1. Система арбитражных судов в рф уровни (звенья) и их полномочия. Задачи арбитражного суда. Система арбитражных судов в РФ. Основные задачи арбитражных судов
 Скачать 0.97 Mb.
|
Критерии подведомственности дел арбитражным судам1)характер или предмет дела (экономический и связанный с предпринимательской или иной экономической деятельностью) – главный критерий; 2)субъектный состав (сторон); 3)наличие соглашения сторон; 4)спорность или бесспорность права; 5)характер нормативного акта (по признаку нормативности и предмета его регулирования). К 1)В законодательстве понятие экономического спора не определено, что затрудняет толкование данного критерия подведомственности. Экономический характер спора отражает содержание спорного правоотношения и характеризует суть взаимоотношений спорящих сторон - спор возник из предпринимательской и иной экономической деятельности. Предпринимательская деят-ть является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При этом экономический характер спора проявляется не только в осуществлении предпринимательской деятельности, но и в доступе к этой деятельности, а также в предъявлении иных имущественных требований. К экономическим спорам относятся споры из гражданских (ст. 28 АПК РФ) и административных и иных публичных правоотношений (ст. 29). Характер правоотношения является оценочной категорией, и его выяснение связано с оценкой целой группы фактических обстоятельств. Внешним признаком отраслевой принадлежности правоотношения является местоположение регулирующих их правовых норм. Некоторые источники права вообще не имеют четко выраженной отраслевой принадлежности или являются комплексными. Для определения подведомственности на помощь приходит критерий характера (предмета) дела - его связь с предпринимательской и иной экономической деятельностью. К 2)субъектный состав сторон. Согласно ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся ЮЛ, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ и имеющих статус ИП, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными ФЗ, с участием РФ, субъектов РФ, МО, гос органов, ОМС, иных органов, ДЛ, образований, не имеющих статуса ЮЛ, и граждан, не имеющих статуса ИП. Субъектный состав спора, а именно юридический статус сторон, также наряду с характером дела позволяет более точно разграничить подведомственность между двумя органами судебной власти: судами общей юрисдикции и арбитражными судами. К числу субъектов споров, которые рассматриваются АС: 1-ЮЛ, т.е. организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ). 2-граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ и имеющие статус ИП. Для подведомственности экономического спора арбитражному суду необходимо, чтобы спор возник между гражданами-ИП либо между организацией и гражданином-предпринимателем. Правило о подведомственности спора арбитражному суду сохраняется до тех пор, пока гражданин не утратит статус ИП. 3-РФ, субъекты РФ, МО, когда они выступают в качестве участников отношений гражданского оборота или публично-правовых отношений, споры из которых отнесены к подведомственности АС. 4-гос органы (например, Федеральная комиссия по фондовым рынкам), иные органы, ДЛ, прокуроры, когда им предоставлено право участия в арбитражном процессе с целью защиты имущественных интересов гос-ва и представляемых ими органов. 5-с участием образований, не являющихся ЮЛ, и граждан, не имеющих статуса ИП. В этом плане АПК РФ предусматривает правила специальной подведомственности (ст. 33 АПК РФ). 6-иностранные организации, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, организации с иностранными инвестициями, (ч. 5 ст. 27 АПК РФ), если иное не предусмотрено МД РФ. Влияние третьих лиц на изменение подведомственности дела. Согласно ч. 4 ст. 27 АПК РФ заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, даже если в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса ИП, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Независимо от статуса новых участников процесса, вступающих в дело, АС вправе рассмотреть его до конца и разрешить вопрос о правах и обязанностях и новых участников процесса. Дополнительные критерии: наличие договора между сторонами спора (разграничивает подведомственность между арбитражными и третейскими судами, включая международные коммерческие арбитражи), спорность либо бесспорность права, а также характер нормативного акта (по признаку нормативности и предмета его регулирования). По общему правилу, дела бесспорного характера подведомственны арбитражному суду только в случаях, указанных в законе, например, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК РФ). При определении подведомственности дел в сфере нормоконтроля следует исходить из необходимости прямого указания закона о возможности оспаривания нормативных правовых актов. Кроме того, в целом подведомственность в сфере нормоконтроля может быть весьма сложна для определения, поскольку в данной сфере компетенцией наделены Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. новое: формирование состава Суда: В статью 18 Арб Кодекса были внесены изменения ФЗ от 27 июня 2010 года №228; появились дополнения, связанные с арбитражными заседателями (он может быть заменен), состав суда в том числе формируется с использованием автоматизированной системы. Спорный вопрос: например, принимает один судья исковое, а рассматривает другой. Возможно ли это, нет ли нарушения принципа формирования состава суда. В части 5 ст18 появилось указание, что в случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала. Совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, в том числе принятие искового заявления или заявления и возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отложение судебного разбирательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не является заменой судьи. 25. Специальная подведомственность дел арбитражным судам. 1. Арбитражные суды рассматривают дела: 1) о несостоятельности (банкротстве); 2) по корпоративный спорам. Состав этих дел:
3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 4) Споры, вытекающие из деятельности депозитариев, связанные с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением, предусмотренных ФЗ, иных прав и обязанностей (п.4 ч.1 ст.33 АПК РФ). 5) Споры, вытекающие из деятельности гос. корпорации и связанные и их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, а также организаций и полномочий их органами и ответственностью лиц, входящих в их органы. 6)Дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. АПК РФ допускает также и иные изъятия, в случаях, предусмотренные ФЗ. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане. новое: формирование состава Суда: В статью 18 Арб Кодекса были внесены изменения ФЗ от 27 июня 2010 года №228; появились дополнения, связанные с арбитражными заседателями (он может быть заменен), состав суда в том числе формируется с использованием автоматизированной системы. Спорный вопрос: например, принимает один судья исковое, а рассматривает другой. Возможно ли это, нет ли нарушения принципа формирования состава суда. В части 5 ст18 появилось указание, что в случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала. Совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, в том числе принятие искового заявления или заявления и возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отложение судебного разбирательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не является заменой судьи. Новое: Новое вы 26. Подсудность дел арбитражным судам: понятие и виды (общая характеристика). текает из ФЗ № 69. Касается тех судов, в которых рассматриваются дела в первой инстанции. Теперь появился новый суд – Федеральный Арбитражный Суд Округа (статья 34 часть 3) – эти суды рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Еще одна новелла из ФЗ № 69. Сложная новелла. Суть: надзорный орган Президиум ВАС может рассмотреть вопрос о возмещении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок (это своеобразный вид альтернативной подсудности). Подведомственность разграничивает круг дел между судами и другими органами (гос., общ.); подсудность - охватывается круг дел, отнесенных к суд.подведомственности, правила определения того суда, в к-ый необходимо обращаться. АПК опр-ет родовую подсудность, разграничивая компетенцию ВАС и АС Sтов (т. эти два звена м. расс-ть дело по существу в 1инстанции). АС Sтов: все дела, кроме компетенции ВАС (дела об оспаривании НПА П,РФ, Прав-ва РФ, ФОИВ; об оспаривании неНПА П РФ, СФ ФС РФ, ГД ФС РФ, Прав-ва, не соответ.з-ну; эк.споры м/у РФ и Sми, м/у Sми). Виды: 1. общая подсудность - по месту нахождения или жительства ответчика; 2. альтернативная (по выбору истца- если место нахождения ответчика неизвестно-по месту нахождения его им-ва; ответчики в разных субъектах – к любому; ответчик, нах-ся в ин.гос-ве- по месту нах-я в РФ его им-ва; иск, вытекающий из д-ра, в к-м указано место его исполнения- по месту исполнения; иск к ЮЛ, вытекающий из д-ти его филиала, распол-х вне места нахождения ЮЛ- по месту нахождения ЮЛ или его филиала); 3. исключительная: на недвижимое им-во - по месту его нах-я; на морские и воздушные суда- по месту их регистрации; к перевозчику-по месту нах-я перевозчика; о признании должника банкротом - по месту нах-я должника; об установлении фактов, имеющих юр.значение, - по месту нах-я заявителя; об оспаривании решений и действий суд. пристава-исполнителя – по его месту нахождения; об оспаривании решения третейского суда - в АС субъекта, на тер-рии к-го принято решение трет.суда; о признании и приведении в исполнение решений ин.судов - в пользу которой стороны; встречный иск независимо от его подсудности - по месту рассм-я первоначального иска. 4. договорная - общая и альтернативная подсудность м.б. изменена по соглашению сторон до принятия АС заявления к своему про-ву. Процессуально-правовые последствия неподсудности дела арбитражному суду являются основанием для возвращения искового заявления (п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ). По смыслу закона (ст. 39 АПК РФ) дело, принятое АС к своему производству с нарушением правил о подсудности, должно быть передано для рассмотрения в другой суд. В АПК РФ не перечислены основания для прекращения производства по делу либо оставления иска без рассмотрения по причине неподсудности дела, выявленной на этапе судебного разбирательства. При понимании правил подсудности необходимо исходить из ст. 47 КРФ – никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Т.о., произвольная передача дела из одного арбитражного суда в другой при отсутствии согласия сторон является недопустимой. Здесь следует иметь в виду также постановление КС РФ от 16.03.1998 г. N 9-П, которым признаны несоответствующими нормам К РФ (ст.46 и 47) нормы УПК РФ и ГПК РФ в той мере, в какой они допускают передачу дела из одного суда, которому оно подсудно, в другой суд без принятия соответствующего процессуального судебного акта и при отсутствии указанных в самом процессуальном законе точных оснований (обстоятельств), по которым дело не может быть рассмотрено в том же суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и, следовательно, подлежит передаче в другой суд. Аналогичная практика недопустима и в арбитражном процессе. новое: формирование состава Суда: В статью 18 Арб Кодекса были внесены изменения ФЗ от 27 июня 2010 года №228; появились дополнения, связанные с арбитражными заседателями (он может быть заменен), состав суда в том числе формируется с использованием автоматизированной системы. Спорный вопрос: например, принимает один судья исковое, а рассматривает другой. Возможно ли это, нет ли нарушения принципа формирования состава суда. В части 5 ст18 появилось указание, что в случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала. Совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, в том числе принятие искового заявления или заявления и возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отложение судебного разбирательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не является заменой судьи. 27. Передача дела из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд: основания и процессуальный порядок. Решая вопрос о принятии заявления, судья проверяет соблюдение правил подсудности. При неподсудности он возвращает заявление. Если дело принято АС к своему про-ву с соблюдением правил подсудности, оно д.б. рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому АС. Эта норма обеспечивает своевременность процесса, исключая возможность неосновательной передачи дела из одного суда в другой. Основания: 1) ответчик, место нах-я или жит-ва к-го не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в АС по месту его нах-я или месту жит-ва; 2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств (обе стороны д. изъявить свою волю, воля-путем ходатайств, большинство док-в в зоне действия другого суда); 3) при расс-и дела в суде выяснилось, что оно было принято к про-ву с нарушением правил подсудности (судья сам, без инициативы сторон); 4) одной из сторон в споре является тот же АС; 5) после отвода одного или неск.судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для расс-я дела. Порядок: выносится определение о передаче, дело с определением направляется в соответствующий АС в 5дн срок со дня вынесения определения. Соответствующий суд- того же уровня, только в отношении территории вопрос решается по-разному. В тот же срок копия опр-я напр-ся лицам, участв. в деле заказным письмом, в 10дн срок со дня вынесения определения оно может быть обжаловано. Дело, направленное из одного АС в другой, д.б. принято к рассм-ю судом, в к-ый оно направлено. Споры о подсудности между АС в Российской Федерации не допускаются. |