1. Содержание и назначение государственных и муниципальных финансов. Влияние государственных и муниципальных финансов на социальноэкономическое развитие

• Название: 1. Содержание и назначение государственных и муниципальных финансов. Влияние государственных и муниципальных финансов на социальноэкономическое развитие
• Дата: 24.01.2019
• Размер: 0.86 Mb.
• Имя файла: shpory.docx
• Тип: Документы; #65085
• страница: 5 из 8

29. Экономическое содержание, классификация государственных и муниципальных заимствований.

1. Первой формой государственных и муниципальных заимствований являются государственные и муниципальные займы — это денежные ресурсы, привлекаемые для покрытия дефицита соответствующего бюджета от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций.

Государственные и муниципальные займы осуществляются путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования.

В зависимости от валюты заимствования различают государственные:

• 
  внутренние (в валюте РФ) и
  
• 
  внешние ( не в валюте РФ) заимствования.
  

В зависимости от субъекта, реализующего право эмиссии долговых обязательств:

• 
  государственные займы РФ,
  
• 
  государственные займы субъекта Федерации (региональные) и
  
• 
  муниципальные (местные).
  

По признаку держателей государственных и муниципальных ценных бумаг займы делятся на:

• 
  универсальные - распространяются как среди физических, так и юридических лиц;
  
• 
  специальные – реализуются либо только среди населения, либо только среди организаций.
  

По отношению к вторичному рынку:

• 
  Рыночные – свободно продаются и покупаются на вторичном рынке, таких займов — большинство;
  
• 
  Нерыночные – займы после первичного размещения не обращаются на вторичном рынке.
  

По срокам погашения:

• 
  краткосрочные (до 1 года),
  
• 
  среднесрочные (до 5 лет),
  
• 
  долгосрочные (свыше 5 лет).
  

2. Второй формой государственных и муниципальных заимствований являются кредиты, привлекаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления для увеличения своих ресурсов. Кредиты могут быть предоставлены государственными и коммерческими банками, другими кредитными организациями, иностранными государствами, их банками и фирмами, международными финансовыми организациями.

30. Понятие государственного и муниципального долга, его классификация.

Государственный или муниципальный долг (БК РФ) - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Кодексом, принятые на себя РФ, субъектом РФ или муниципальн. образованием.

В финансово-правовой литературе выделяют различные основания для классификации государственных (муниципальных) долгов. Рассмотрим основные из них.

В зависимости от эмитента выделяют:

- государственный долг Российской Федерации;

- государственный долг субъекта Российской Федерации (субфедеральный долг);

- муниципальный долг.

Отметим, что РФ не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований, если последние не были гарантированы РФ. В свою очередь субъекты РФ и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

В зависимости от валюты долговых обязательств выделяют:

- внешний долг;

- внутренний долг.

В зависимости от срока наступления выплат по долговым обязательствам различают государственный долг:

- капитальный - вся сумма выпущенных, но непогашенных обязательств с учетом невыплаченных процентов.;

- текущий - задолженность (основной долг, начисленные проценты и штрафные санкции), срок оплаты которой уже наступил.

По форме выплат в зависимости от обязанности государства предоставить по истечении срока обращения долговых обязательств денежные средства или определенное имущество принято выделять:

- денежные;

- товарные долговые обязательства.

По определению размера выплат следует различать долговые обязательства:

- процентные – доход их держателя определяется как процент, начисленный на сумму номинальной стоимости государственной ценной бумаги или на иную фиксированную сумму;

- дисконтные – ценная бумага предполагает доход в виде разницы между ценой размещения и погашения ценной бумаги;

- выигрышные – доход по выигрышной ценной бумаге предполагает получение определенных преференций по отношению к остальным держателям невыигравших ценных бумаг (более высокую ставку процента, более высокий размер погашения).

По срокам обращения государственные долговые обязательства могут быть:

- краткосрочными (до одного года);

- среднесрочными (свыше одного года до пяти лет);

- долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет).

Российское законодательство устанавливает предельный срок государственных заимствований - 30 лет, а муниципальных - 10 лет.

По кругу держателей государственных долговых обязательств можно выделить:

- физических лиц;

- юридических лиц - резидентов РФ и физических лиц;

- юридических лиц - нерезидентов РФ.

Ограничения по кругу держателей ценных бумаг устанавливаются эмитентом в решении об отдельном выпуске ценных бумаг органов власти.