тгп гос. 1. тгп как юридическая наука. Место и роль тгп в системе юридических наук. Наука
 Скачать 265.9 Kb.
|
|
Форма государства включает в себя совокупность признаков, характеризующих государство как страну, организацию публичной политической власти, социально-политическую организацию, объединяющую членов общества и управляющую ими При характеристике формы государства необходимо иметь в виду, что она тесно связана и, в конечном счете, определяется его сущностью, содержанием. В более поздний период, вплоть до настоящего времени, в научной литературе утвердилось мнение, согласно которому форма государства объединяет форму правления, форму государствен ного устройства и форму политического режима. Наряду с элементным подходом (полезным и необходимым, особенно в учебных целях), стали выдвигаться предложения о системном анализе формы, о необходимости учитывать не только элементы и их качества, но и связи, соединяющие элементы в единое, целостное образование (форма государства). Представляется достаточно удачным определение формы государства данное Л.И. Спиридоновым, по мнению которого «форма государства - это его устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства)». Элементы:
14.Современные формы правления: понятия и виды. Форма правления – спо соб организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населе ния в их формировании. В современной юридической литературе традиционно формы правления рассматриваются с точки зрения противопоставления монархий и республик. Монархия (гр. monarchia – единовластие) как форма правления характеризуется следующими признаками:
В качестве видов монархических форм правления, как правило, называют неограниченные и ограниченные монархии. При этом опять таки традиционно к неограниченным относят абсолютные и теократические, а к ограниченным конституционные (парламентарные) и сословно-представительные. В современных ограниченных монархиях власть монарха ограничена выборным органом – парламентом, либо особым правовым актом – конституцией. В большинстве ограниченных монархий налицо сочетание обоих способов ограничения власти монарха – конституцией и парламентом. Конституционная (парламентарная) монархия характеризуется следующими основными признаками:
- наличие института контрасигнатуры, предполагающего, что подпись монарха на документе носит символический характер. Монарх как формальный глава государства лишь скрепляет документ уже подписанный уполномоченным на то должностным лицом, которое руководило подготовкой данного документа и несет за него всю полноту ответственности. Конституционными (парламентарными) монархиями в настоящее время являются большинство монархических государств: Великобритания, Испания, Дания, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Япония, Таиланд и др. Дуалистическая монархия как первоначальная форма ограниченной (конституционной) монархии характеризуется следующими чертами:
Республика- форма правления, в которой верховная власть осуществляется от имени народа представительными органами государственной власти - президентом, парламентом. Республика (лат. res publica – общее дело) характеризуется следующими признаками:
В качестве современных форм республиканского правления рассматриваются президентские и парламентские республики. Президентские республики (США, Аргентина, Мексика, Филиппины и др.) характеризуются сосредоточением наибольшего объема властных полномочий у Главы государства - президента. Признаки президентской республики:
отношения между президентом и парламентом строятся по принципу разделения властей и основываются на системе сдержек и противовесов. «+» стабильность и большая эффективность, президент, обладая широкими полномочиями, во многом определяет политику государства, а управленческое воздействие более целенаправленно, поскольку исходит из центра. «-» чрезмерная концентрация власти в руках одного лица – президента, а отсюда возможность злоупотребления ею, что может привести к культу личности и трансформации республики в суперпрезидентскую. Парламентские республики (Италия, ФРГ, Финляндия, Турция, Венгрия, Индия.) характеризуются сильной законодательной властью (сосредоточением наибольших властных полномочий у парламента) и подчиненностью ей исполнительной власти. Как правило, в парламентской республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения чрезвычайного положения. Признаки парламентской республики: - президент избирается из числа членов парламента или специальной парламентской комиссией; - правительство формируется из членов парламента и возглавляется лидером партии парламентского большинства; - правительство несет ответственность перед парламентом и действует в течение срока полномочий парламента; - в случае объявления «недоверия правительству» со стороны парламента, президент обязан принять решение об отставке правительства; - действия и решения президента должны согласовываться с правительством. «+» считается более демократической, так как правительство формируется коллегиальным органом – парламентом, а не одним лицом, отсутствуют объективные предпосылки для сосредоточения власти в одних руках. «-» многопартийной системе и порядке назначения правительства возможны частые правительственные кризисы. Смешаная республика - с элементами президентской и парламентской республик. Признаки смешанной республики: - сильный президент, который одновременно может являться главой правительства, - в формировании правительства участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. - правительство несет ответственность, как перед президентом, так и перед парламентом - отсутствует прямая связь между главой государства и исполнительной властью. 15.Понятие формы государственного устройства. Форма государственного устройства - административно-территориальное и национально-этническое устройство государства, раскрывающее характер взаимоотношений между территориальными образованиями, в совокупности составляющими единую территорию государства, а также между центральными и региональными органами государственной власти и, между национальными и этническими общностями. По форме административно-территориального устройства все государства делятся на унитарные (простые) и федеративные (сложные). Унитарные – это единые государства, в которых государственная власть носит централизованный неделимый характер. Признаки унитарного государства:
Как правило, унитарные государства подразделяются на централизованные и децентрализованные. В децентрализованных – управление на местах осуществляют выборные органы и должностные лица. В централизованных - управление на местах осуществляют назначаемые сверху органы и должностные лица. Унитарные государства могут включать автономные образования, создание которых связано с учетом особенностей культуры, истории, традиций, быта проживающего в них населения. Простое состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Таиланд, Колумбия и др.), сложное имеет в своем составе одно или несколько автономных образований (Франция, Дания, Китай и др.) Автономия предполагает учет национальных, культурных, исторических, географических, бытовых и иных особенностей в государственном строительстве, могут быть учтены путем выделения особых территорий, которым предоставляется специфический режим по управлению вопросами местного значения, т.е. создается территориальная автономия. Чаще всего при этом учитывается этнический признак, поэтому в отечественной литературе такая автономия получила название национально-территориальной. В зависимости от компетенции территориальных автономных образований их можно подразделить на две группы: политическую и административную. Политическая автономия имеет право издавать собственные законы, регулирующие вопросы местного значения, самостоятельность исп. Власти, м.б. свой парламент. административная такими правами не обладает. Федеративные государства (США, РФ, Мексика) – сложные государства представляющие собой неразрывный союз обособленных автономных образований (субъектов) обладающих определенным объемом государственной власти. К числу наиболее существенных признаков федеративного государства следует отнести следующие:
По способу образования субъектов различаются национальные, политико-территориальные и смешанные федерации. В основу национальных федераций положен порядок формирования субъекта по принципу выделения титульной нации (СССР, в современный период – Бельгия). Политико-территориальный подход к созданию федерации исходит из политических, экономических, историко-культурных связей, объединяющих население субъектов (США, ФРГ). В смешанных федерациях субъекты могут быть образованы как по национальному, так и политико-территориальному принципу (в современной РФ). В зависимости от правового положения субъектов : Симметричные - состоит из одинаковых (в смысле обладания политико-правовым статусом) субъектов (штатов, провинций, земель и т.д.). Асимметричные - исходит из неравноправия ее составных частей. Форма национально-этнического устройства- социальная структура государства. Все государства (как федеральные, так и унитарные) по форме национально-этнического устройства могут быть разделены на моноэтничные и полиэтничные. В моноэтничных (США, ФРГ) государствах на официальном уровне закрепляется принцип этнического единства: либо определение титульной нации (ФРГ), предполагающее приобретение наряду с гражданством соответствующего национального статуса (любой гражданин ФРГ считается представителем немецкого народа); либо культурное единство (США). В полиэтничных (Россия, Испания, Украина и т.п.) государствах допускается выделение и территориальное обособление социальных групп сформированных по национальному признаку (национальные субъекты в Российской Федерации, национальные автономии в Испании и Украине). 16.Государственно-политический режим. Политический режим –система приемов, методов, форм, спо собов осуществления политической (включая гос.) власти в обществе. Это функциональная характеристика власти. Высказываются мнения, что режим – это не столько характеристика формы государства, сколько раскрытие его сущности. Иногда форму правления и государственное (территориальное) устройство называют внешней формой государства, а политический режим – внутренней. Считается также, что политический режим является ведущим элементом формы государства, так как он оказывает решающее влияние на два других элемента. Два основных типа режимов: демократический и антидемократический. Демократический : - Основной источником власти - граждане. Ст. 3 Конституции России закрепляет положение, в соответствие с которым «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». - признается идеологическое многообразие. «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной» (ст.13 Конституции РФ). - в качестве предпосылки и признака предполагает формирование и свободное развитие гражданского общества, представляющего собой социально-политическую организацию относительно независимую от государства. - интересы человека должны подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного призна ния и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. В соответствие с Конституцией РФ (ст.55 ч.3) «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». - Государственное признание неотъемлемых «абсолютных» прав и свобод человека, которые государство не имеет права изъять или ограничить ни при каких обстоятельствах, наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати). «-» не всегда является предпочтительным (особенно если речь идет о конкретно-исторических условиях развития того или иного государства), «-» не обеспечивается выдвижение лучших на государственные должности, демократические процедуры принятия решений громоздки, дорогостоящи и не всегда эффективны, избиратели часто не участвуют в выборах, не доверяют политикам, не имеют возможности влиять на результаты выборов, референдумов, реально власть находится в руках правящей элиты. «- »Нередко происходит манипулирование общественным мнением при помощи средств массовой информации. |