1вопрос Сущность финансов, признаки финансов
 Скачать 98.48 Kb.
|
|
12.Финансовый контроль, его сущность и развитие в условиях перехода к рынку. Финансовый контроль-совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченным органами, с целью контроля за соблюдением субъектами хозяйствования и субъектам власти и норм права в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов для своевременного получения полной, достоверной информации о ходе реализации принятых управленческих финансовых решений. Целью финансового контроля является своевременное получение всей информации о ходе процесса управления финансами на микро и макро уровнях, о выявленных нарушениях для принятия адекватных управленческих решений. Задачи финансового контроля: 1. Обеспечение финансовой безопасности государством и финансовой устойчивости предприятий. 2. Выполнение субъектами хозяйствования своих финансовых обязательств. 3. Рост финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы и обеспечение их рационального, эффективного и законного использования. 4. Соблюдение финансовых интересов всех субъектов хозяйствования и усиление ответственности за результаты своей деятельности. 5. Повышение эффективности финансовой политики государства. Процесс финансового контроля включает следующие этапы: 1. Планирование (определение объекта, целей, задач, показателей контроля) 2. Проведение контроля (сбор оперативных данных о состоянии объекта контроля и предварительная оценка). 3. Систематизация (обобщение и упорядочение полученной информации по определенным критериям). 4. Реализация результатов (доведение принятых по результатам контроля решений до всех заинтересованных лиц - мероприятия по устранению нарушений). Основные виды контроля: 1. По субъекту контроля Государственный и негосударственный(аудиторский, внутрихозяйственный и общественный) 2. По объекту контроля Бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, страховой, денежно-кредитный. Формы финансового контроля: 1. По времени проведения Предварительный, текущий и последующий. 2. Направление воздействия субъекта на объект контроля: Внутренний и внешний 3. Место проведения контроля Камеральный и выездной 4. Полнота охвата проверяемого материала Сплошной и выборочный 5. Характер источника контроля Документальный и фактический 6. Периодичность проведения Систематический, периодический и единовременный 7. Полнота охвата проверяемых вопросов Комплексный, тематический и встречный 8. Повторяемость изучения источников контроля Первичный, повторный и дополнительный и тд. 13.Виды и методы финансового контроля. Основные виды контроля: 1. По субъекту контроля Государственный и негосударственный(аудиторский, внутрихозяйственный и общественный) 2. По объекту контроля Бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, страховой, денежно-кредитный. Формы финансового контроля: 1. По времени проведения Предварительный, текущий и последующий. 2. Направление воздействия субъекта на объект контроля: Внутренний и внешний 3. Место проведения контроля Камеральный и выездной 4. Полнота охвата проверяемого материала Сплошной и выборочный 5. Характер источника контроля Документальный и фактический 6. Периодичность проведения Систематический, периодический и единовременный 7. Полнота охвата проверяемых вопросов Комплексный, тематический и встречный 8. Повторяемость изучения источников контроля Первичный, повторный и дополнительный и тд. Методы финансового контроля: 1.Метод документальной проверки - формальная (внешний осмотр первичного учётного документа с целью анализа соблюдения установленной формы и сопоставления его реквизитов) - нормативная (проверка содержания хозяйственной операции с точки зрения действующим на момент составления законодательным актам, нормативам, правилам, инструкциям. Путём нормативной проверки выявляются незаконные или неправомерные операции) - арифметическая (пересчёт результатов всех подсчётов в документе, как по определению тех или иных показателей, так и при выведении итоговой суммы) 2.Методы фактической проверки - инвентаризация — это проверка наличия имущества организации и состояния её финансовых обязательств на определённую дату путём сличения фактических данных с данными бухгалтерского учёта. Это основной способ фактического контроля за сохранностью имущественных ценностей и средств. - контрольная закупка (проверочная закупка) — это мнимая сделка купли — продажи между организацией розничной торговли или обслуживания и физическим лицом с целью проверки соблюдения правил торговли 3. Финансовый контроль отдельных направлений деятельности хозяйствующего субъекта Документальная ревизия (иногда, просто ревизия) — это наиболее полная форма последующего финансового контроля. Под документальной ревизией понимают систему контрольных действий по проверке законности и обоснованности хозяйственных операций ревизуемой организации, правильности их отражения в бухгалтерском учёте и отчётности 14. Органы, осуществляющие финансовый контроль и их функции. В Российской Федерации на федеральном уровне органы государственного финансового контроля: - Счетная палата (обладает организационной и функциональной независимостью; деятельность направлена на проведение ряда мер в отношении намечаемых, осуществляемых и уже произведенных государственных расходов; осуществляет контроль за стоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов; осуществляет контроль за деятельностью Центрального банка РФ, его структурных подразделений, других банков и кредитно-финансовых учреждений в части обслуживания ими федерального бюджета, а также за деятельностью Центрального банка РФ по обслуживанию государственного долга Российской Федерации.) - Главное контрольное управление Президента РФ ( 1) контроль за исполнением указов и распоряжений Президента РФ; 2) контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации; 3) рассмотрение жалоб и обращений физических и юридических лиц) - Министерство финансов Российской Федерации (обеспечивает финансовый контроль за соблюдением всеми участниками бюджетного процесса общих и специальных принципов сметно-бюджетного финансирования.; осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.) - Министерство РФ по налогам и сборам (координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по вопросам налогов и сборов и осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, правильностью начисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и иных обязательных платежей в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды) - Центральный Банк России (ЦБ РФ) (организует и координирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков) - Государственный таможенный комитет (обеспечивает экономической безопасности и защита экономических интересов РФ;обеспечивает единства таможенной территории РФ;осуществляет организацию, применение и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности) 15. Аудиторский контроль. Аудиторский контроль (аудит) - это независимый вневедомственный финансовый контроль, проводимый аудиторской фирмой, имеющей лицензию на осуществление аудиторской деятельности. Основная задача аудита - установление достоверности, полноты и реальности бухгалтерской и финансовой отчетности, а также соблюдение финансового законодательства. Аудиторский контроль (аудит) может быть обязательным и добровольным (инициативным). Так, обязательный аудит проводится в случаях, прямо установленных законодательством Российской Федерации, или по поручениям государственных органов. Обязательной проверке подлежат: все акционерные общества; банки и другие кредитные учреждения, страховые организации и общества взаимного страхования, товарные и фондовые биржи, инвестиционные институты, внебюджетные и иные фонды; экономические субъекты, имеющие в уставном капитале долю иностранного капитала; и т.п. При проведении аудиторской проверки аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны: 1) осуществлять аудиторскую проверку в соответствии с законом; 2) предоставлять по требованию аудируемого лица необходимую информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения аудиторской проверки, а также о нормативных актах, на которых основываются замечания и выводы аудиторской организации, индивидуального аудитора; 3) в срок, установленный договором оказания аудиторских услуг, передавать аудиторское заключение аудируемому лицу и/или лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг; 4) обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе аудиторской проверки, не разглашать их содержание без согласия аудируемого лица и/или лица, заключившего договор оказания аудиторских услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; 5) исполнять иные обязанности, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором оказания аудиторских услуг, и не противоречащие законодательству Российской Федерации. Аудитор обязан сохранять в тайне конфиденциальную информацию о делах клиентов, полученную при оказании услуг, без ограничения во времени и независимо от продолжения или прекращения отношений с ними. Аудитор не должен использовать конфиденциальную информацию клиента, ставшую ему известной при выполнении услуг, для своей выгоды или для выгоды третьей стороны, или в ущерб интересам клиента. Аудиторская проверка - это основное направление деятельности аудиторов и аудиторских фирм и основное средство аудиторского контроля К основным методам аудиторской проверки относятся: осмотр; обследование; инвентаризация; контрольный запуск сырья и материалов в производство; лабораторный анализ качества материалов, товаров, сырья и готовой продукции; экспертная оценка; опрос; проверка объемов выполненных работ. Результатом аудита (аудиторского контроля) является аудиторское заключение. Основными элементами аудиторского заключения являются: - наименование; - адрес; - сведения об аудиторе (организационно-правовая форма и наименование, для индивидуального аудитора - фамилия, имя, отчество и указание на осуществление деятельности без образования юридического лица; место нахождения; номер и дата свидетельства о государственной регистрации; номер, дата предоставления лицензии на осуществление аудиторской деятельности и наименование органа, предоставившего лицензию, срок действия лицензии; членство в аккредитованном профессиональном аудиторском объединении); - сведения об аудируемом лице (организационно-правовая форма и наименование; место нахождения; номер и дата свидетельства о государственной регистрации; сведения о лицензиях на осуществляемую деятельность); - вводная часть; - часть, описывающая объем аудита; - часть, содержащая мнение аудитора; - дата заключения; - подпись аудитора. Аудиторское заключение должно быть подписано руководителем аудитора и лицом, проводившим аудит, с указанием номера и срока действия его квалификационного аттестата. Эти подписи должны быть скреплены печатью. 16.Социально-экономическая сущность и функции бюджета государства. Государственный бюджет - совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны. Величина этого фонда зависит от ряда факторов: 1. Уровня развития экономики. 2. Методов хозяйствования на предприятиях. 3. Решаемых обществом экономических и социальных задач. В составе бюджетного фонда создаются резервы, функционирующие в специфических фондах. По экономической сущности, государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода и частично и национального богатства в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование экономики, социально культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Государственный бюджет объединяет главные доходы и расходы государства, представляет собой единство таких финансовых категорий как налог, государственный кредит, государственные расходы в их действии, те через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование (здесь идет централизация аккумулированных ресурсов). Централизация средств в бюджете имеет важное экономическое и политическое значение, тк мобилизуемые доходы служат главным орудием для реализации намеченных государством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны. Формально бюджет представляет собой роспись доходов и расходов, он способствует формированию рациональной структуры общественного производства. Улучшению пропорций и более эффективному использованию государственных средств. Через бюджет перераспределяется значительная доля дохода, создаваемого на предприятиях различных форм собственности. К особенностям бюджета можно отнести: 1. Он является особой экономической формой перераспределительных отношений, обусловленной обособлением части национального дохода в руках государства с целью использования ее на удовлетворение потребностей всего общества и отдельных его территориальных образований. 2. С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между видами экономической деятельности, между субъектами страны, между сферами общественной деятельности. 3. Пропорции бюджетного перераспределения в большей мере, чем у других звеньев системы определяются потребностями расширенного воспроизводства и задачами, стоящими перед обществом на конкретном этапе его экономического развития. 4. Область государственного бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением государственного бюджета по отношению к другим финансовым звеньям. Функции, выполняемые бюджетом: С точки зрения экономической категории 1. Перераспределительная. - происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. 2. Контрольная. - становится возможный определить насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств и эффективно ли они используются. Основными функциями государственного бюджета как основного финансового плана государства, утверждаемого законодательным органом власти с экономико-законодательной точки зрения являются: 1. Перераспределение НД и ВВП. Через госбюджет перераспределяется до 40% доходов, он широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики, культуры на всей территории России, те в процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное соотношение между централизованным и децентрализованными фондами денежных средств определяется размер финансовых ресурсов, концентрируемых в финансовых планах предприятий, а также степень участия предприятий в формировании доходов бюджетной системы, а прежде всего федерального бюджета. 2. Государственное регулирование и стимулирование экономики. Через расходы и налоги бюджет выступает главным инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиций и повышения эффективности производства. 3. Финансовое обеспечение социальной политики. Важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств, те в социальной политике основными приоритетами выступает поддержка наименее защищенных слоев населения, а также на функционирование учреждений здравоохранения, образования, культуры, на решение жилищных проблем. 4. Контроль над образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. Контроль за финансово хозяйственным состояние экономике осуществляется в процессе бюджетного планирования и исполнения бюджета. В условиях рынка контроль усиливается, тк на государство ложится большая ответственность. Функции госбюджета проявляются в процессе человеческой деятельности и осуществляются на основе использования бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач. На основе бюджетного механизма можно практически использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования экономики и стимулирования производственных и социальных процессов. Роль бюджета в социально-экономическом развитии бюджета определяется посредством воздействия через бюджет на развитие экономики и социальной сферы, с его помощью государство перераспределяет национальный доход, изменяет структуру общественного производства, влияет на результаты хозяйствования и осуществляет социальные преобразования. Государство применяет различные формы прямого и косвенного воздействия на экономику: 1. Субсидирование организаций и предприятий. (разобрать на семинарах субвенция, дотация, трансферт, кредит) 2. Государственные инвестиции. 3. Бюджетное финансирование. Бюджет должен быть реальным, те доходы и расходы должны соотносится между собой. Виды состояний бюджета: профицит - превышение доходов над расходами. дефицит- превышение расходов над доходами. первоначальный профицит - превышение доходов над расходами, но без учета расходов на обслуживание госдолга нулевой дефицит - равенство доходов и расходов. |