1. Становление и развитие теоретической юриспруденции в России

• Название: 1. Становление и развитие теоретической юриспруденции в России
• Анкор: TGP.doc
• Дата: 12.12.2017
• Размер: 0.83 Mb.
• Имя файла: TGP.doc
• Тип: Документы; #11050
• страница: 13 из 17

Выделяют четыре основные формы права:

1. нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений. Нормативный акт - одна из основных, наиболее распространенных и совершенных форм современного континентального права Германии, Франции, Италии, России и т.п.;

2. правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям. Обычное право - хронологически первая форма права, которая господствовала в эпоху феодализма.

3. юридический прецедент - это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (в странах общей правовой семьи - Великобритании, США, Канаде, Австралии и тд). Признание прецедента источником права означает признание правотворческой функции суда;

4. нормативный договор - соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (Федеративный договор РФ 1992 г.; коллективный договор, который заключают между собой администрация предприятия и профсоюз).

Вышеназванные формы права являются основными. На самом деле форм права огромное количество. Разнообразие форм (источников) права, то есть форм выражения вовне норм права, объясняется различными этапами развития общества, государства и права, а также особенностями самих правовых систем.
68. Понятие и виды правовых актов. Соотношение нормативно-правовых и правоприменительных актов.
Нормативно-правовой акт – правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

Виды:

1) По юридической силе:

- законы (Конституция, ФКЗ, ФЗ, законы субъектов РФ);

- подзаконные акты (указы президента, постановления правительства, приказы, инструкции, положения министерств, ведомств и тд);

2) В зависимости от особенностей прав положения субъекта правотворчества:

- нормативные акты государственных органов;

- нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов);

- нормативные акты совместного характера;

- нормативные акты принятые на референдуме.

3) От сферы действия:

- общефедеральные;

- нормативные акты субъектов РФ;

- нормативные акты ОМСУ;

- локальные нормативные акты;

4) От срока действия:

- неопределённо длительного действия;

- временные.

Правоприменительный акт – один из видов правовых актов. Это известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы. Они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам, но не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые. Признаки: индивидуально-определённый характер, властные и обязательные для исполнения, не содержат в себе правовой нормы, выступают в качестве юридических фактов, порождающих конкретные правоотношения, исчерпываются однократным применением, обеспечиваются государственным принуждением.
69. Правовой обычай, правовой прецедент: понятие и роль в правовом регулировании.
Правовой обычай – один из источников (форм) права. Правовой обычай – правило, вошедшее в привычку народа, которому государство придало общеобязательное значение, и соблюдение которого гарантирует своей принудительной силой. Правовые обычаи отражаются в праве, приобретая юридическую силу. Одни из них прямо закрепляются в законе, другие подразумеваются, третьи логически вытекают из тех или иных правовых норм. Чаще они просто упоминаются, что означает, что ими можно руководствоваться. Правовые обычаи находятся в пределах правового поля, не могут противоречить законодательству. Правовые обычаи способствуют правореализационному процессу, имеют локальный, консервативный характер.

Правовой прецедент – решение юрисдикционных и административных органов по конкретному делу, которое впоследствии принимается за общеобязательное правило для разрешения всех аналогичных дел. При этом обязательной для последователей является суть правовой позиции властного органа, на основе которой выносится решение. Различают судебный и административный прецедент. При прецедентной форме права судебные органы фактически обладают властью создавать новые правовые нормы. Юридическая практика содержит правоположения, которые в состоянии компенсировать естественное отставание норм права от динамики общественных отношений. Разумное использование правоположений обеспечивает стабильность правопорядка, укрепляет законность, придаёт устойчивость политике.

Роль правового обычая и правового прецедента в правовом регулировании состоит в том, что они являются основными формами выражения норм права (правовой обычай в традиционной и религиозной правовых семьях, правовой прецедент в общей правовой семье). С их помощью закрепляются нормы права, которые обеспечиваются принудительной силой государства, и которые являются основным правовым средством в правовом регулировании.
70. Характерные черты нормативно-правового договора как источника права.
Нормативно-правовой договор – это совместный юридический акт, выражающий взаимное изъявление воли правотворческих органов, встречное принятие на себя каждым из них юридических обязанностей.

Для признания договора источником права требуется, чтобы он содержал юридические нормы. Это договоры о разграничении предметов ведения, делегировании полномочий между федеральным центром и регионами, о сотрудничестве между субъектами Федерации. В трудовом праве – это коллективный договор между администрацией предприятия и комитетом профсоюза, представляющим коллектив работников предприятия. В качестве основной формы права выступает нормативно-правовой договор в международном праве. Это явно выраженное соглашение между государствами и другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей. Международные договоры признаются многими странами составной частью их правовой системы, т.е. формой внутригосударственного права.

«Универсальные» признаки и черты: согласительный характер (это соглашение сторон); добровольный характер, означающий свободное волеизъявление сторон; эквивалентный, возмездный характер; обеспеченность в законодательном порядке и взаимно обязательный характер.

Характерные черты нормативно-правового договора:

1) содержит в себе правовые нормы - правила общеобязательного характера;

2) может содержать в себе не только нормы, но и принципы права;

3) является актом правотворчества, а не актом правоприменения или толкования;

4) преимущественно публичный характер.
71. Закон как основная форма бытия права. Законотворческий процесс в России.
Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Закон как разновидность правового акта является основной формой права, содержащей нормы, которые регулируют наиболее важные общественные отношения. Закон, являясь основной формой бытия права, обладает признаком верховенства, т.е. он может быть отменен или изменен только органом его принявшим, и ему должны соответствовать все остальные правовые акты.

Признаки:

1) принимается только органом законодательной власти или референдумом;

2) порядок его подготовки и издания определяется К-ей РФ и Регламентами палат ФС РФ;

3) закон должен выражать волю и интересы народа;

4) обладает высшей юридической силой;

5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

Законотворческий процесс – главная составная часть правотворческого процесса. Принятие законов характеризует данный процесс. Законотворчество имеет следующие стадии:

1) законодательная инициатива – закреплённое в К-и РФ право опр-х субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. (Президент, СФ, депутаты ГД, Правительство, законодательные (представительные) органы субъекта; Конст Суд, Верховный суд, ВАС по вопросам своего ведения);

2) обсуждение законопроекта – начинается в ГД с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Стадия необходима для устранения противоречий, пробелов, неточностей документа;

3) принятие закона осуществляется путем простого и квалифицированного большинства:

а) принятие ФЗ ГД простым больш-вом голосов от общего числа депутатов ГД (50 % +1), принятие ФКЗ квалифицированным большинством (2/3);

б) одобрение ФЗ Советом Федерации РФ 50% +1 либо если ФЗ не был рассмотрен СФ в течение 14 дней; ФКЗ должен быть одобрен ¾ голосов от общего числа членов СФ;

в) подписание закона Президентом в течение 14 дней одобренного закона и его обнародование;

4) опубликование закона. ФЗ и ФКЗ опубликовываются в течение 7 дней после их подписания президентом.
72. Нормативные акты Президента и Правительства РФ.
Нормативные акты Президента и Правительства РФ являются разновидностями подзаконных нормативных актов. Подзаконный нормативный акт – это разновидность правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или установления первичных норм.

В механизме реализации законодательных норм подзаконные акты выступают незаменимым средством обеспечения исполнения законов. Наиболее важными из них в РФ являются подзаконные нормативные акты Президента и Правительства РФ.

Реализуя весьма широкие полномочия, глава государства - президент издаёт указы и распоряжения. Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации ФС РФ. Распоряжения издаются для решения текущих, организационно-технических и процедурных вопросов. Акты Президента публикуются в официальных изданиях.

Правительство является органом государственной власти и осуществляет исполнительную власть. Организуя реализацию внутренней и внешней политики РФ, осуществляя регулирование в социально-экономической сфере, реализуя иные полномочия, правительство РФ издаёт постановления и распоряжения. Они обязательны к исполнению в Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты на основании и часто во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия. Акты, имеющие нормативный характер издаются в форме постановлений, акты по оперативным и др. текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений.


73. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
НПА имеют временные, пространственные пределы своего действия и распространяются на определенный круг лиц.

Действие во времени обусловлено вступлением его в силу (указание конкретной даты, указание на иные обстоятельства, по истечению определенного периода) и утратой силы (по истечения срока действия, на который закон был принят; издание нового закона, заменившего ранее действующий(косвенная отмена); на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена), исчезновение обстоятельств, которые подлежали регулированию). НПА обратной силы не имеет и не распространяется на отношения, которые существовали до момента вступления его в юридическую силу. Исключение составляют 2 случая: если об этом сказано в самом НПА и если НПА смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Действие в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа его издавшего. Это зависит от уровня государственного органа, принявшего акт и юридической силы акта. НПА могут распространять свое действие на территорию всей страны, территорию субъекта РФ, территорию, указанную в самом НПА, на локальную территорию (предприятие, учреждение).

Действие по кругу лиц. НПА действуют в отношении всех граждан РФ, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Существуют специальные НПА, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (пенсионеров, судей, госслужащих). Принцип гражданства – граждане РФ, где бы они не находились обязаны соблюдать российские законы. Действие НПА ограничено в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.
74. Коллизии в праве и способы их разрешения.
Юридические коллизии – расхождения между отдельными нормативными правовыми актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, либо отсутствие норм права для регулирования общественных отношений, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

От коллизий следует отличать конкуренцию, когда не противоречащие друг другу нормы регулируют один и тот же круг родственных общественных отношений, только с разной степенью детализации, конкретизации, объёма.

Различные нормы претендуют на регулирование одних и тех же отношений (позитивная коллизия), либо коллизия может выражаться в виде правового тупика, когда нет предусмотренного законом выхода (негативная коллизия). Российское законодательство страдает как пробельностью, так и заурегулированностью. Противоречия могут быть не только между отдельными отраслями права, но даже и между конкретными нормами внутри одного закона.

Причины коллизий носят как объективный, так и субъективный характер. К объективным относятся противоречивость, динамизм, изменчивость общественных отношений и отставание права, которое не поспевает за течением реальной жизни. Субъективные причины зависят от воли и сознания людей - политиков, законодателей. (непродуманность нормотворческой деятельности, отсутствие правовой культуры, политическая борьба).

Способы разрешения коллизий – конкретные приёмы и средства, механизмы, процедуры их устранения.

1) толкование правовых норм;

2) принятие нового акта;

3) отмена старого акта;

4) внесение изменений или уточнений в действующие акты;

5) судебное, административное, третейское разбирательство;

6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм;

7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий;

8) конституционное правосудие;

9) оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики;

10) международные процедуры;

Правила при обнаружении коллизий:

1) если противоречат акты одного и того же органа, изданные в разное время, применяется последний;

2) если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой

3) если расходятся общий и специальный акты одного уровня, то применяется последний, если разного уровня – общий.
75. Понятие и характерные черты правовой нормы.
Правовая норма – одна из наиболее важных разновидностей социальных норм. Ей присущи все черты всякой социальной нормы, но обладает она и особенностями.

Нормы призваны закреплять и стимулировать необходимые и желательные для общества и государства отношения, охранять от нарушений и воздействовать на социально нежелательные связи в целях ограничения, вытеснения, устранения этих нарушений.

Норма права – обязательное, формально определённое правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Правовая норма – основной элемент права, поэтому право и норма права соотносятся как целое и часть.

Характерные черты нормы права:

1) общеобязательный характер – государство адресует норму права не конкретным лицам, а всем субъектам – физическим и юридическим лицам;

2) формальная определённость – выражается в письменной форме в официальных документах;

3) связь с государством – устанавливается государственными органами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия (принуждением, наказанием, стимулированием);

4) предоставительно-обязывающий характер – представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей;

5) микросистемность – представляет собой специфическую микросистему, состоящую из взаимосвязанных, взаимоупорядоченных элементов (гипотезы, диспозиции и санкции).
76. Структура нормы права.
Структура нормы права – упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих её функциональную самостоятельность.

Структура нормы права состоит из следующих элементов.

1) Гипотеза – элемент нормы права, указывающий на условия её действия, применения, которые определяются путем закрепления юридических фактов.

Виды гипотез:

- по характеру содержания: общие (абстрактные) и конкретные (казуистические);

- по степени определённости общей гипотезы: абсолютно определённая (указывает факты, которые обусловливают действие нормы), абсолютно неопределённая (не указывает никаких фактов, а предоставляет право органам власти в необходимых случаях применять юридическую норму) и относительная (содержит указание на ограничительные условия действия нормы);

- по степени сложности: однородная (указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридической нормы) и составная (необходимо наличие или отсутствие 2-х и более обстоятельств).

2) Диспозиция – элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, её ядром.

Виды диспозиций:

- по способу описания: простые (указание деяния без описания его признаков), описательные (содержащие признаки правомерного либо противоправного поведения);

- по юридической направленности: предоставительно-обязывающие (содержат двусторонние правила поведения), обязывающие (указывают вид и меру поведения обязанного лица), управомочивающие (указывают вид и меру возможного поведения), рекомендательные (указывают на желательность либо целесообразность того или иного поведения, в котором заинтересовано общество и государство), запрещающие (указывают вид и меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность).

3) Санкция – элемент нормы права, предусматривающий определение последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Виды: негативная (штраф, неустойка), позитивная (государственная награда, премия).

Без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкций бессильна.