1. Сущность, значение и структура финансов в современных условиях
 Скачать 122.81 Kb.
|
|
81. Правовое регулирование обращения наличных денег. Обращение денег в наличной форме. Средством платежа в данном случае являются реальные денежные знаки, передаваемые одним субъектом другому за товары, работы, услуги и т.д. Обращение наличных денег начинается с их эмиссии, т.е. выпуска в обращение. Согласно Конституции РФ эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории РФ осуществляется исключительно ЦБ РФ. Наличные деньги являются безусловными обязательствами ЦБ РФ и обеспечиваются всеми его активами. Официальное сообщение о выпуске в обращение банкнот и монет новых образцов ЦБ РФ публикуется в средствах массовой информации. Денежные знаки Банка России не могут быть объявлены недействительными, если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монеты Банка России нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения в отношении сумм или субъектов обмена. При обмене банкнот и монеты Банка России старого образца на банкноты и монету Банка России нового образца срок изъятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного года, но не должен превышать пять лет. Совет директоров ЦБ РФ принимает решения о выпуске банкнот и монеты Банка России нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца, утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков. Описание новых денежных знаков публикуется в средствах массовой информации. Указанное решение в порядке предварительного информирования направляется в Государственную Думу и Правительство Российской Федерации. В отношении наличных денег ЦБ РФ время от времени проводит следующие мероприятия: - модификация денег – это дополнение денег новыми символами. Проводится с целью повышения технической защищенности банкнот и монет от подделок; - введение денег новых достоинств осуществляется в целях обеспечения максимальных удобств при обращении денег; - замена старых изношенных денег на новые деньги. 82. Правовые основы и порядок осуществления безналичных расчетов. Безналичное денежное обращение. Оно состоит в списании определенной денежной суммы со счета одного субъекта в банковской организации и зачислении ее на счет другого субъекта в этой же или иной банковской организации. Право выбирать форму расчетов принадлежит заинтересованным предприятиям, учреждениям, гражданам. Только в специально предусмотренных законом случаях форма расчетов должна быть четко определенной. В государстве с развитой денежной системой безналичные деньги могут быть обращены в любое время в наличные деньги и наоборот. При безналичном денежном обращении реальные денежные знаки отсутствуют, а используются своего рода символы, т.е. цифровые записи. Существует 3 формы безналичного денежного обращения: -«Классическая». Она состоит в поручении юридического и физического лица, даваемом банку списать со счета данного лица в данном банке определенную сумму и записать ее на счет другого юридического или физического лица в этом или ином банке. Любое государство заинтересованно в максимальном использовании безналичного денежного обращения, т.к. банкноты и монеты подвержены естественным процессам износа, а изношенные денежные знаки приходится изымать из обращения и заменять новыми такого же достоинства. Для пересчета, инкассирования, хранения, перевозки наличных денег требуются дополнительные расходы. Безналичные расчеты лишены этих недостатков. -Расчеты с помощью векселей и им подобных безусловных денежных обязательств. Суть векселя состоит в том, что один субъект, имеющий задолженность перед другим (векселедателем), выдает ему вексель как обязательство уплатить в определенный срок требуемую сумму. Лицо, получившее вексель (векселедержатель), вправе погасить свое денежное обязательство перед 3 лицом путем предъявления ему полученного от первого лица векселя. Эта цепочка может быть продолжена. В конечном счете, векселедержатель вправе предъявить его векселедателю с требованием уплатить обозначенную в векселе сумму. При отсутствии нужной суммы векселедержатель вправе претендовать на соответствующее имущество векселедателя, которое послужило гарантией векселя. -Пластиковые карточки банков. Они распространены в развитых странах, и стали использоваться в РФ. Законодательных актов о кредитных карточках и соответствующей системы расчетов в РФ пока нет. Нормативной базой для расчетов с помощью кредитных карточек являются правила, положения банков, выпускающих кредитные карточки. Пластиковые карточки технически исполняются таким образом, что при помещении их в специально считывающие устройства обеспечивают мгновенную связь с банком, в котором находится счет владельца карточки. С помощью несложных манипуляций оператора со счета владельца карточки списывается требуемая сумма и записывается на счет субъекта, продавшего товар, оказавшего услуги и т.д. 83. Кассовые операции. Кассовые операции – это совокупность материально-технических процедур, заключающихся в приеме, хранении и выдаче наличных денег. Законодательством установлены следующие основные положения порядка ведения кассовых операций предприятий, учреждений и организаций: -Все наличные деньги, поступающие на организации должны в обязательном порядке оприходоваться. Все наличные деньги, выдаваемые организациями также должны документально оформляться. Основными денежными документами при этом являются приходный и расходный ордера, которые оформляются на основе первичных документов и хранятся 5 лет. -Все операции с денежными средствами должны осуществляться через кассу организации. -Кассовый узел должен быть оборудован средствами охранной сигнализации. -Все операции с денежными средствами по приему и расходованию денег по каждому операционному дню должны быть отражены в кассовой книге. -Кассовая книга должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана сургучной или мастичной печатью. Срок хранения кассовой книги - 5 лет.В настоящее время многие субъекты перешли на ведение электронной кассовой книги, при этом кассир должен иметь электронную подпись. -На предприятии наличные деньги могут храниться лишь в пределах лимита, установленного решением руководителя предприятия. -По окончании рабочего дня сверхлимитные суммы полученных денег должны сдаваться обратно в банк. В кассе может оставаться лишь такая сумма денег, которая необходима для осуществления на следующий день неотложных небольших платежей и др. Специальный порядок ведения кассовых операций установлен для субъектов, получающих деньги от населения за продаваемые товары, оказываемые услуги. Цель этого порядка – обеспечить точный учет доходов для нужд налогообложения и защитить права граждан - потребителей. Законодательством на этих субъектов возложен ряд обязанностей: - иметь контрольно-кассовые машины; - регистрировать их; - использовать только исправные машины; - выдавать покупателю вместе с покупкой отпечатанный машиной чек за покупку; - обеспечить работникам налоговых органов и центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин, беспрепятственный доступ к этим машинам; - вывешивать ценники на продаваемые товары или иметь прейскурант оказываемых услуг; - иметь ярлыки на продаваемых товарах. 84. Понятие валюты и валютных ценностей. Термин «валюта» используется в 2-х смыслах: -это денежная единица государства; -это денежные знаки иностранных государств. Валюта Российской Федерации: -денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории РФ, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; -средства на банковских счетах и в банковских вкладах. Валютные ценности – ценности, в отношении которых валютным законодательством установлен особый режим обращения на территории страны. К валютным ценностям относятся иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Иностранная валюта: -денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; -средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах. Внешние ценные бумаги - ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам. 85. Понятие и содержание валютного регулирования. Валютное регулирование – это деятельность государственных органов, направленная на регламентирование порядка совершения валютных операций. В валютном регулировании произошли большие изменения с переходом РФ на рыночную экономику: - Отменена государственная монополия на валюту и на часть валютных ценностей и на операции с ними. - Разрешен (под контролем государства) вывоз из страны валюты и ряда валютных ценностей. - Допускается обращение на территории страны иностранной валюты в качестве платежного средства. - Изменилась система органов, осуществляющих валютное регулирование. Валютное регулирование осуществляется в 2-х порядках: -нормативном – это издание нормативно-правовых актов, регулирующих валютные отношения; -индивидуальном – это применение норм к жизненным обстоятельствам, что приводит к возникновению, изменению и прекращению валютных правоотношений. Органами валютного регулирования является ЦБ РФ и Правительство РФ. Основным органом валютного регулирования является ЦБ РФ, который: - определяет сферу и порядок обращения в РФ иностранной валюты; - издает нормативные акты; - проводит все виды валютных операций; - устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в РФ операций с иностранной валютой; - устанавливает правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций; - выдает лицензии банкам на осуществление валютных операций; - устанавливает единые формы учета, отчетности, документации валютных операций; - готовит и публикует статистику валютных операций РФ. Валютные операции осуществляются через уполномоченные банки, т.е. имеющие специальную лицензию на осуществление валютных операций. Расчеты между резидентами осуществляются в валюте РФ. Покупка и продажа иностранной валюты в РФ производится через уполномоченные банки. Валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты РФ, а также для поддержания устойчивости платежного баланса РФ. Ввоз в РФ и вывоз из РФ иностранной валюты и (или) валюты РФ, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляются резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства. Вывозить единовременно из РФ валюту РФ и/или иностранную валюту разрешается (резидентам и нерезидентам) в сумме, не превышающей в эквиваленте десять тысяч долларов США. Единовременный вывоз из РФ валюты РФ и/или иностранной валюты в сумме, превышающей в эквиваленте десять тысяч долларов США подлежит декларированию. Сделки с драгоценными камнями и металлами вправе совершать: - Министерство финансов РФ; - ЦБ РФ, - специально уполномоченные банки; - пользователи недр (юридические и физические лица); - скупочные предприятия, предприятия-заготовщики, предприятия-переработчики; - промышленные потребители (юридические и физические лица); - инвесторы. Драгоценности, принадлежащие государству, хранятся в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней. 86. Валютный контроль и ответственность за нарушение валютного законодательства. Валютный контроль – это деятельность государства, направленная на обеспечение валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Содержание валютного контроля заключается в: - проверке наличия лицензий и разрешений; - проверке выполнения резидентами обязательств перед государством; - проверке учета и отчетности по валютным операциям. Валютный контроль осуществляется органами валютного контроля и их агентами. Органами валютного контроля являются: ЦБ РФ; Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба. Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки и не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, а также государственная корпорация Внешэкономбанк. Контроль за осуществлением валютных операций кредитными организациями осуществляет Центральный банк РФ. Контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями, осуществляют Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба и агенты валютного контроля. Административная ответственность предусмотрена в статье о нарушении валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, которая предусматривает следующие составы: -Осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ -Представление резидентом в налоговый орган с нарушением установленного срока и (или) не по установленной форме уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада) или об изменении реквизитов счета (вклада) в банке, расположенном за пределами территории РФ. -Непредставление резидентом в налоговый орган уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада) или об изменении реквизитов счета (вклада) в банке, расположенном за пределами территории РФ. -Невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них. -Невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в РФ (не полученные в РФ) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них. -Несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок. -Нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ с подтверждающими банковскими документами не более чем на десять дней. -Нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ с подтверждающими банковскими документами более чем на десять, но не более чем на тридцатьдней. -Нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ с подтверждающими банковскими документами более чем на тридцать дней. Мерой административной ответственности является штраф. Дела этой категории рассматриваются Федеральной таможенной службой и Федеральной налоговой службой. Срок давности привлечения к административной ответственности - 2 года. Срок давности исполнения административного наказания составляет 2 года. Уголовная ответственность предусмотрена ст. 193. (Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ), ст. 193.1. (Совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ на счета нерезидентов с использованием подложных документов). Уголовная ответственность наступает, если деяние совершено в крупном размере (9 млн. рублей) или в особо крупном размере (45 млн. рублей). Процесс либерализации внешнеэкономической деятельности российских предприятий привело к интенсивному оттоку капитала за рубеж. Основными причинами укрытия российскими предприятиями и гражданами валютных средств являются: - нестабильность экономической и политической ситуации, падение курса рубля, инфляция; - несовершенство банковской системы; - недостатки в государственном регулировании валютных операций и валютного контроля; - доллоризация российской экономики. |