1. Специальные принципы эп
 Скачать 121.31 Kb.
|
|
25. Виды и правовой статус объектов окружающей среды. Объекты охраны окружающей среды – это компоненты природной среды (земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство). Классифицируются по трем группам: 1. Земля, ее недра, воды, леса, животный мир и атмосферный воздух. 2. Подлежащие охране в первоочередном порядке естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию, имеющие глобальное значение. • Естественная экологическая система (Ст.1 ФЗ об охране окружающей среды) – объективно существующая часть природной системы, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые и неживые элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией. • Природный ландшафт – территория, не подвергшаяся изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризующаяся сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях. • Природный комплекс – комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками. Объекты особой охраны: 1. Объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия; заповедники, национальные, природные и дендрологические парки, заказники, ботанические сады, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения и уничтожения почвы, леса и иная растительность, виды растений и животных, другие организмы, места их обитания, особенно занесенные в Красную книгу, а также континентальный шлейф и исключительная экономическая зона РФ, 2. Лечебно-оздоровительные местности и курорты, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" 26. Формы защиты животного мира Установление правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству животного мира; Установление запретов и и ограничений в пользовании животным миром; Охрана от самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования животным миром; Охрана среды обитания, условий размножений и путём миграции животных; Предотвращение гибели животных, при осуществлении производственных процессов; Создание заповедников, заказников и выделения других особо охраняемых мест. 27. Предмет и система экологического права Предмет экологического права: совокупность общественных отношений, возникающих в области охраны и использования природных ресурсов в процессе взаимодействия человеческого общества и природы, урегулированная эколого-правовыми нормами. Система экологического права: совокупность институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности согласно экологическому законодательству. Институтом экологического праваявляется совокупность эколого—правовых норм, регулирующих узкий круг сходных общественных отношений. 28. Платностью за пользование природными ресурсами Плата за пользование природным ресурсом — это цена потребляемого количества ресурса или услуги, оказываемой при пользовании природным ресурсом. Законодательно плата за пользование природными ресурсами включена в состав налоговой системы, т. е. платежи за природные ресурсы являются налогами. Нормативы платы по возобновимым природным ресурсам определяются исходя из затрат на их восстановление и охрану, по невозобновимым ресурсам — на основе подсчета затрат на их выявление, оценку и подготовку к использованию. Этот вид платежей включается в себестоимость продукции. В России проявилась тенденция к агрегированию, укрупнению платежей за природные ресурсы путем объединения принципиально различных видов — платы за право пользования, платы за воспроизводство ресурсов и охрану окружающей среды, рентной платы. виды платы за природные ресурсы (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные ресурсы и другие природные ресурсы): - за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов; - за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов - на восстановление и охрану природных ресурсов. 29. Юридическое различие между объектами животного мира и домашними, сельскохозяйственными животными и животными, находящимися в неволе Дома́шние живо́тные — животные, которые были одомашнены человеком разумным и которых он содержит, предоставляя им кров и пищу. Они приносят ему пользу либо как источник материальных благ и услуг, либо как животные-компаньоны, скрашивающие его досуг. Животные, находящихся в неволи ( дикие животные в неволе), - дикие животные, изъятые из среды их обитания. Сельскохозя́йственные живо́тные — домашние животные, содержащиеся человеком для получения продуктов питания, сырья производства щетины, кожи, костей, перьев, а также выполняющие транспортные и рабочие функции (тяговые, вьючные); выведены при помощи селекции — отбора желаемых качеств и характеристик представителей дикой природы, издревле отловленных и приручённых птиц и зверей 30. Понятие отходов. Классификация. Отхо́ды — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые перерабатываются, утилизируются или захораниваются. Классификация отходов: Класс А – эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам (далее – ТБО). Класс Б – эпидемиологически опасные отходы. Класс В – чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы. Класс Г – токсикологически опасные отходы 1-4 классов опасности. Класс Д – радиоактивные отходы. 31. Как соотносятся природоресурсное и природоохранняющее право. Экологическое право состоит из природоохранного права, природоресурсного права и экологизированных норм других отраслей российского права. Первым возникло и развилось природоресурсное право. Оно регулирует отдельные части природного дома и призвано обеспечивать рациональное использование природных ресурсов – прежде всего, земли, а также недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха. Последнее можно относить к природным ресурсам с долей условности. Природоресурсное право - регулирует рациональное использование природных ресурсов. Включает: Земельный кодекс, Водный кодекс, Лесной кодекс, закон "О недрах", закон "О животном мире", закон "Об охране атмосферного воздуха". Природоохранное право - регулирует охрану окружающей среды. Включает законы: "Об охране окружающей природной среды", "Об экологической экспертизе", "Об особо охраняемых территориях", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". 32. Система экологического права и её характеристика: Система экологического права – внутренне упорядоченная совокупность норм экологического права, состоящая из институтов, подотраслей и частей. Подотрасль экологического права – крупная группа эколого-правовых норм, состоящая из ряда институтов в составе экологического права и регулирующая близкие отношения определённого вида. Институт экологического права – обособленная группа эколого-правовых норм, регулирующих эколого-правовые отношения конкретного вида. Экологическое право делится на две части (общую и особенную) и две подотрасли (природоресурсное и природоохранное право). Институты Общей части: - право каждого на благоприятную окружающую среду; - управление в сфере охраны окружающей среды; - процедуры оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы; - экономико-правовые меры охраны окружающей природной среды; - нормирование негативных воздействий на окружающую природную среду; - техническое нормирование качества продукции и процессов её производства, обеспечивающее экологическую безопасность; - экологические требования к размещению, созданию и эксплуатации хозяйственных и иных объектов недвижимости; - аудит и охрана окружающей природной среды; - страхование экологических рисков; - ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды. Институты Особенной части: - правовая охрана окружающей среды в сфере природопользования; - правовая охрана окружающей среды от химического загрязнения; - правовая охрана окружающей среды в сфере обращения с отходами - производства и потребления; - правовая охрана окружающей среды от негативных физических воздействий и радиоактивного загрязнения; - правовая охрана окружающей среды от негативных биологических воздействий; - правовое обеспечение экологической безопасности; - консервативная охрана природы. 33. Государственная экологическая экспертиза Госуда́рственная экологи́ческая эксперти́за — мероприятие, организуемое и проводимое Федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы (в настоящее время таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования — Росприроднадзор) или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы в порядке, установленном Федеральным законом РФ «Об экологической экспертизе» и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственная экологическая экспертиза проводится на федеральном и региональном уровнях. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не превышает 3 месяцев. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области экологической экспертизы для проведения экологической экспертизы конкретного объекта. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта ГЭЭ. В случае отрицательного заключения ГЭЭ заказчик вправе представить материалы на повторную ГЭЭ при условии их переработки с учётом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении. Заключения ГЭЭ могут быть оспорены в судебном порядке. 34. КРФ и охрана окружающей среды Статья 42 Конституции РФ провозглашает: «Каждый имеет право на благоприятную окружаюшую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». В Конституции РФ отражены основные положения экологической стратегии государства и главные направления укрепления экологического правопорядка. Конституция РФ вводит в научный оборот определение экологической деятельности человека в сфере взаимодействия общества и природы: природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности. Центральное место среди экологических норм Конституции РФ занимает ч. 1 ст. 9, где указывается, что земля и другие природные ресурсы в Российской Федерации используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.В Конституции РФ есть две очень важные нормы, одна из которых (ст. 42) закрепляет право каждого человека на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу, а другая провозглашает право граждан и юридических лиц на частную собственность на землю и другие природные ресурсы (ч. 2 ст. 9). Первая касается биологических начал человека, вторая — его материальных основ существования.Конституция РФ также оформляет организационно-правовые взаимоотношения Федерации и субъектов Федерации. Согласно ст. 72 пользование, владение и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности являются совместной компетенцией Федерации и субъектов Федерации.По предмету своего ведения Российская Федерация принимает федеральные законы, которые являются обязательными на территории всей страны. 35. Экологическая стандартизация +Экологическая стандартизация - это деятельность по установлению экологических правил и требований в целях их добровольного многократного использования, направленные на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения их качества по критерию экологической безопасности. В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», стандартизация осуществляется в целях: 1. Повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества, экологической безопасности, безопасности жизни животных и растений; 2. Повышение уровня безопасности промышленных объектов; 3. Обеспечение научно-технического прогресса; 4. Рациональное использование природных ресурсов; 5. Повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг; и другие цели. Принципы экологической стандартизации: 1. Добровольность применения стандартов; 2. Учет законных интересов третьих лиц; 3. Применение международных стандартов как основы для разработки национальных, непротиворечие стандартов техническим регламентам; 4. Единообразное применение стандартов; В систему экологических стандартов входят: 1. Национальные стандарты; 2. Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации. 36. Планирование мероприятий по охране окружающей природной среды и природопользованию осуществляется в рамках составления программ, прогнозов социально-экономического развития на основе гос-венной экологической программы, с учетом природоресурсного потенциала отдельных регионов. Финансирование мероприятий по охране окружающей природной среды производится за счет: - федерального бюджета, бюджета субъектов РФ и местных бюджетов; - средств предприятий, учреждений и организаций; - федерального, республиканских, краевых, областных, местных экологических фондов; - фондов экологического страхования; - кредитов банков; - добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также других источников. Платность природопользования подразумевает взимание платы за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия. Плата за природные ресурсы взимается: - за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов; - за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; - на воспроизводство и охрану природных ресурсов. Плата за загрязнение окружающей природной среды взимается: - за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнений в пределах установленных лимитов; - за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнений сверх установленных лимитов. 37.Понятие экологических фондов, их характеристика и классификация. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФОНДЫ — внебюджетные государственные фонды, создающиеся для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления природной среды, компенсации причиненного вреда и других природоохранительных задач. Источниками поступления средств в целевые экофонды являются: - платежи за природопользование, загрязнение окружающей природной среды; - средства, взыскиваемые в возмещение ущерба; - штрафы за нарушение природоохранного законодательства; - субсидии из бюджетов; - средства, получаемые в виде дивидентов от деятельности экофондов; - проценты за природоохранные кредиты; - добровольные взносы и т.д. Средства из целевых экологических фондов могут направляться на: - финансирование и кредитование строительства природоохранных объектов; - создание и совершенствование систем мониторинга; - финансирование мероприятий, направленных на ликвидацию последствий нарушения природоохранного законодательства; - финансирование научно-исследовательских работ по ООС; - проведение работ по ОВОС, экологической экспертизе; - финансирование экологических программ и т.д. Средства из фондов экологической безопасности могут направляться на: - финансирование работ по прогнозированию, предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, аварий и экологических катастроф; - экономическая помощь отдельным регионам для решения природоохранных задач. (ред.) |