельческой аристократии и промышленной буржуазии.Было покончено с феодальными традициями представи-тельства .Палата общин превращается в буржуазный парламент. Изменения в составе палаты общин позволили кабинету окончате-льно избавиться от королевской зависимости,т.к. стоящая за спи-ной короля аристократия не могла обеспечивать кабинету необхо-димое большинство в палате общин.В это время корона лишилась последних остатков власти,и королевская прерогатива была факти-чески передана кабинету.Произошло укрепление принципа ответс-твенности правительства,выработанного в 18 в.:министерская вла-сть механически переходит в руки той партии,к-рая располагает парламентским большинством.Уступая место лидерам нового боль-шинства, кабинет занимает положение руководителя парламентс-кой оппозиции.В связи с понятием ответственного правительства в этот период сложился принцип,определяющий положение коро-ны:король царствует,но не управляет.Это условное,неписаное пра-вило является важнейшей основой английского парламентаризма Борьба за новую избирательную реформу.В 50-60-е годы 19в. утвердилось политич господство промышленной буржуазии в форме классического буржуазного парламентаризма.Палата общин к середине 19 в. оттеснила на 2-ой план палату лордов и свела к ми-нимуму полит влияние королев-й власти.Однако в резул-те реф-мы 1832 г. в парламент получила доступ лишь верхушка промышлен-ной и торговой буржуазии,к-рая не была заинтересована в корен-ной ломке унаследованных еще от Средневековья законов и обы-чаев.В конце 40-х годов XIX в. в партии консерваторов(тори)прои-зошел раскол,что привело к ее упадку,и на длительное время у вла-сти укрепились либералы.Эту партию возглавляли крупные гос де-ятели,к-рые умели своевременно идти на необходимые уступки широким слоям средней и мелкой буржуазии.Тем не менее они упорно сопротивлялись дальнейшему расширению избирательного права.В борьбе за избирательную реформу объединились разнородные силы.Буржуазия,став мощной эконом силой,пришла к реше-нию взять в свои руки всю полноту полит власти в стране, расши-рив рамки первой парламентской реформы.Реформа 1867 г.предус-матривала новое перераспределение депутат-х мест:11 «местечек» были совсем лишены права выбора депутатов в палату общин,а 35 «местечек» сохранили право выбора лишь одного депутата.Освобо-дившиеся мандаты были переданы крупнейшим промышленным городам и графствам.Новый закон значительно изменил избирате-льное право жителей городов:оно предоставлялось всем владель-цам или съемщикам домов,уплачивающим налог в пользу бедных, и квартиронанимателям,уплачивающим в год не меньше 10 ф.стер арендной платы(при цензе оседлости 6мес).В графствах право го-лоса получили землевладельцы,имеющие не менее 5 ф.стер годово-го дохода,а также наниматели или владельцы помещений с доход-ностью не ниже 12 ф.стер. Наиболее важным новшеством реформы была оговорка о том,что непосредственным плательщиком налогов в пользу бедных счита-ется и тот,кто этот налог,как все многочисленные наниматели небо-льших квартир,вносит не сам,а ч/з своего домовладельца,к-рый до сих пор рассматривался как единственный налогоплательщик.Бла-годаря этому в избирательные списки попадали не только домовла-дельцы,но и все их жильцы.Таким образом,избирательные списки расширились за счет мелкой буржуазии,ремесленников и рабочих. В резул-те реф-мы 1867 г.общее число избирателей увелич больше чем на миллион.Однако 2/3 мужского населения Англии(основная масса рабочих,не говоря о женщинах)по-прежнему были лишены избират прав.До 1872 г. сохранялось открытое голосование.В 1872 г.либеральное правительство,стремясь покончить с весьма распрос-траненной практикой подкупа избирателей,провело закон о тайном голосовании.Однако эта мера имела незначительный успех.Зако-ном 1883 г.,к-рый ограничивал избирательные издержки и обязы-вал избирательных агентов к публичной отчетности,был установ-лен перечень избирательных преступлений и усилено наказание за них.В 1884-1885 гг. была проведена 3-я избират-ая реф-ма,призван-ная исправить недостатки первых 2-х реформ,в частности устра-нить пестроту избирательных цензов.Законом 1884 г. в городах от-менялся имущественный ценз,а в графствах право голоса получили мелкие арендаторы на условиях,предъявляемых городским жите-лям реформой 1867 г. В результате этой реформы число избирате-лей было увеличено вдвое.Закон 1885 г. произвел новое перерасп-ределение мест:105 «местечек»,имевших менее 16 тыс.жителей,ли-шились самостоятельного представительства;города с населением менее 57 тыс.жителей получили по 1-му месту;более крупным го-родам число мандатов было увеличено.Города и графства были ра-зделены на округа(округ охватывал 50-54 тыс.жителей),выбирав-шие по одному депутату.Реформа 1884—1885 гг. не устранила многих существенных недостатков избирательной системы: сохра-нялась диспропорция м/у числом избирателей и количеством ман-датов;лица, занимавшие в нескольких округах помещения,дающие право голоса,получали несколько голосов,тогда как значительная часть населения не имела избирательных прав.Кроме того, был сло-жным порядок регистрации избирателей.Выборы происходили не в один день по всей стране..Сохранялась мажоритарная система вы-боров:если кандидаты не добивались абсолютного большинства,по-беждал тот,кто получал относительное большинство. 45. Война за независимость. Образование США Декларация 1776. Статьи Конфедерации 1781 Война́ за незави́симость США (1775—1783) — война между Великобританией и лоялистами (приверженцами британской короны) с одной стороны и революционерами 13 английских колоний (патриотами) с другой, которые провозгласили свою независимость от Великобритании, как самостоятельное союзное государство, в 1776 году. Значительные политические и социальные изменения в жизни жителей Северной Америки, вызванные войной и победой в ней сторонников независимости, именуются в американской литературе «Американской Революцией»/ В 1765 году английское правительство провело через парламент Акт о гербовом сборе, по которому все торговые и иные гражданские документы облагались штемпельным сбором. Одновременно решено было расквартировать в Америке английские войска в количестве 10 тыс. чел. с обязательством американцев обеспечить его жильём, определёнными продуктами питания и предметами мебели для удобства солдат. Акт о гербовом сборе был открыто несправедлив к американцам. Так, например, чтобы получить права нотариуса в Англии надо было заплатить 2 фунта стерлингов, а в Америке — 10. К тому же это был первый закон о налогах, которые были предназначены непосредственно для Англии. До этого налоги использовались для развития инфраструктуры торговли и промышленности и были, в основном, понятны населению. В обсуждении целесообразности введения налогов не принимали участия представители американцев. Ситуацию усугубляло введение налога на газеты, вызвавшее недовольство самих газет. Ход войны, 1775—1783 25 декабря 1776 г. Вашингтон форсирует реку Делавер. 19 апреля 1775 года произошло первое вооруженное столкновение между британскими войсками и американскими сепаратистами. Корол Англии Георг III 1776 года направил для подавления восстания флот с десантом из гессенских наёмников. В 1776 году британцы заняли Нью-Йорк, а в 1777 году, в результате сражения при Брендивайне, Филадельфию. В Америку были посланы французские добровольцы. В ответ Великобритания в 1778 году объявила войну Франции, но Францию и, соответственно американских сепаратистов, поддержала Испания.Итоги войны Когда были потеряны основные британские войска в Северной Америке, война утратила поддержку и в самой Великобритании. В апреле 1782 года Палата Общин проголосовала за прекращение войны.30 ноября 1782 было заключено перемирие, а 3 сентября 1783 Великобритания признала независимость США. Независимое американское правительство передало Флориду Испании, отказалось от прав на западный берег Миссисипи в пользу Франции и признало права Великобритании на Канаду. Декларация независимости США 1776 г В ходе революции в 1776 г. была провозглашена "Декларация независимости Соединенных Штатов Америки". Конституционное развитие США фактически начинается с ее принятия. Декларация закрепила право народа на восстание против угнетателей, равенство всех людей, неотъемлемые права человека (право на жизнь, свободу и стремление к счастью) и освобождение "от всякого подданства британской короне". Правительство учреждается “с согласия управляемых” и служит целям их прав. Декларация также закрепила право народа изменить или упразднить форму правления, если она стала губительной для этих целей, и учредить новое правительство. Эти важнейшие положения сохраняют свое значение и поныне. Принятые в 1777 г"Статьи Конфедерации и вечного союза", оформили межгосударственный союз 13 штатов с сохранением их суверенитета и с очень слабыми зачатками централизованной (союзной) власти. Законодательный орган (однопалатный Конгресс) имел ограниченные полномочия, а главное – был лишен права регулировать торговлю и налоги.Конституция США – первая в истории писаная конституция крупного государства. Она закрепила победу американского народа над английскими колонизаторами и образование независимого суверенного государства. Конституция гарантирует защиту человека от произвола властей, поставив преграду деспотическому правлению. Она способствовала становлению и развитию таких демократических институтов как народный суверенитет, народное представительство, парламентаризм, разделение властей. статьи Конфедерации 1781г.Статьи Конфедерации и вечного союза — первый конституционный документ США. Статьи Конфедерации были приняты на Втором континентальном конгрессе 15 ноября 1777 года в Йорке (Пенсильвания) и ратифицированы всеми тринадцатью штатами. Статьи Конфедерации были составлены на пяти страницах и состоят из преамбулы, тринадцати статей и списка подписей.В Статьях Конфедерации устанавливались полномочия и органы власти Конфедерации. Согласно статьям, Конфедерация решала вопросы войны и мира, дипломатии, западных территорий, денежного обращения и государственных займов, в то время как остальные вопросы оставались за штатами.Очень скоро стало очевидно, что полномочия правительства Конфедерации были очень ограниченными (в частности, оно не имело полномочий по налогообложению) и это ослабляло единство нового государства. Другим крупным недостатком стало равное представительство от штатов в Конгрессе Конфедерации, что вызывало недовольство больших и густонаселёных штатов. Критика Статей Конфедерации и необходимость «образования более совершенного Союза[1]» привели к принятию в 1787 году Конституции США, которая заменила Статьи Конфедерации. Ныне действующая конституция США была принята 17 сентября 1787 г. Она несет на себе глубокий отпечаток той исторической эпохи, в которой разрабатывалась. Начавшаяся в 1775 г. освободительная война 13 американских колоний против господства Англии, по целям и результатам была одновременно революцией буржуазно-демократической по своему характеру. |