1. тгп как наука, предмет и функции
 Скачать 0.51 Mb.
|
|
56. Юр.факты: понятие, виды, юр.состав. Ю-р.факты – это конкрет.жизненные обст-ва, с кот.норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотнош. Юридическими являются не все жизненные факты, а лишь предусмотренные нормативно. Виды юр.фактов: 1) в зав-ти от волевого фактора: события – юр.факты, наступление кот.не зависит от воли и сознания лиц; действия – юр.факты, наступление кот.зависит от воли лиц. Наиболее распространёнными юридическими фактами-событиями являются рождение или смерть человека, достижение определенного возраста, наступление установленной даты, истечение срока, стихийное бедствие и т.д. Деяния можно разделить на: · правомерные действия - действия соответствующие праву: договоры, сделки, правомерные поступки 2) По хар-ру последствий: - правообразующие те, кот.направ. на образование к-л действия(создание лит-худ.произведений, поступление в ВУЗ); - правоизменяющие изменяют состав.перечень юр.прав и обязанностей (совершение правонарушения); - правопрекращающие (увольнение). 3) в зав-ти от степени общ.опасности: - преступления (противоправные виновные деяния, предусмотренные норами уг.права); - проступки (противоправные деяния, предусмотрен. Иными гражда., админист. Осралями права.) 4) в зав-ти от продолжительности: - краткосрочные (односоставные простые деяния); - долгосрочные (трудовые, учеба). 5) в зав-ти от хар-ра действий: - активные (поступление в ВУЗ, брак); - бездействие. Фактический состав – система юр.фактов, необходимых для наступления юр.последствий (назначение пенсии). Презумпция – это подтвержденное правоприменит.практикой предположение о наличии или отсутствии юр.значимых явлений, не требующее доказательств. Фикция – это несуществующее явление или событие, признанное в установ.юр.процедурах существующим. (признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление умершим, установление отцовства). Таким образом, правовые фикции, как и правовые презумпции, устраняют неопределенность в правовых отношениях, вносят четкость и стабильность в правовое регулирование. 57. Правотворчество: понятие, признаки, виды и принципы. Правотворчество – это процесс целенаправленного формирования и юридического закрепления государственной воли в источниках права. Правотворчество включает деятельность по: · изданию новых НПА; · их совершенствованию, изменению, переработке; · отмене действующих НПА. Признаки правотворчества: · Сознательно-волевой характер. · Объективно-исторический характер. Рассмотрим принципы правотворчества. Принцип демократизма ( Издание НПА предполагает учет общественного мнения, публичное и гласное обсуждение законопроектов, социологический анализ реализации действующих норм.. Демократизм правотворчества предполагает активное участие партий, массовых движений, предпринимательских структур, объединений граждан в создании законодательства, их инициативу, свободное, широкое и деловое обсуждение предполагаемых законодательных решений.) Принцип актуальности и своевременности. (Правотворчество должно быть оперативным. реагировать на изменения ситуации в стране, не позволяя нормам права устаревать, переставать адекватно отражать потребности общества. Законодателю необходимо создавать правовые нормы на перспективу, действовать на опережение, задавая обществу нормативные программы развития, стимулируя позитивные изменения в различных сферах жизни.) Принцип научности правотворческого процесса. (Правотворчество - специализированная деятельность, требующая особых знаний и навыков, прежде всего юридических. Она требует высокой квалификации в сфере правоведения, знания приемов и принципов юридической техники, правовой терминологии, умения их использовать в правотворческом процессе. Правотворчество должно опираться на научный отечественный и зарубежный опыт в этой сфере, на результаты научного изучения современного состояния действующего права и тенденций его развития, на идеи, концепции и практические рекомендации юридической науки.) Принцип соблюдения баланса публичных и частных интересов (Регулируя общественные отношения, правовые нормы должны обеспечивать баланс публичных и частных интересов. Например, нормы, устанавливающие ставки налогообложения, должны, с одной стороны, гарантировать наполнение доходной части бюджета, а с другой - сохранить для налогоплательщика стимулы к приобретению имущества, получению прибыли, осуществлению предпринимательской деятельности..) Виды правотворчества: 1) Народное правотворчество осуществляется путём референдума. Референдум – это всенародное голосование населения по важнейшим вопросам государственного или местного значения, выступающий одной из форм непосредственной демократии. Участие в нем принимают граждане государства, обладающие активным избирательным правом. Решения, принятые на референдуме, носят общеобязательный характер и оформляются нормативно-правовыми актами высших органов государственной власти. 2) Государственное правотворчество - это правотворчество, при котором правовые нормы формируются уполномоченными государственными органами, то есть прямо и непосредственно исходят от государства. Это основной вид правотворчества, остальные два носят несущественный, вспомогательный характер. 3) Санкционированное правотворчество - это правотворчество, при котором государственные органы делегируют негосударственным организациям право нормативного регулирования какого-либо вопроса либо одобряют различного рода социальные нормы - корпоративные, моральные, религиозные, традиционные, придавая им общеобязательный характер и юридическую силу. 58. Законодат.процесс: понятие, назначение, субъекты, стадии. Законодат.процесс – это порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа. Для З.п. характерна четкая юридическая регламентация. К субъектам законодательного процесса относятся его участники; действия которых направлены на создание закона. В их число могут входить государственные органы, должностные лица, граждане, раз- личные общественные политические силы: политические партии, общ.организации и т.д. Законодательный процесс распадается на ряд стадий: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона и его опубликование. В РФ включает (чаще всего) пять стадий. 1). - внесение законопроекта в Государственную Думу органом или лицом, обладающим правом законодательной инициативы, Внесение законопроекта — законодательная инициатива. Законодательная инициатива — это конституционная возможность вносить в Государственную Думу проекты федеральных законов, конституционных и просто законов, а также проекты законов о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство, а равно о признании определенных законов недействующими, утратившими силу. Правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Это право принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. 2) стадии законопроект проходит обсуждение-рассмотрение в Государственной Думе, которое осуществляется в трех чтениях (если Дума не примет по данному законопроекту иного решения). 3) стадия - принятие закона Государственной Думой (обычный закон принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов, конституционный - большинством в 2/3). 4) стадии принятые Государственной Думой федеральные законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации, который рассматривает и ставит на голосование поступившие из ГосДумы законы, но если в теч. 14 дней федеральный закон, принятый ГосДумой, не был рассмотрен Советом Федерации, то он также считается одобренным этой палатой. Подписание и обнародование закона Президентом РФ составляет пятую стадию З.п. Число стадий может варьировать в зависимости от характера принимаемого закона и позиции по нему каждой из палат Федерального Собрания и Президента РФ. Так, в З.п. появляются дополнительные стадии, если принятый Государственной Думой закон отклоняется Советом Федерации или Президент РФ применяет свое право вето. 59.Юр.техника: понятие и виды. Юр.техника – это совокупность методов, средств и приемов, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке и систематизации НПА для обеспечения их совершенства. Важнейшая ее разновидность — законодательная (правотворческая), в частности кодификационная, техника. Соблюдение правил юридической техники при подготовке законопроектов, проектов иных нормативных актов — залог их качества. Применение технически несовершенных законов крайне затруднено, а порой невозможно. Именно поэтому федеральный законодатель уделяет повышенное внимание технико-юридическому совершенствованию законов. Юридическая техника классифицируется: а) по видам правовых актов, которые обслуживаются данной совокупностью технических приемов и средств; б) по содержанию этих приемов и средств. По видам правовых актов юридическая техника подразделяется на: 1) законодательную (правотворческую) и 2) технику индивидуальных актов. Техника индивидуальных актов изучается в основном в конкретных юридических дисциплинах (науках процессуального права, гражданского права и др.). Для общей теории права решающее значение имеет законодательная техника. По своему содержанию технико-юридические средства и приемы подразделяются на две качественно различные группы: во-первых, средства и приемы юридического выражения воли законодателя (или воли субъекта индивидуального акта) и, во-вторых, средства и приемы словесно-документального изложения содержания акта. Первая из указанных групп относится к специально-юридическому содержанию права-собственному содержанию акта как формы права, а в конечном итоге представляет собой "технические моменты" конструирования правовых (нормативных) актов как явлений юридического порядка. Вторая группа средств и приемов касается только внешней формы – правовых актов как документов. Проводя строгое различие между рассматриваемыми разновидностями юридической техники, следует учитывать вместе с тем их взаимосвязь. Весьма важно, в частности, то, что юридическое выражение воплощенной в акте воли неизбежно находит известное внешнее изложение в тех или иных особенностях словесно-документальной формы. Следовательно, то, что относится к юридическому выражению воли, имеет "двойное" бытие: существуя как самостоятельная разновидность правовой реальности, оно проявляется и во внешней форме. 60. Понятие и эл-ты прав.культуры. Правовая культура – это качество прав.жизни об-ва и степень гарантированности Г и об-ом прав и свобод чел, а также знание, понимание и соблюдение права каждым отдельным членом об-ва. Прав.культуру определяют: степень развитости правосознания населения, уровень развития прав.деят-ти, степень совершенства всей система прав.актов. Структурными элементами правовой культуры выступают компоненты юридической действительности в их особом ракурсе эталонов поведения: право и правосознание, правовые отношения и законность, правопорядок и правомерная деятельность субъектов. Элементы, образующие правовую культуру общества, одновременно включены и в другие структуры. Более того, эти элементы выступают составными компонентами нескольких различных систем. Особого внимания заслуживает деятельная сторона правовой культуры. При этом необходимо прежде всего иметь в виду две области деятельности: 1) непосредственно в правовой сфере; 2) неправового характера, но связанная со сферой действия права. Уровень правосознания и правовой активности граждан - Этот элемент выражается в степени освоения (выражения знания и понимания) права гражданами, должностными лицами, направленности на соблюдение запретов, использование прав, исполнение обязанностей. Имеется такой феномен правовой культуры как презумпция знания закона, что означает предположение (условность) о знании лицом закона, принятое с целью нормального функционирования всей правовой системы и выступающее в качестве непременного требования правовой культуры. Поэтому каждый гражданин должен быть заинтересован в правовой культуре. Наличие даже обширных юридических знаний у граждан, должностных лиц еще не говорит о высоком уровне правовой культуры, ибо необходимо не только знать право, но и проявлять правовую активность. Состояние юр.практики: уровень правотворческой деятельности и состояние законодательства - выражается в совершенстве содержания и формы НПА, в их качестве, продуманности, согласованности, культуре юридических текстов, т.е. в юридической технике подготовки, принятия и опубликования НПА, решения процедурных законодательных вопросов. Все это вместе взятое - показатель уровня правотворческой (в том числе законодательной) культуры; уровень судебной, правоохранительной деятельности и состояние правоприменительной практики - выражается в качестве работы правоприменительных, судебных, правоохранительных и иных органов, что является показателем правореализующей культуры должностных лиц, их профессионального знания законодательства, четко налаженной работы по рассмотрению правовых вопросов и доведению их до полного юридического разрешения. Режим законности и правопорядка - состояние фактической упорядоченности общественных отношений, урегулированных с помощью правовых средств, содержанием которых является совокупность правомерных действий субъектов права. Прочность правопорядка зависит от состояния законности, без которой невозможна правовая культура. 61. Прав.нигилизм и прав.идеализм. Пути преодоления. Прав.нигилизм – это отриц. и равнодушное отношение к праву, практике его применения со стороны отдельной личности, соц.группы, об-ва в целом, основанное на юр.невежестве и прав.невоспитанности населения. Прав.идеализм – это форма деормации прав.сознания, выражающаяся в абсолютизации (переоценке) роли права и прав.институтов в регулировании обще.отношений. Правовой нигилизм может быть активным или пассивным; бытовым, связанным с незнанием закона, или философским, связанным с построением личностью мировоззрения, в котором отрицается социальная роль права; в то же время правовой нигилизм может наблюдаться у людей, активно взаимодействующих с правом в качестве номинального института, но реально для реализации своих интересов использующих коррупцию и иерархические структуры. Преодоление правового нигилизма весьма сложный и длительный процесс. Основные пути преодоления правового нигилизма: повышение уровня общей и правовой культуры; их правосознания; предупреждение правонарушений, в первую очередь преступности; совершенствование законодательства; массовое правовое просвещение; правовое воспитание; укрепление законности, правопорядка, государственной дисциплины; уважительное отношение к личности человека, обеспечение его прав и свобод; подготовка высококвалифицированных кадров юристов; правовая реформа и другое. При этом ясно, что правовой нигилизм невозможно ликвидировать немедленно, декретом сверху. Это трудный и длительный процесс. Преодоление данного явления — необходимое условие формирования активной правовой политики государства на ближайшие годы и на длительную перспективу. Представители правового идеализма уверены, что принятие хороших законов сможет изменить существующее положение дел в лучшую сторону. Тем не менее, данная позиция ошибочна. Право, несмотря на множество регуляторов, не всесильно, а правовые методы регулирования требуют соответствующих условий для их воплощения и создания подготовленной почвы для их действия. П.и. законодателя нередко приводит к принятию нормативных актов, реализовать которые в данных социальных условиях невозможно. Такие акты остаются декларацией, что подрывает доверие к праву, является одной из причин правового нигилизма. 62. Понятие, признаки, основание, юр.ответ-ти. Юр.ответ-ть – это возможность наступления неблагоприт.последствий личного, имущественного и спец.хар-ра и сами последвия, кот. возлагаются Г в установ.процессуальной форме на правонарушителя. Признаки: - заключается в неблагоприят.последствиях для правонарушителя личного, имуществ. Или организационного хар-ра; - налагается от итмени Г принудительно в соответсвии с нормами права; - налагается только за виновно совершенное правонарушение, при наличии всех элементов состава правонарушения; - возлагается строго определ.госорганами и должностными лицами в ходе правоприменитюпрактики; - сочетается с публичным гос.осуждением, при этом преследуется цель его исправления; - преследует цель предупреждения новых правонарушений как со стороны данного лица, так и со стороны всего об-ва. Основания ответ-ти — это те обстоятельства, наличие которых делает ответ-ть возможной (Необходимой), а отсутствие их ее исключает. Традиционно в состав правонарушения в качестве его элементов включают: а) субъект – достигшее установ.законом возраста юр.ответ-ти, вменяемое лицо, а также соц.организация.; б) объект – реализуемые и сохраняемые правом общ.отношения, кот. наносится ущерб непосредственным объектом правонаруш. Явл.субъеутивные права.; в) субъективную сторону - это внутренняя сторона правонарушения, которая характеризует психическую деятельность лица в момент совершения правонарушения; г) объективную сторону – противоправное деяние (действие или бездействие), причинившее вред об-ву, Г или отдельным лицам.. Важнейшим элементом субъективной стороны правонарушения (наряду с мотивом и целью) является вина. Без вины нет правонарушения и не должно быть юридической ответственности. Возложение юридической ответственности без вины называется объективным вменением, которое нельзя допускать. На это прямо указывает ст. 5 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая этот момент формулирует как принцип уголовного права. Основанием юридической ответственности в широком смысле является наличие трех оснований: нормативного, фактического, процессуального. Нормативное основание - это наличие нормы права, предусматривающей возможность возложения ответственности. Фактическое основание - это наличие факта правонарушения (фактически совершенного деяния), с которым связывается возникновение охранительного правоотношения, в рамках которого реализуется юридическая ответственность. Процессуальное основание - это наличие правоприменительного акта, который конкретизирует общие предписания охранительной нормы права(содержит санкции), определяет вид и меру юридической ответственности. Юр.ответ-ть возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменит.органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Лицо может быть привлечено к ответ-ти только при наличии в его действии всех элементов состава. Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответ-ти, не влечет за собой применения гос-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления ю.ответ-ти необходим правоприменит.акт — решение компетентного органа, которым возлагается юр.ответ-ть, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д. В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответ-ти, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголов.ответ-ти, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 У К РФ). Освобождение от угол.ответ-ти и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного госоргана. Возможность освобождения от ответ-ти зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП). |