ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ. 2. Экономический и правовой механизмы антикризисного управления Наблюдение Финансовое оздоровление Внешнее управление Конкурсное производство Мировое соглашение Банкротство индивидуальных предпринимателей Упрощенные процедуры банкротства Банкротство финансовых и кредитных организаций Выбор методов и
 Скачать 424.62 Kb.
|
|
Статья опубликована в журнале «Справочник экономиста» № 1, 2007. Анализ финансово-экономического состояния на предприятии может показать его неплатежеспособность. Выделим основные причины неплатежеспособности: 1) низкий уровень конкурентоспособности производимой продукции на территории предприятия. Данная причина выражена в высоком уровне цен и низком потенциале товара; 2) долговременное поступление средств при реализации ликвидной продукции; 3) минимальный удельный вес денежных средств, полученных при реализации изготавливаемой продукции, в результате бартерных отношений между предприятиями; 4) наличие дебиторской задолженности за неоплаченную продукцию; 5) денежные средства, направленные на оплату жилого фонда предприятия, являющиеся огромной нагрузкой для предприятия; 6) задолженность перед организациями-монополистами, поставляющими газ, энергию, воду и тепло; 7) простои производственных, административных и бытовых помещений, свободных в результате сокращения процесса производства. Экономический механизм антикризисного управления можно представить в виде подсистемы, которая включает: 1) проведение диагностики финансового состоя- 2) оценку бизнеса предприятия; 3) маркетинг; 4) организационно-производственный менеджмент; 5) управление персоналом; 6) финансовый менеджмент; 7) антикризисную инвестиционную политику; 8) антикризисное бизнес-планирование. Под механизмом антикризисного управления понимают: 1) наблюдение. Необходимо для оценки имущества должника с целью проведения анализа его финансового состояния, которое определяет степень задолженности по кредиту; 2) внешнее управление. Продается часть имущества предприятия должника с целью проведения экономических мероприятий; 3) финансовое оздоровление. Принимается на основании решения арбитражного суда и собрания кредиторов. Необходимо указать срок выхода предприятия из антикризисного состояния, разработать график погашения задолженностей; 4) конкурсное производство – не может быть более 1 года. На основании суда можно продлить данный срок, но не более чем на 6 месяцев. Арбитражный суд назначает временного управляющего с целью соблюдения порядка; 5) мировое соглашение – важная составляющая при наличии кредитной задолженности. 14 ОБЩАЯ СХЕМА МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНОЙ СИТУАЦИИ Специалисты утверждают, что управление кризисом – это информационно-технологическое действие. Кризисы делятся на два вида: внешней направленности и внутренней направленности. 1. Кризисы, имеющие внешнюю направленность – такие ситуации, которые отображаются негативно на внешней среде организации, т. е. затрагивающие интересы общественности (например, несущие угрозу жизни людей). 2. Кризисы внутренней направленности – это ситуации, оказывающие большое значение на внутреннюю среду организации. Ситуации, связанные с пересечением корпоративных интересов, кризисом управленческой подсистемы, сменой руководства и т. д. Схема механизма управления в кризисной ситуации: 1) работа с внутренней средой организации. Персонал является важным ресурсом в кризисной ситуации. Разрешение кризиса возложено на менеджера организации, а впоследствии – и на весь персонал, которые осуществляют: а) создание команды, разрабатывающей стратегию выхода из кризиса и реализующей ее на практике. В состав такой команды входят руководители и управляющие Процесс решения кризисной ситуации направлен на подготовку и реализацию плана; разработку физической системы с целью поддержания ситуации; тренировку рабочего персонала; б) сотрудничество с рабочим персоналом предприятия. С персоналом проводят психологические, деловые игры и тренинги на сообразительность. Рабочие должны расслабляться и избавляться от стресса, полученного на работе. Проводится урок правильного поведения; 2) работа с внешней средой предприятия, включает: а) работу с масс-медиа. Большое значение отведено средствам массовой информации. СМИ, как правило, основной источник информации. Общество во многом зависит от массовой информации; б) разработка версии – выбор того или иного направления, ведь полученный результат во многом зависит от выбранной версии. Применение и выдвижение собственной версии – хороший шанс проявить себя и разрешить проблему; 3) проведение работ с целевыми аудиториями. Следует правильно управлять целевой аудиторией в кризисной ситуации; 4) разработка плана действия в кризисной ситуации, который является учебным пособием; 5) определение вектора направления кризиса; 6) создание кризисной команды; 7) проведение анализа ресурсов компании (ресурса времени, финансового или коммуникационного ресурса); 8) разработка коммуникационных стратегий для всего персонала предприятия, внешней среды предприятия; 9) проведение текущего анализа ситуации; 10) корректировка деятельности кризисной команды. Часто предприятие или организация вырабатывают свою схему для выхода из кризисной ситуации. Предприятие, пройдя проверку на прочность, подтверждает свой статус и сплоченность. 15 ТЕХНОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ На управленческие решения при антикризисном управлении оказывают влияние многие факторы: 1) категория проблем: стандартные, решение которых основано на четких правилах и стандартах, не подлежащих изменению; типовые – им присуще решение на основании множества ранее определенных правил; эвристические – присущ творческий подход для решения возникшего вопроса; 2) условия разработки решений: относительно стабильные, благоприятные; экстремальные; кризисные; 3) достаточность исходной информации: недостаточный объем; достаточный объем; избыточный объем; 4) достоверность исходной информации: явно недостоверная; псевдодостоверная; полностью достоверная; 5) масштаб проблемы: глобальная; локальная; микролокальная; 6) техническое оснащение: отсутствует; имеется в достатке. Принятие и разработка управленческих решений в условиях антикризисного управления состоят из нескольких этапов. Этап 1. Принятие мер для предотвращения кризисной ситуации или разработка определенных мер для выведения предприятия из кризиса. Этап 2. Проведение документального анализа фирмы и всех ее подразделений, наиболее полный сбор и анализ информации о деятельности организации. Этап 3. Выявление критических точек на территории организации, морфологический анализ внешнего и внутреннего состояния и выявление возможных угроз. Этап 4. Разработка путей для решения кризисной ситуации и принятие мер и правил по выводу организации из кризиса. Этап 5. Контроль за соблюдением норм и правил при выведении организации из кризисного положения без постороннего вмешательства, осуществление поддержки со стороны государственного органа или региона, создание благоприятной среды для осуществления запланированной политики. Этап 6. Если выведение организации из кризисного положения нереально и принятые меры не оказывают должного влияния, необходимо произвести модель деструктуризации и прекратить деятельность, тем самым объявить себя банкротом. Этап 7. Построение эффективной модели, которая позволит спрогнозировать дальнейшую деятельность фирмы и определить правильный и верный путь для решения сложившейся проблемы. Этап 8. Рассмотрение и выявление трудовых ресурсов, необходимых для реорганизации и решения поставленных целей. Этап 9. Разработка мер для воплощения целей по выводу организации из кризисного положения. Этап 10. Анализ возможности достижения установленных целей. Этап 11. Разработка управленческих решений для предотвращения кризисного положения в организации на основании разработанных программ и намеченных целей. 16 ПАРАМЕТРЫ КОНТРОЛЯ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ В МЕХАНИЗМАХ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ Одной из важных функций управления является контроль. Формы и параметры контроля могут быть различными. Данные различия обусловлены назначением, способом контроля, его интенсивностью, глубиной, сферой, организационной формой и др. В организациях существуют системы контроля. Система контроля – это совокупность актов, взаимосвязанных между собой с целью управления, установления отклонений от принятых норм и нормативных величин. В процессах развития производства и изменения экономических условий возникает потребность изменения систем контроля. Наиболее остро данная потребность ощущается в антикризисном управлении. В данном случае контроль должен ориентироваться на своевременное установление и выявление слабых сторон в кризисной ситуации. Усиливается роль времени при осуществлении контроля. Важная роль отдана контролю при проведении анализа тенденций развития. Система постоянно отслеживает степень развитости организации по методике выявления слабых сторон кризиса и анализирует их последствия. В зависимости от условий, состава проблем, целей и действующих ценностей управление меняет приоритеты и в конечном итоге формируется в виде управления определенного типа. Аналогичные процессы происходят и с функцией контроля. Потребность в своевременном распознавании проблемы и принятии решений повышает роль функции контроля. На определенном этапе этого процесса возникает необходимость организационных преобразований в использовании этой функции. Функция контроля при возрастании ее приоритета превращается в тип управления – контроллинг. Контроллинг – это целый комплекс характеристик управления, отражающих его типологическую особенность и принадлежность. Контроллинг не противостоит другим типам управления. Он сочетается с ним, образуя реальный менеджмент. Контроллинг связан с изменением самой технологии разработки управленческих решений. Контроллинг – это концепция в практическом управлении, направленная на поиск возможных кризисных ситуаций, своевременную ликвидацию узких мест и отклонений, обеспечение тенденций устойчивого стратегического развития в соответствии с целью, планом и миссией. Контроллинг способствует формированию ресурсосберегающих технологий. В антикризисном управлении контроллинг может иметь большое значение при предупреждении кризиса или обеспечении готовности к его наступлению. Он позволяет улавливать слабые сигналы возможного кризиса – в этом его преимущества относительно других типов управления. 17 АНАЛИТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КРИЗИСНОЙ СИТУАЦИИ Предприятие является для государства основным макроэкономическим потенциалом. Основные социальные цели реализуются через аппарат домохозяйства. Важнейшими целями для всех хозяйствующих субъектов являются стремление к устойчивому функционированию, увеличению уровня жизни в странах, осуществлению равенства, защита свободы личности и обогащение культурной жизни. Монополия, вмешательство государства и государственных органов власти, инфляция и внешние факторы влекут за собой нарушение равновесия развитого хозяйственного субъекта. Нарушение равновесия приводит к кризисной ситуации. Главным условием при исследовательской деятельности менеджеров, государственного аппарата управления для выработки и осуществления мер по государственному регулированию кризисных ситуаций является выявление и рассмотрение причин, связанных с подъемом производства. Важная роль при регулировании кризисной ситуации принадлежит таким обстоятельствам и предпосылкам, как: 1) устаревшее мышление, избавиться от которого невозможно при отсутствии эффективной системы образования и открытости внешнему миру; 2) груз старых приоритетов; 3) старые страхи, ведущие к оборонительной реакции. В современной мировой экономике выделяются следующие пути выхода из кризисного положения: 1) поиск инноваций, содействующих экономическому росту. В рамках предприятия проводят ряд преобразований: определяются внутренние формы организации и разрабатываются системы конкуренции; 2) поиск условий распространения инноваций. Определяют факторы, способствующие в условиях кризиса распространению инновационных процессов, являющиеся важным и основным критерием в сложившейся ситуации; 3) определение различий между локальными и глобальными изменениями. Необходимо различать дополнительные инновации в рамках существующей логики нововведений и структурные изменения, затрагивающие саму эту логику; 4) установление структурной совместимости одновременно совершающихся изменений. Главная роль отведена определению состоятельности и эффективности в проведении преобразований исходя из логического и социального плана. Анализируют, как конфликты повторяются в течение времени в условиях микроэкономического уровня; 5) организационно-структурные новшества. Данный метод направлен на укрепление административного механизма. 18 РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ Государство во всех странах регулирует отношения в хозяйственной жизни, несмотря на то, что рынок может существовать самостоятельно. Объясним причины, по которым происходит вмешательство государства в хозяйственную жизнь: 1) государство обеспечивает институционально-правовую основу деятельности хозяйствующих субъектов; 2) для рынка характерны провалы (несовершенства), вследствие чего возникает необходимость государственного решения экономических проблем, которые не способен решить рыночный механизм. Основной и наиболее важной целью каждого государства является регулирование экономики, обеспечение ее стабильности и благосостояния. Для осуществления социальных факторов и получения от этого максимального результата необходимо следующее: 1) развитие законодательной базы и эффективных механизмов исполнения законов; 2) постоянный государственный мониторинг и анализ возможных последствий принимаемых властями решений. При реформировании должны осуществляться предварительная оценка социальных последствий, смягчающие меры при негативном исходе. Для этого требуется разработка нового подхода разрешения социально-экономических процессов, в которых необходимо учесть все факторы риска и принять наиболее эффективное решение. Государство, владея промышленным и финансовым капиталом, имеет заинтересованность в расширении процесса воспроизводства. От воздействия и мер, принимаемых государством, зависит доходность в целом. Функции государства в управлении реализуются в таких сферах, как: 1) предприятия федерального подчинения. На основании Гражданского кодекса РФ в целях контроля собственность передается предприятиям на праве хозяйственного ведения, учреждениям – на праве оперативного управления. Таким образом, при правильном подходе появляется возможность мониторинга финансового состояния на предприятии; 2) государственная доля акций на предприятиях с государственной долей участия в уставном капитале не подлежит продаже. Следовательно, включение представителей государства в органы управления этих предприятий оказывает на данные организации непосредственное воздействие; 3) в государственной собственности имеется золотой фонд, который имеет цену и постоянно функционирует; 4) государство осуществляет регулирование отношений собственности в регионах. 19 ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ Вследствие невозможного автоматического регулирования экономики все социальные и экономические интересы общества приводят к вмешательству государства в экономическую систему. На основании нормативно-законодательной деятельности государство проводит финансовое регулирование в сфере производства и занимается перераспределением и учетом доходов. 1. Нормативно-законодательная деятельность. Деятельность предприятия, регламентируется Гражданским, Трудовым кодексами РФ и законами (как то: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный закон от. 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и т. д.). Каждый Закон ориентируется и направлен на определенный аспект деятельности и другие не рассматривает. Важную роль занимает государственное нормативное регулирование в кризисной ситуации. 2. Финансовое регулирование – включает в себя денежные средства, находящиеся во владении и распоряжении домохозяйств или предприятий, является основным источником доходов. При исполнении бюджета самое значительное сокращение претерпевают программы, обязанные быть профинансированными государством. Как следствие, сокращение заработной платы и задержки по ее выплате, ухудшение уровня жизни. Способы выхода из кризисной ситуации: 1) постепенное восстановление утраченных сбережений; 2) стимулирование привлечения новых накоплений граждан в банки и другие финансовые институты; 3) привлечение непосредственного и портфельного иностранного капитала и других внешних заимствований; 4) использование широко применяемой практики по учету и переучету векселей. 3. Государственное регулирование всфе-ре производства связано с активным проведением промышленной политики. Главной задачей является обеспечение капиталом сырьевой базы, инфраструктуры и тяжелых отраслей. Производственная сфера должна разрабатывать свою долгосрочную стратегию, согласно которой достигается наиболее стабильное положение в каждой отрасли хозяйственного субъекта. 4. Стратегия социальной политики — согласно ей государство должно регулировать рыночные силы, что позволит решить многие вопросы, касающиеся несостоятельности рынка, и организовать деятельность по распределению доходов. Главная цель данного подхода – это предотвращение бедности. |