1. Теория государства и права предмет, структура и методы 3 Предмет, функции и методология теории государства и права 3
 Скачать 1.06 Mb.
|
14. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и классификация.Нормативно-правовой акт — это письменный документ, созданный в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов или всего народа по установлению или признанию норм права, вводящий, изменяющий или отменяющий правила общего характера, который содержит нормы права и направлен на урегулирование определенных общественных отношений. Система законодательства – это вся совокупность нормативно правовых актов (кодексов, законов, подзаконных актов), в которых внешне выражается право. Система права и система законодательства отличаются друг от друга следующим: А) Система права складывается стихийно под влиянием общественных отношений, а СЗ исходит чётко от государства. Б) Исходным элементом СП является норма права, а СЗ нормативно – правовой акт. В) СЗ основана на системе права и должна соответствовать ей. Г) СЗ шире по объёму, чем СП, так как содержит всякую дополнительную информацию вроде объяснений Систематизация законодательства — это деятельность, направленная на упорядочение действующих нормативных правовых актов. Нужна чтобы было легче ориентироваться в системе законодательства. Способы систематизации: А) Учёт – просто запись в журнал, может быть электронным. Б) Инкорпорация – объединение нормативно правовых актов по определённому признаку (хронологии, тематике и тд). Шире, чем кодификация, так как включает в себя устаревшие правовые акты, но инкорпорации не имеют силу закона, это просто библиотека законов. Применяется в романо-германской правовой системе для отслеживания изменений и дополнений, выявления несогласованностей и противоречий. Бывает (не)официальной. Инкорпорация всего законодательства страны называется генеральной. Инкорпорацией могут заниматься, как государственные органы, так и общественные организации и отдельные граждане, поэтому различают инкорпорацию официальную, неофициальную, официозную. В) Кодификация – продуманное и чёткое объединение правовых актов по отраслям с целью создания нового свода законов. Бывают кодификации по отраслям (гражданский кодекс) и по правовым институтам (например, лесной кодекс). В кодификацию входит только действующее законодательство. Г) Консолидация – сведение множества правовых актов в один большой. Он заменяет собой, все вошедшие в него акты. Отличается от кодификации тем, что в отличие от неё не перерабатывает в корне правовые акты, а просто объединяет их. Имеет силу закона. Так как не изменяет содержания законов, является аналогом инкорпорации, применяется в английской правовой системе. 15. Типология государств: формационная и цивилизационнаяТип государства – это общие системные признаки, которые присущи определённой группе государств и раскрывают закономерности их организации. Типология это учение о типах – больших классах тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа, признаков. Типология может рассматриваться как разновидность классификации, которая включает в себя исследование оснований деления на типы и характеристику самих типов. В современной типологии государств применяются два подхода формационный и цивилизационный. В центре формационного подхода лежит экономика государства и классовый подход, то есть способ производства и кто господствующий класс. Цивилизационный подход состоит в том, что при характеристике стран и народов нужно учитывать не только способ производства и классовые отношения. А также особенности религии, культуры, обычаев, традиций, то где расположено государство. Формация — это исторический тип общества, имеющий определенный способ производства, господствующую форму собственности, классовую структуру. ФП основан на типологии государств в рамках экономических формаций. Главным критерием служит способ производства, который определяется господствующим классом. Например, экономику РО составляла частная собственность рабовладельцев на землю и рабов. При ФО экономику составляла феодальная собственность на землю, из – за которой в крепостную зависимость от феодалов попали крестьяне. Просто больше не было свободных земель. Каждой формации по Марксу соответствует свой тип государства и права, а весь исторический процесс представляет собой последовательную смену формаций. Выделяют ПО, РО, ФО, БО и КО, как вершину. Каждая формация имеет определённый тип государства, экономический строй общества, экономически господствующий класс. Смена формации происходит путём социальной революции. В современных условиях обнаружилась недостаточность формационного подхода для типологической характеристики ряда государств. В связи с этим формационный подход подвергся критике. Главная его ущербность, как подчеркивается в литературе, состоит в том, что: 1) теория социально-экономических формаций была разработана главным образом на материале европейских стран. Восточные же государства отличались большим своеобразием развития и спецификой государственной организации, поэтому не укладывались в рамки формационной теории; 2) развитие обществ и государств характеризуется как одномерное, однолинейное, заранее предопределенное: одна формация закономерно сменяется другой, более прогрессивной. Это движение имеет необратимую силу: все народы должны пройти все формации. Однако данное положение не всегда подтверждается социальной практикой. Следует иметь в виду, что теория формаций объясняет определенные изменения в конкретно-историческом развитии и наличие определенных типов обществ, хотя не объясняет абсолютно все в истории. Особенность формационной типологии состоит в том, что она выявляет связи государства и права с другими социальными явлениями. По мнению некоторых ученых, возможности формационного подхода до конца наукой не выяснены. Это позволяет предположить, что наука еще сможет использовать возможности данного подхода к изучению человеческого общества. Вместе с тем формационный подход пока не в состоянии объяснить, почему разные народы, начав много тысяч лет назад свое развитие с одной и той же стартовой линии — первобытно-общинного строя, в дальнейшем оказались на разных стадиях и пошли разными путями в государствообразовании. Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при характеристике народов учитывается не только экономическая и классовая их сторона, но такие факторы, как религия, культура, обычаи, традиции, климат и т.д. Народы с общей культурой образуют цивилизацию, а та в свою очередь государство. Основоположники подхода: А. Тойнби, У. Ростоу, Г. Еллинек, Г. Кельзен и др. Дело в том, что все эти факторы способны прервать или изменить экономические формации, которые чётко описаны и должны следовать одна за другой. Т.о экономические процессы и факторы, которые присущи цивилизации взаимодействуют друг с другом. Цивилизационный подход объясняет многовариантность существующих в наше время государств. Типология государств по цивилизационному подходу до конца не выработана и отличается разнообразием, она выделяет в первую очередь этапы цивилизаций, их три: А) Локальные цивилизации, которые существовали в отдельных регионах и имели общие характерные для всех них черты Б) Далее из них складываются региональные цивилизации с присущими только им чертами В) Третьим этапом обозначают современную мировую цивилизацию, которая основывается на глобализации и достижениях всего человечества, она только начинает развиваться. В литературе также выделяют первичные и вторичные цивилизации. Государства в этих цивилизациях отличаются по их месту в обществе, социальной природе, выполняемой роли. Для государства в первичных цивилизациях характерно, что они являются частью базиса, а не только надстройки. Это объясняется ключевой ролью государства в развитии социально-экономической сферы. Вместе с тем государство в первичной цивилизации связано с религией в единый политико-религиозный комплекс. К первичным цивилизациям принято относить древнеегипетскую, шумерскую, японскую. Государство вторичной цивилизации не так всесильно, как в первичных цивилизациях, оно не составляет элемента базиса, но входит в качестве компонента в культурно-религиозный комплекс. Среди вторичных цивилизаций обычно называют западноевропейскую, восточноевропейскую, североамериканскую, латиноамериканскую. Ещё одна классификация выделяет аграрные цивилизации, индустриальные и постиндустриальные. Классификация по цивилизационному признаку страдает схематизмом, нечеткостью, серьезной недоработанностью. Очевидно, что типологию государств по цивилизационному критерию еще предстоит науке разработать. Достоинство цивилизационного подхода видится в том, что он ориентирует на познание социальных ценностей, присущих конкретному обществу. Он более многомерен, чем формационный, так как позволяет рассматривать государство не только как организацию политического господства одного класса над другим, но и как большую ценность для общества. С позиций цивилизационного подхода государство служит одним из важных факторов духовного развития общества, выражения разнообразных интересов людей, источником их единения на основе культурно-нравственных ценностей. Цивилизационный и формационный подходы к изучению общества нельзя противопоставлять, они взаимно дополняют друг друга и должны применяться в комплексе. Это позволяет наиболее полно характеризовать тип государства с учетом не только социально-экономических, но и духовно-культурных факторов. |