Управление недвижимым имуществом. 1. теоретические основы процесса управления недвижимым имуществом
Скачать 0.65 Mb.
|
Таблица 6Состояние нежилого фонда Северного административного округа в разрезе районов
2.5. Анализ организации сдачи нежилых помещений в аренду в Северном административном округе Изменение фонда нежилых зданий и помещений Северного административного округа, сдаваемых в аренды, представлены в таблице 7. Таблица 7 Изменение нежилых площадей Северного административного округа, сдаваемых в аренды за 2006-2007 гг.
Данные таблицы 7 показывают, что за рассматриваемый период произошли незначительные изменения с площадями нежилых помещений, сдаваемых в аренду. Общее количество площадей, сдаваемых в аренду увеличилось на 39,1 тыс. кв. м., т.е. на 5,15%. В том числе площади, арендуемые представителями малого бизнеса, увеличились на 105,6 тыс. кв. м, т.е. на 44,67%, и площади, арендуемые ГУП и учреждениями, увеличились на 7,4 тыс. кв. м, т.е. на 21%. Таким образом, наибольший вклад в увеличение площадей нежилых помещений, сдаваемых в аренду, внесло увеличение площадей, арендуемых представителями малого бизнеса, что является благоприятным фактором. Как показывает таблица 7, за рассматриваемый период выбыло 47 тыс. кв. м площадей. Наибольшую долю в структуре выбытия имеет продажа помещений, что является положительной тенденцией. За рассматриваемый период произошло увеличение площадей, сдаваемых в аренду по следующим причинам: Ввод объектов эксплуатацию; Разграничение собственности; Выявленные в процессе инвентаризации; По решениям о смене права пользования; По иным причинам. Наибольшую долю в общем увеличении занимают площади, выявленные в процессе инвентаризации. Очень мала доля площадей введенных за рассматриваемый период в эксплуатацию, что является неблагоприятной тенденцией. 2.6. Анализ организации передачи в оперативное управление нежилых помещений Северного административного округа Проведем анализ передачи в оперативное управление нежилых помещений Северного административного округа, используя данные таблицы 8. Данные таблицы 8 показывают, что за рассматриваемый период произошли значительные изменения с площадями нежилых помещений, находящихся в оперативном управлении. Таблица 8 Динамика передачи в оперативное управление нежилых помещений Северного административного округа в 2006-2007 гг.
Общее количество площадей, находящихся в оперативном управлении, увеличилось на 70,4 тыс. кв. м., т.е. на 3,72%. Как показывает таблица 8, за рассматриваемый период выбыло 21,6 тыс. кв. м площадей. Наибольшую долю в структуре выбытия имеет продажа помещений, что является положительной тенденцией. За рассматриваемый период произошло увеличение площадей, сдаваемых в аренду по следующим причинам: Ввод объектов эксплуатацию; Разграничение собственности; Выявленные в процессе инвентаризации; По решениям о смене права пользования; По иным причинам. Наибольшую долю в общем увеличении занимают площади, выявленные в процессе инвентаризации. Очень мала доля площадей введенных за рассматриваемый период в эксплуатацию, что является неблагоприятной тенденцией. 2.7. Анализ организации передачи в хозяйственное ведение нежилых помещений Северного административного округа Проведем анализ передачи в хозяйственное ведение нежилых помещений Северного административного округа, используя данные таблицы 9. Таблица 9 Динамика передачи в хозяйственное ведение нежилых помещений Северного административного округа в 2006-2007 гг.
Данные таблицы 9 показывают, что за рассматриваемый период произошли значительные изменения с площадями нежилых помещений, находящихся в оперативном управлении. Общее количество площадей, находящихся в оперативном управлении, увеличилось на 27,1 тыс. кв. м., т.е. на 3,61%. Как показывает таблица 9, за рассматриваемый период выбыло 19 тыс. кв. м площадей. Наибольшую долю в структуре выбытия имеет снос и реконструкция помещений, что является отрицательной тенденцией. За рассматриваемый период произошло увеличение площадей, сдаваемых в аренду по следующим причинам: ввод объектов эксплуатацию; разграничение собственности; выявленные в процессе инвентаризации; по решениям о смене права пользования. Наибольшую долю в общем увеличении занимают площади, появившиеся в процессе разграничения собственности. Очень мала доля площадей введенных за рассматриваемый период в эксплуатацию, что является неблагоприятной тенденцией. 2.8. Анализ доходов в местный бюджет от деятельности Северного территориального агентства Проанализируем доходы от арендной платы за нежилые помещения Северного административного округа в разрезе районов (табл.10). Таблица 10 Доходы от арендной платы за нежилые помещения
Как видно из таблицы 10 за 2007 г. арендная плата за все нежилые помещения Северного административного округа составила 643 млн. руб., что составляет 643/7181,3*100=8,95% всего дохода Департамента от аренды нежилых помещений (баланс доходов от арендной платы за нежилые помещения представлен в приложении А). Наибольшую долю, а именно 14,81%, в структуре доходов занимает район Беговой, это объясняется наличием в этом районе самых больших площадей нежилых помещений. Отрицательной тенденцией является наличие недополученных средств от аренды в сумме 66,2 млн. руб., что составляет 10,3 начисленной суммы. Наибольшая сумма недополученных средств составляет 7,6 млн. руб. или 11,48 % – район Войковский. Положительным моментом является наличие потенциально возможных поступлений в сумме 713,7 млн. руб. Наиболее перспективным районом является Беговой, где сумма потенциально возможных поступлений составляет 13,97% от суммарной величины потенциально возможных поступлений. Наиболее стабильно доходы поступают в районах Аэропорт, Головинский, Молжаниновский, Ховрино, задолженность по ним составляет соответственно 0; 0,9; 0,7; 0,8 млн. руб., что составляет не более 2% от общей суммы задолженности. 3. ПРОЕКТНО - ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 3.1. Разработка программы мероприятий по улучшению учета нежилых помещений Для улучшения учета нежилых помещений необходимо внедрить информационную систему, содержащую следующие элементы: 1. Аппаратные средства. К ним относятся: оборудование и устройства, из которых состоит компьютер, в частности центральный процессор, жесткий диск, устройство чтения CD-ROM, принтеры, сетевые карты и т.п. 2. Программные средства. а) Системные программы. К этим программам, выполняющим общие функции, обычно относят операционные системы, системы управления базами данных (СУБД), и сервисные программы. Системные программы обычно разрабатывают поставщики аппаратных средств или фирмы, специализирующиеся в области программного обеспечения, и модифицируют с учетом индивидуальных требований. б) Прикладные (пользовательские) программы - это наборы машинных команд для обработки данных, которые организация--пользователь разрабатывает самостоятельно или приобретает у внешнего поставщика. 3. Документация - описание системы и структуры управления применительно к вводу, обработке и выводу данных, обработке сообщений, логическим и другим командам. 4. Персонал - работники, которые управляют системой, проектируют ее и снабжают программами, эксплуатируют и контролируют систему обработки данных. 5. Данные - сведения о хозяйственных операциях и другая необходимая информация, которую вводят, хранят и обрабатывают в системе. 6. Процедуры контроля - Процедуры, обеспечивающие соответствующую запись операций, предупреждающие или регистрирующие ошибки. Способ обработки хозяйственных операций при ведении учета оказывает существенное влияние на организационную структуру фирмы, а также на процедуры и методы внутреннего контроля. Компьютерная технология характеризуется рядом особенностей, которые следует учитывать при оценке условий и процедур контроля. Ниже приведены отличия компьютерной обработки данных от неавтоматизированной. Единообразное выполнение операций. Компьютерная обработка предполагает использование одних и тех же команд при выполнении идентичных операций учета, что практически исключает появлению случайных ошибок, обыкновенно присущих ручной обработке. Напротив, программные ошибки (или другие систематические ошибки в аппаратных либо программных средствах) приводят к неправильной обработке всех идентичных операций при одинаковых условиях. Разделение функций. Компьютерная система может осуществить множество процедур внутреннего контроля, которые в неавтоматизированных системах выполняют разные специалисты. Такая ситуация оставляет специалистам, имеющим доступ к компьютеру, возможность вмешательства в другие функции. В итоге компьютерные системы могут потребовать введения дополнительных мер для поддержания контроля на необходимом уровне, который в неавтоматизированных системах достигается простым разделением функций. К подобным мерам может относится система паролей, которые предотвращают действия, не допустимые со стороны специалистов, имеющих доступ к информации об активах и учетных документах через терминал в диалоговом режиме. Потенциальные возможности появления ошибок и неточностей. По сравнению с неавтоматизированными системами учета компьютерные системы более открыты для несанкционированного доступа, включая лиц, осуществляющих контроль. Они также открыты для скрытого изменения данных и прямого или косвенного получения информации об активах. Чем меньше человек вмешивается в машинную обработку операций учета, тем ниже возможность выявления ошибок и неточностей. Ошибки, допущенные при разработке или корректировке прикладных программ, могут оставаться незамеченными на протяжении длительного периода. Потенциальные возможности усиления контроля со стороны администрации. Компьютерные системы дают в руки администрации широкий набор аналитических средств, позволяющих оценивать и контролировать деятельность фирмы. Наличие дополнительного инструментария обеспечивает укрепление системы внутреннего контроля в целом и, таким образом, снижение риска его неэффективности. Кроме того, некоторые прикладные программы накапливают статистическую информацию о работе компьютера, которую можно использовать в целях контроля обработки операций учета. Инициирование выполнения операций в компьютере. Компьютерная система может выполнять некоторые операции автоматически, причем их санкционирование не обязательно документируется, как это делается в неавтоматизированных системах учета, поскольку сам факт принятия такой системы в эксплуатацию администрацией предполагает в неявном виде наличие соответствующих санкций. 3.2. Совершенствование осуществления государственного контроля за порядком использования нежилых помещений, а также за переустройством (перепланировкой, переоборудованием) объектов нежилого фонда, расположенных в жилых домах Для совершенствования осуществления государственного контроля за порядком использования нежилых помещений необходимо внедрить следующие мероприятия. Идентификация объекта Анализ местоположения объекта Описание наиболее важных факторов Техническое описание объекта Определение стоимости Выбор принципов и методов оценки Подходы к оценке стоимости Анализ лучшего и наиболее эффективного использования Применение подходов к оценке стоимости Подход с точки зрения сопоставимых продаж Подход с точки зрения затрат Подход с точки зрения дохода Согласование результатов и заключение о стоимости Ограничительные условия Источники информации Идентификация объекта предполагает составление базы данных нежилых помещений в удовлетворительном состоянии, которые необходимо использовать в другом качестве (передать в аренду, оперативное управление или хозяйственное ведение). Анализ местоположения объекта подразумевает оценивание целесообразности использования нежилых помещений в соответствии с территориальным размещением. Описание наиболее важных факторов, влияющих на эффективность использования помещения. Данный этап подразумевает использование результатов предыдущих этапов, их обобщение и анализ. Техническое описание объекта, предполагает включение в ранее созданную базу данных, всестороннюю характеристику объекта недвижимости в техническом аспекте. Определение стоимости. На данном этапе определяется цена использования помещения, т.е., исходя из местоположения и технических параметров, устанавливается арендная плата за использование помещения и условия передачи в оперативное управление или хозяйственное ведение. Этапы: выбор принципов и методов оценки и подходы к оценке стоимости осуществляются параллельно и служат обоснованием того, что мы решили на предыдущем этапе. Анализ лучшего и наиболее эффективного использования предполагает выработку критериев и альтернатив для принятия решения о выборе наилучшего направления использования нежилых помещений. Данный этап также предполагает обобщение выводов предыдущих этапов. Этапы: применение подходов к оценке стоимости, подход с точки зрения сопоставимых продаж, подход с точки зрения затрат, подход с точки зрения дохода являются вспомогательными и служат для технико-экономического обоснования принятого решения. Согласование результатов и заключение о стоимости. Здесь происходит прогнозирование вероятных результатов реализации принятого решения. Ограничительные условия. На этом этапе устанавливаются ограничительные условия, которые регламентирую выполнение необходимых действий с недвижимостью на основе допустимых ресурсов. Источники информации. Это этап предполагает создание списка источников, которые можно использовать в качестве поставщиков информации для проведения вышеперечисленных этапов. 3.3. Мероприятие по совершенствованию организации информационного обеспечения об объектах недвижимого имущества заинтересованным лицам, содержащихся в реестре на платной основе Для улучшения деятельности Северного территориального агентства по управлению муниципальным недвижимым имуществом Северного административного округа г. Москвы необходимо внедрить электронный документооборот. Рассмотрим общий спектр задач электронного документооборота. Задачи и, соответственно, необходимая система автоматизации определяются стадией жизненного цикла документа, которую необходимо поддерживать. Вообще жизненный цикл состоит из двух основных стадий. 1. Разработка документа, которая может включать собственно разработку содержания документа, оформление документа, утверждение документа. В том случае если документ находится на стадии разработки, он считается неопубликованным, и права на него определяются правами доступа конкретного пользователя. 2. Стадия опубликованного документа, которая может содержать: активный доступ, архивный документ краткосрочного и долгосрочного хранения, уничтожение документа. Когда документ переходит на вторую стадию, он считается опубликованным, и на него остается только одно право - доступ на чтение. В качестве примера опубликованного документа приведем шаблон стандартного бланка предприятия. Кроме права доступа на чтение могут существовать права на перевод опубликованного документа в стадию разработки. В зависимости от конкретной стадии жизненного цикла документа, с которым имеют дело архивные системы, они подразделяются на следующие типы. Статические архивы документов (либо просто архивы) - системы, которые обрабатывают только опубликованные документы. Динамические архивы (либо системы управления документами) работают как с опубликованными документами, так и с теми, которые находятся в разработке. Программа индексирования и поиска документов имеет следующие функциональные возможности: индексирование документов заранее, в режиме off-line быстрое пополнение индекса в режиме on-line реализация поиска по комбинациям слов запоминание координат слов в документах сортировка найденных документов по компактности вхождения слов ранжирование найденных документов по их релевантности выделение форматов выделение кодировак правильная обрабатка буквы «ё» выделение предложений наличие списка шумовых слов 3.4. Предложения по передаче нежилых помещений, высвободившихся от арендных обязательств в оперативное управление государственным учреждениям, ведущим социально-воспитательную и досуговую работу с детьми, подростками и молодежью по месту жительства Для эффективного функционирования механизма передачи в оперативное управление государственным учреждениям, ведущим социально-воспитательную и досуговую работу с детьми, подростками и молодежью по месту жительства необходимо провести анализ финансового состояния данного учреждения по следующему плану: оценка имущественного состояния предприятия; оценка источников финансирования имущества; анализ платежеспособности и ликвидности; анализ финансовой устойчивости предприятия; анализ оборачиваемости активов; анализ доходности. После проведения подобного анализа, исходя из полученных результатов необходимо принять решение о целесообразности передачи нежилых помещений в оперативное управление. После принятия решения об экономической целесообразности, необходимо согласовать пригодность помещений для того вида деятельности, которое практикует предприятие. Таким образом: 1. подвальные и полуподвальные помещения могут быть переданы в оперативное управление спортивным учреждениям для организации тренировочных центров; 2. помещения на первых этажах высотных домов могут быть использованы в качестве штаб-квартир учреждений, ведущим социально-воспитательную и досуговую работу с детьми, подростками и молодежью по месту жительства; 3. автономные нежилые помещения можно использовать в качестве отдельных клубов по интересам для молодежи. 4.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ (СОЦИАЛЬНАЯ) ОЦЕНКА РЕКОМЕНДАЦИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ Обоснуем эффективность внедрения ИС. Затраты на разработку складываются из следующих расходов: 1) основная заработная плата составляет 4234,4 руб. (см. табл. 11); Таблица 11 Расчет основной заработной платы для каждого разработчика
2) дополнительная заработная плата (10% от основной заработной платы) составляет 867,96 руб.; 3) отчисления на социальные нужды (38,5% от суммы основной и дополнительной заработных плат) составляют 3341,65 руб.; 4) командировочные расходы (3% от основной заработной платы) составляют 260,39 руб.; 5) накладные расходы (60% от основной заработной платы) составляют 5207,76 руб.; 6) стоимость машинного времени вычисляется по формуле: См = С1м.-ч. * Тмаш. (1) С1м.-ч. - стоимость 1 машинного часа - равна 2 руб. Время работы ЭВМ при отладке и внедрении Ттип =117. Поправочные коэффициенты составляют: k1 = 1,15; k2 = 1, так как изменение объемов входной информации меньше 50 тыс. документострок; k3 = 1,1; kобщ. = k1 * k2 * k3 = 1,15 * 1 * 1,1 = 1,265. Время работы ЭВМ при отладке и внедрении составляет Трасч. = Ттип. * kобщ. = 117 * 1,265 = 148 м.-ч. (2) Таким образом, стоимость машинного времени равна: См. = 148 * 2 = 296руб. 7) Прочие расходы составляют 2% от суммы всех предыдущих статей и составляют: (8679,6 + 867,96 + 3341,65 + 260,39 + 5207,76 + 296) * 0,02 =373,07 руб. Себестоимость определяется суммой всех предыдущих статей и составляет: (8679,6 + 867,96 + 3341,65 + 260,39 + 5207,76 + 296 + 373,07) = 19026,43 руб. Прибыль составляет 10% от себестоимости разработки и составляет: 19026,43 * 0,1 = 1902,643 руб. Стоимость разработки равна сумме себестоимости и прибыли разработки и составляет: 19026,43 + 1902,643 = 20929,073руб. В табл. 12 приведена смета затрат на разработку программы. Таблица 12 Смета затрат на разработку программы
Рассчитаем показатели эффективности (табл.13-14) |