камерон краткая история. 5 Моим внукам Лукасу, Марго Лиль, Киле, Грэхему Зэйн
 Скачать 12.31 Mb.
|
|
Рис. 13.1 Изменение скорости континентальных и межконтинентальных транспортных средств. До изобретения электрического телеграфа скорость связи на значительные расстояния была ограничена скоростью курьерской почты. Телефон, радио и телевидение бесконечно повысили удобность, гибкость и надежность дальних коммуникаций. В 1931 г. президент Гувер сделал первый телефонный звонок через Атлантический океан, чтобы побеседовать со своими советниками в Европе. Впоследствии почти мгновенное установление связи с большей частью населенного мира стало привычным делом, а сейчас появилась возможность поддерживать связь (или получать информацию) с другими планетами солнечной системы посредством космических спутников и электронных систем. 412 Каждое из этих достижений во все возрастающей степени зависело от применения достижений фундаментальной науки. 413 Научная основа современной промышленности привела к появлению сотен новых продуктов и материалов. Уже в XIX в. химики создали множество синтетических красителей и медицинских препаратов. Начиная с изобретения вискозы в 1898 г., стали появляться десятки видов искусственных и синтетических текстильных волокон. В XX в. пластмассовые материалы, произведенные на базе нефти и других углеводородов, заменили дерево, металл, глину и бумагу в тысячах изделий от миниатюрных контейнеров до высокоскоростных сверлильных машин. Растущее применение электрической и механической силы, изобретение сотен новых трудосберегающих приспособлений и развитие автоматических контрольных приборов вызвали гораздо более масштабные изменения в условиях жизни и труда, чем так называемая промышленная революция в Великобритании. Достаточно сказать, что сегодня один рабочий может контролировать работу огромного нефтеперегонного завода. Способность науки и технологии к быстрому развитию зависит от значительного числа сопутствующих достижений, часть кото-.рых является плодом прогресса самой науки. Главным примером такого рода является электронный компьютер, который совершает тысячи сложнейших вычислений за долю секунды. Первая механическая счетная машина, превосходящая по сложности простые счеты, была изобретена в 1830-х гг. и приводилась в движение силой пара. К началу XX в. использовалось несколько простых механических приспособлений, в основном в коммерческих целях, но эра электронного компьютера началась лишь после Второй мировой войны. Прогресс его развития с тех пор соперничает со скоростью его работы. Без компьютера были бы невозможны многие другие достижения науки, такие, как исследование космического пространства. Этот пример приводит нас к вопросу о роли научных исследований и в особенности о путях их финансирования. Хотя многие открытия в таких областях, как химия и биология, стимулировались перспективами их коммерческого применения в сельском хозяйстве, промышленности и медицине, большинство фундаментальных исследований требует настолько крупных вложений со столь малыми шансами на получение немедленного результата, что правительства были вынуждены прямо или косвенно их финансировать. Более того, военные приоритеты и цели международной конкуренции заставляли правительства направлять огромные ресурсы на НИОКР военного характера. Военные программы привели к разработке радаров и других электронных средств связи, к успешному освоению атомной энергии и к созданию космических ракет и искусственных спутников земли. Подобные достижения едва ли можно себе представить без использования финансовых ресурсов государств. Еще одним условием научного и технического развития является наличие образованной рабочей силы — или «мыслительной 414 силы» (brainpower). К началу XX в. практически все западные государства имели высокий уровень грамотности, что резко контрастировало с низким уровнем грамотности в большей части остального мира. Все увеличивающийся технологический отрыв между высокоразвитой и развивающейся частями мира отражается в различиях уровня образованности, а также уровня доходов. Однако простая грамотность, при всей ее важности для начала и поддержания экономического развития, недостаточна для высокотехнологичного мира конца XX в. Способность людей эффективно и в полной мере участвовать в новой научно-технологической структуре (matrix) цивилизации, будь то в качестве ученых и техников или в качестве работников коммерческих и бюрократических структур, все в большей степени зависит от наличия образования на уровне колледжа или университета и выше. Это является еще одной причиной расширения пропасти между богатыми и бедными странами. Применение научной технологии в огромной степени увеличило производительность человеческого труда. Выпуск на одного рабочего, или на один человеко-час, является наиболее значимым показателем экономической эффективности. В сельском хозяйстве, все еще остающемся главным источником большинства продуктов питания и сырья, производительность труда в странах Запада значительно выросла благодаря применению научных технологий удобрения почв, селекции растений и животных, уничтожения вредителей и использования механической энергии. К сожалению, эти технологии до сих пор не получили широкого распространения в странах Третьего мира. В середине столетия выпуск на одного рабочего в сельском хозяйстве Соединенных Штатов был более чем в 10 раз выше, чем в большинстве азиатских стран, и примерно в 25 раз выше, чем в большинстве африканских стран. В 1960-х гг. в результате «зеленой революции» (внедрения новых технологий, специально адаптированных для тропического климата) производительность в сельском хозяйстве в некоторых азиатских странах значительно выросла (например, Индия сама стала удовлетворять свои потребности в продовольствии), однако огромный разрыв в производительности между богатыми и бедными странами сохранился. Рост производства энергии был еще более значительным. Мировое производство энергии выросло за период с 1900 г. по 1950 г. более чем в 4 раза, а с тех пор оно выросло еще более чем вчетверо. Большая часть этого роста пришлась на регионы европейского расселения и относилась к таким формам энергии, использование которых в начале столетия было еще в зачаточном состоянии. Например, выработка электричества (которое является формой, а не источником энергии) выросла более чем в 100 раз. Электрическая энергия является гораздо более чистой, эффективной и гибкой, чем большинство других форм энергии. Ее можно передать на сотни миль с издержками, несоизмеримо меньшими, 414 415 чем издержки транспортировки угля или нефти. Она может использоваться в значительных масштабах для плавки металлов или в крошечных моторах, приводящих в движение тонкие инструменты, а также для обеспечения освещения, обогревания и кондиционирования. Ее применение в домашних электроприборах способствовало революционизации семейной жизни, статуса женщины и работы домашней прислуги. Валовое производство электроэнергии возросло с менее чем 1 трлн киловатт-часов в 1950 г. (при фактически нулевом производстве в 1880 г.) до более чем 12 трлн киловатт-часов в 1990 г. при среднегодовых темпах прироста 6,8%. Таблица 13.7 показывает структуру производства электроэнергии по источникам и географическим регионам. 415 Таблица 13.7 Производство электроэнергии, 1950 г. и 1989 г. (в % к мировому производству)  а — менее 0,1 процента. Источник: United Nations, Energy Statistics Yearbook 1989. New York, 1991. 416 Стоит отметить некоторые тенденции, иллюстрируемые данной таблицей. Во-первых, это превосходство Северной Америки (преимущественно Соединенных Штатов) и Европы в производстве всех типов электроэнергии как в 1950 г., так и в 1980-х гг., в противоположность незначительной доле Африки и Южной Америки. (Доля Океании также невелика, но этот регион имеет меньшую численность населения, чем два упомянутых региона.) Во-вторых, относительная доля Северной Америки и Европы в период 1950 — 1989 гг. сократилась, хотя абсолютные цифры в огромной степени выросли. (Данные, на которых основана таблица, свидетельствуют, что одно лишь производство гидроэлектроэнергии в этих регионах в 1989 г. было больше, чем производство всех типов электроэнергии в 1950 г.) Относительная доля всех остальных регионов за этот период выросла, но большая часть соответствующего роста пришлась на Азию, что отражает вхождение Японии в ряды крупнейших экономических держав. Агрегированные данные таблицы скрывают другие, в равной степени интересные факты. Например, в 1950 г. Франция получала электроэнергию от паровых и гидроэлектростанций примерно в равных пропорциях; в 1984 г. она получала почти 60% электроэнергии от атомных станций (самая высокая доля производства на атомных станциях среди всех стран), только 23% — от тепловых станций и 17% — от гидроэлектростанций. Швеция и Швейцария также производили значительную долю электроэнергии на атомных станциях: соответствующий показатель составлял 40% для Швеции (против 55% производства на гидроэлектростанциях) и 37% для Швейцарии (против 61% производства на гидроэлектростанциях). Для сравнения, в 1950 г. обе страны получали более 95% электроэнергии на гидроэлектростанциях. Норвегия, у которой не было программы развития атомной энергетики, все еще получает на гидроэлектростанциях 99,9% электроэнергии. Нефть и природный газ, которые составляли только небольшую долю источников энергии в начале столетия, вытеснили уголь в качестве основного энергоносителя примерно в 1960-х гг., а в 1980-х гг. давали более 60% всего мирового производства энергии. Двигатель внутреннего сгорания, наиболее важный потребитель нефти, был изобретен в XIX в., однако революцию он произвел только тогда, когда был применен в двух наиболее характерных технологических изобретениях XX в. — в автомобиле и самолете. Некоторое количество автомобилей было построено в последние годы XIX в., но лишь после того, как Генри Форд в 1913 г. внедрил принцип массового производства с применением движущегося конвейера, автомобиль перестал быть исключительно «игрушкой для богатых». Методы Форда были скоро заимствованы другими производителями в Соединенных Штатах и в Европе, и автомобильная промышленность стала одной из самых крупных промышленных отраслей по численности занятых, а 416 также предоставила небывалые возможности для персональных передвижений. Автомобиль символизировал экономическое развитие XX в. в той же мере, как паровоз символизировал развитие экономики в XIX в. Помимо того, что автомобильная промышленность сама по себе стала крупнейшей отраслью по численности занятых, она также стимулировала спрос на продукцию ряда других производств. Так же, как паровозы и поезда требовали рельсов и железа, автомобили нуждались в дорогах и цементе. В США и в других странах, занимавших ведущие позиции в автомобилестроении, оно было главным потребителем стали, резины (как натуральной, так и, впоследствии, синтетической) и стекла. Быстрое возвышение Японии как крупной экономической державы во второй половине XX в. было во многом обязано ее успеху в качестве экспортера автомобилей. Автомобили также оказали большое влияние на нравы и привычки людей — от способов ухаживания до способов передвижения в простанстве. Техника конвейерного производства была внедрена и в других отраслях, включая самолетостроение в период Второй мировой войны. Эра воздухоплавания началась с 15-секундного полета братьев Райт на пляже в Северной Каролине в 1903 г. Аэропланы впервые нашли применение в военных целях в ходе Первой мировой войны, вначале для наблюдения, а затем и для бомбометания. После войны они стали использоваться для почтовых перевозок, а позже и для перевозки пассажиров. Коммерческая авиация и авиатехнологии быстро развивались в 1930-е гг., и накануне Второй мировой войны стали возможны трансатлантические перелеты. Вплоть до этого времени все самолеты летали на бензиновых поршневых двигателях, которые приводили в движение пропеллеры. В ходе войны немцы начали экспериментировать с реактивными самолетами и ракетами. Хотя их эксперименты не предотвратили поражение в войне, они подготовили почву для дальнейшего развития как авиации, так и исследования космоса, осуществлявшихся в основном русскими и американцами, которые в 1945 г. соперничали друг с другом, стремясь заполучить к себе на службу немецких ученых, занимавшихся разработкой ракетной техники. К 1960 г. реактивные самолеты вытеснили пропеллерные с коммерческих пассажирских линий и стали конкурировать — по крайней мере, в США — с железными дорогами в сфере пассажирских перевозок. Наиболее впечатляющее применение науки к разработке технологий имело место в исследовании космоса. Еще в 1940-е гг. полеты человека в космос считались главным образом предметом научной фантастики. В то время как комиксы изображали едва одетых мужчин и женщин XXV в., перемещающихся в космическом пространстве благодаря ракетам, прикрепленным к их плечам, компетентные специалисты сделали расчеты, доказывающие, что ни один летательный аппарат не может достигнуть скорости, необ- 417 ходимой для преодоления земной гравитации. В ходе Второй мировой войны ученые получили большой и ценный опыт работы с реактивными двигателями и военными ракетами, но мало кто ожидал, что человек сможет выжить в открытом космосе, даже если он достигнет его. Новые изобретения, такие как более мощный ракетный двигатель, электронные сигнальные и контрольные устройства и компьютеры для быстрых расчетов траектории полета в совокупности сделали полеты в космос вполне реальной возможностью. 4 октября 1957 г. ученые в Советском Союзе запустили на орбиту искусственный спутник земли. Началась космическая эра. Дальнейшее развитие, во многом стимулированное международным соперничеством, происходило стремительно. Вторая русская орбитальная ракета была запущена месяц спустя, а в начале 1958 г. Соединенные Штаты отправили на орбиту свой спутник. В течение нескольких лет обе страны запустили в космос астронавтов, которые успешно вернулись на Землю. Беспилотные спутники выводились на более или менее стационарные орбиты для передачи на Землю информации по теле- и радиоканалам, а другие ракеты с теми же целями посылались к Луне, Венере, Марсу и за пределы Солнечной системы. В декабре 1969 г. американский космический экипаж облетел Луну, а в следующем году Соединенные Штаты превзошли даже это достижение. 20 июля 1969 г. астронавты Нейл Армстронг и Эдвин Элдрин при содействии астронавта Майкла Коллинза и команды из сотен ученых и техников на Земле стали первыми людьми, ступившими на поверхность Луны. Поистине человечество вступило в новую эру. Одно из различий между этой новой эрой и всеми предыдущими эпохами развития человечества было связано с тем способом, с помощью которого это событие получило известность. Когда Колумб открыл Новый Свет (который он принял за Индию), свидетелями этого события были только непосредственные его участники; прошли месяцы и даже годы, прежде чем эта новость получила широкую известность. Теперь же первый шаг человека по Луне наблюдали на телеэкранах сотни миллионов человек по всему миру. К тому времени это была самая большая аудитория, когда-либо наблюдавшая какое-либо событие. Институты Институциональная структура мировой экономики, измененная новыми технологиями и новыми направлениями использования природных ресурсов, испытывающая давление со стороны растущего мирового населения, и в то же время находящаяся под влиянием политических перемен, произошедших за пределами собственно экономики, к концу XX в. значительно отличалась от суще- 418 ствовавшей в начале столетия. Все институциональные изменения, от малозначимых до фундаментальных, невозможно даже перечислить. Однако они могут быть классифицированы по нескольким группам: изменения в международных отношениях, изменения национальных институтов и изменения внутри стран, связанные, например, с ролью государства, сущностью и размерами фирм и значением образования. Некоторые из этих институциональных перемен более подробно рассматриваются в последующих главах. Здесь представлен лишь общий их обзор. Международные отношения В мировой экономике до 1914 г. доминировали, в буквальном и фигуральном смысле, Европа (особенно Западная Европа) и Соединенные Штаты. В политическом отношении колониальные империи западно-европейских государств — прежде всего британская, французская и германская, но также голландская, бельгийская, датская и итальянская — вместе с огромными пространствами имперской России давали им возможность контролировать три I четверти поверхности земли и почти такую же долю мирового на-Iселения. С экономической точки зрения на Европу и Соединенные • Штаты (без учета их заморских владений) приходилось более noil ловины всего мирового производства и торговли. Таблица 13.8 показывает процентную долю регионов мира в мировой торговле. Сравнимые цифры для объемов производства и доходов отсутствуют, однако несомненно, что европейско-американское преобладание в сфере производства было даже большим, чем в сфере торговли. Таблица 13.8 Оборот международной торговли (импорт и экспорт) по регионам в 1913 г. (%)  Источник: Woytinsky W.S., Woytinsky E.S. World Commerce and Governments. New York, 1955. P. 45. 419 420 Первая мировая война и сопутствовавшая ей русская революция 1917 г. внесли фундаментальные изменения в эту структуру. Царская Россия исчезла, а ее место занял Советский Союз с новой формой экономической организации. Габсбургская империя на востоке Центральной Европы также исчезла, и на ее месте появилось несколько новых (или старых, но укрупненных) национальных государств, находящихся в экономически сложном положении. Германия потеряла свою заокеанскую империю, а также значительную часть своей собственной территории и населения. Остальные европейские империи эксплуатировали свои колонии со все возрастающим националистическим запалом. Япония, которая еще до войны имела небольшую империю, увеличила ее и стала значительной экономической державой. Доля собственно Европы в мировой торговле и производстве сократилась, в основном — но не исключительно — благодаря росту доли США, Британских доминионов и Японии. Наконец, 1920—1930-е гг. были ознаменованы появлением в Италии, Германии и некоторых других европейских странах фашистских диктатур, также имевших новые формы экономической организации, что являлось, по крайней мере отчасти, результатом мировой войны. Вторая мировая война привела к фундаментальной реорганизации международных отношений, имевшей важные экономические последствия. Европа лишилась своей гегемонии и в политике, и в экономике. Напротив, на смену долгому противостоянию традиционных европейских великих держав пришло соперничество между двумя новыми сверхдержавами, США и СССР. Вследствие такого соперничества Европа оказалась более четко и определенно, чем когда-либо ранее, разделена между Востоком и Западом: сформировались восточный блок под советской гегемонией и западная группа преимущественно демократических стран, большая часть которых была политически и экономически связана с Соединенными Штатами. Непосредственно после окончания войны старые колониальные империи попытались удержать или вновь утвердить свою власть в бывших заморских владениях, однако новая политическая и экономическая реальность вскоре лишила их иллюзий. Арабские страны Среднего Востока и Северной Африки достаточно быстро освободились от контроля, который осуществлялся французами и британцами над их территориями в межвоенный период (исключение составлял Алжир, который вел длительную и кровопролитную борьбу до тех пор, пока французы в 1962 г. весьма неохотно не предоставили ему независимость). Колонии в Южной Азии, оккупированные Японией во время войны, также быстро обрели независимость, хотя Франция опять-таки безуспешно пыталась удержать свой контроль над Вьетнамом. Великобритания, столкнувшись с перспективой войны на Индийском субконтиненте, согласилась в 1947 г. на создание там двух новых 420 государств: Индии с преимущественно индуистским населением и исламского государства Пакистан. (Восточный Пакистан, отделенный от основной части страны территорией Индии, впоследствии провозгласил свою независимость как государство Бангладеш.) Великобритания также предоставила независимость Цейлону, впоследствии переименованному в Шри Ланку. Япония, опустошенная американскими бомбардировками (в ходе которых были сброшены две атомных бомбы, что является единственным прецедентом использования ядерного оружия в период военных действий), пережила почти пять лет оккупации американскими войсками, в течение которых она радикально изменила фактически все свои главные институты (примечательное исключение состояло в сохранении императорской династии) под наблюдением американских властей, превратившись в подлинно демократическую страну. Начало Корейской войны, совпавшее по времени с восстановлением национального суверенитета, дало мощный стимул для развития японской экономики, которым она успешно воспользовалась. За несколько десятилетий японская экономика стала второй по величине экономикой в мире. Китай, который более или менее успешно сопротивлялся западному вторжению более двухсот лет, пережил в XX в. две радикальные революции, а также десятилетия гражданской и внешней войны. В 1911 г. группа молодых прозападно настроенных реформаторов свергла древнюю династию Цин и предприняла попытку создать современную демократическую республику. Однако они так и не смогли получить реальный контроль над страной, а в 1930-х гг. японское вторжение сначала в Маньчжурию, а затем собственно в Китай сделало невозможным какое-либо устойчивое экономическое развитие. Сразу же после окончания Второй мировой войны коммунистическая партия Китая начала свою борьбу против правительства, которая окончилась его свержением в 1949 г. В течение нескольких лет китайские коммунисты были союзниками Советского Союза и пытались построить экономику по советскому образцу. После разрыва с Советским Союзом в I960 г. они предприняли ряд экспериментов, но без заметного успеха. В конечном итоге в 1970-е гг. они восстановили дипломатические и экономические связи с Соединенными Штатами и другими западными государствами и начали новую эру экономического развития, для которой характерно необычное сочетание государственного и частного предпринимательства. Деколонизация и создание новых государств наряду с попытками других стран Третьего мира (в частности, стран Латинской Америки) модернизировать экономику и достичь устойчивого экономического развития привели к появлению нового элемента в международных экономических отношениях. К конфронтации между Востоком и Западом добавилось деление на Север и Юг, 421 на развитые и менее развитые страны (эвфемистически называемые «развивающимися»). Отчасти для поддержания конструктивного диалога и предотвращения взрыва враждебности было создано несколько новых международных организаций. Несколько международных организаций берут свое начало в XIX в. — например, Международный Красный Крест, основанный в Женеве в 1864 г., и Всемирный почтовый союз со штаб-квартирой в Берне (Швейцария), созданный в 1874 г., однако для XX в. особенно характерно массовое создание таких организаций. Сейчас их существуют буквально сотни; большинство из них имеют очень небольшое экономическое значение или вообще его не имеют, но некоторые оказывают существенное влияние на развитие мировой экономики. Лига Наций, созданная в соответствии с Версальским договором 1919 г. по инициативе Вудро Вильсона, должна была гарантировать мир во всем мире и, как следствие, экономическое процветание. Отказ Сената США ратифицировать договор и неприсоединение Соединенных Штатов к Лиге Наций, вместе со слабостью ее собственной структуры, обрекли эту организацию на фиаско. Ее экономические достижения имели более продолжительный эффект, чем политические, но их трудно назвать впечатляющими. Ее Экономическая секция собирала и публиковала полезные статистические данные и технические доклады, а также разработала и ввела стандартизированные методы бухгалтерского учета, но она оказалась бессильной в деле решения насущных экономических вопросов межвоенного периода. Одно из подразделений Лиги Наций, Международная организация труда, пережила Лигу и продолжила свою работу как подразделение ООН. Она проводит исследование условий труда и жизни рабочих, публикует результаты и составляет рекомендации, которые, однако, не носят обязательного характера. Наследница Лиги, Организация объединенных наций, снискала несколько лучшую репутацию в деле поддержки мира и учредила несколько специальных агентств, занимающихся экономическими и связанными с ними проблемами. Два подобных института возникли фактически до создания ООН и сыграли большую роль в мировой экономике. Это — Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (Всемирный банк), учрежденные согласно решению конференции в Бреттон-Вудсе (штат Нью-Гемпшир) в июле 1944 г., накануне победы союзников во Второй мировой войне. Подробнее о них будет сказано в главе 15. Ряд других международных и наднациональных организаций, в частности Организация европейского экономического сотрудничества и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС или Общий рынок), также будут рассмотрены в главе 15. 422 Роль государства Другим важным институциональным изменением, оказавшим i влияние на все страны в XX в., является значительный рост роли государства в экономической сфере. В период расцвета экономического национализма — в XVII в. — абсолютные монархи пытались подчинить экономику своей воле, но их ресурсы были слишком ограниченными, а их инструменты слишком слабыми для достижения этой цели. С другой стороны, в XIX в. под влиянием экономистов-классиков правительства, как правило, сознательно ограничивали свое вмешательство в экономику. Рост роли государства в XX в. отчасти связан с финансовыми нуждами в период двух мировых войн и другими соображениями государственной обороны, — но только отчасти. В Советском Союзе и в других экономиках советского типа правительство взяло на себя полную ответственность за экономику, создав всеобъемлющую систему экономического планирования и контроля. (Основные изменения в советской системе в начале 1990-х гг. и распад Советской империи будут рассмотрены в главе 16.) В ходе двух мировых войн большинство воюющих стран также создали масштабные системы государственного контроля и I участия в экономике, но за некоторыми исключениями (о которых будет сказано ниже) предполагается, что экономически производительная деятельность в мирное время в развитых индустриальных демократиях является областью частного и корпоративного предпринимательства. Однако это не означает возврата к представлениям (или мифам) XIX в. о «невидимой руке рынка». В период между двумя войнами все правительства делали попытки, в основном имевшие незначительный успех, проводить политику экономического восстановления и стабилизации. После Второй мировой войны эти попытки продолжились; они были более обдуманными, более проработанными и, как правило, более успешными. Большинство стран ввели определенные формы экономического планирования, хотя оно не было столь же всеобъемлющим или принудительным, как в Советском Союзе. Ввиду этого к странам Западной Европы стало применяться определение «смешанные экономики». Исключения, упомянутые выше, принадлежат к двум типам: прямая производительная деятельность, осуществляемая правительством или по его поручению, и трансфертные платежи, или перераспределение доходов посредством налогообложения и социальных выплат. Даже в XIX в. муниципальные власти осуществляли управление системами вод о- и газоснабжения, а также занимались предоставлением других коммунальных услуг, а в отдельных случаях национальные правительства строили или впоследствии национализировали железные дороги (см. главы 8 и 12). В XX в. государственные предприятия получили гораздо большее распространение, иногда вследствие провала частного сектора (например, пассажирские железные дороги в США), а иногда благо- 423 даря идеологическим установкам правящей политической партии Подробнее эта тема будет рассмотрена в последующих главах. Другая важная причина роста роли государства — трансфертные платежи — также уходит своими корнями в XIX в., однако ее роль была ограниченной вплоть до окончания Второй мировой войны. В 1880-х гг. германский канцлер Бисмарк ввел, в основном из патерналистских соображений, обязательное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев для рабочих и очень ограниченную пенсионную систему для престарелых и нетрудоспособных. Эти нововведения были постепенно заимствованы и получили распространение в других странах, главным образом после Первой мировой войны. Например, Соединенные Штаты не вводили систему всеобщего социального страхования (включая выплату пособий по безработице) вплоть до реформ Нового курса в 1930-х гг. После Второй мировой войны в результате сильного политического давления большинство демократических правительств значительно расширили системы социального обеспечения и другие виды трансфертных платежей. По этой причине соответствующие страны стали известны в определенных кругах как «государства благосостояния». Некоторые цифры могут дать представление о возросшей роли государства. В XIX в. в мирное время государственные расходы в процентном отношении к национальному доходу обычно составляли менее 10% (причем иногда значительно меньше). К примеру, в Соединенных Штатах в 1900—1916 гг. расходы федерального правительства составляли лишь 2,5% национального дохода (при этом следует оговориться, что сумма расходов правительств штатов и местных органов власти в США в то время была больше, чем расходы федерального бюджета). Но даже в Великобритании накануне Первой мировой войны, когда страна была вовлечена в гонку вооружений с Германией, общие государственные расходы составляли только 8% национального дохода. С другой стороны, в период войны государственные расходы в США выросли до 28% национального дохода, а в большинстве воюющих стран Европы они превышали 50% национального дохода. После войны государственные расходы сократились, но ненамного и ненадолго. В частности, в Великобритании государственные расходы составляли в 1920—1930-х гг. в среднем около 20%, причем большую часть их составляли проценты по военным займам, а значительная часть остальных расходов приходилась на британскую систему пособий по безработице («dole»). Федеральный бюджет США, после кратковременного падения до менее 5% национального дохода в конце 1920-х гг., составлял в среднем около 12% в период Нового курса, а затем стремительно вырос в период Второй мировой войны, превысив 50%. После окончания войны расходы правительства в процентном отношении к существенно возросшему национальному доходу вновь несколько снизились, но ненадолго. В 1950-х гг. в Западной Европе и в США государственные расходы составляли по- 424 рядка 20 — 30% национального дохода, в зависимости от размеров государственного сектора, но с тех пор они увеличились до 30-г Формы предприятий Акционерные компании с ограниченной ответственностью, или современные корпорации, в начале XX в. уже получили значительное распространение в ведущих промышленных странах, однако они функционировали почти исключительно в крупных, капиталоемких отраслях. В других отраслях, таких как оптовая и розничная торговля, ремесленное производство, услуги и особенно сельское хозяйство преобладали частные семейные фирмы. Однако долгосрочная тенденция благоприятствовала распространению корпоративных форм предприятий на все более широкий круг видов деятельности. В розничной торговле самыми разнообразными товарами, от свежих продуктов до высокотехнологичной электроники, стали преобладать крупные мультидивизиональные предприятия и торговые компании сетевого типа («chain stores»); они осуществляли интеграцию бизнеса вплоть до производственной стадии, зачастую полностью ликвидируя функцию оптовой торговли. В других случаях производители — например, производители швейных машин, оборудования для ферм и автомобилей — осуществляли интеграцию бизнеса в сторону сбыта, возложив функции розничных продаж на дилеров посредством франчайзинга. Параллельной тенденцией было возникновение конгломератов — огромных корпораций, занятых производством и продажей десятков и даже сотен продуктов, от продукции тяжелой промышленности до таких потребительских товаров, как косметика и модная одежда. Этой тенденции благоприятствовало возникновение холдинговых компаний — корпораций, единственная функция которых заключалась во владении (и управлении) другими корпорациями. Хотя корпоративная форма предприятия была первоначально вызвана к жизни технологическими требованиями крупного производства и соответственно способствовала развитию все более крупных организационных единиц, она также могла быть адаптирована к менее крупным масштабам операций. Ко второй половине нашего столетия даже независимые частнопрактикующие профессионалы, например в сфере юриспруденции и медицины, стали прибегать к корпоративной форме организации по фискальным мотивам. Эти тенденции в использовании корпоративной формы организации впервые стали наблюдаться в США в конце XIX в., но в XX в. они быстро распространились в Европе и в странах остального мира. Одна из причин этого заключалась в том, что использование корпоративной формы организации позволяло предприятиям успешно конкурировать с другой преимущественно амери- 425 канской формой организации бизнеса — мультинациональными фирмами (multinational firms). Мультинациональные фирмы не являлись чем-то совершенно новым и не были исключительно американским явлением (банк Медичи в XV в., находившийся во Флоренции, имел отделения в других странах) — но до начала XX в. они встречались относительно редко. Сейчас это вполне обычное явление. Выдающимся примером является компания Не-стле (производство продуктов питания) со штаб-квартирой в маленьком городке Веве в Швейцарии, производственные и торговые филиалы которой функционируют на всех континентах и фактически в каждой стране мира. В последние годы ее торговый оборот превзошел государственный бюджет Швейцарии! Организованный труд В начале XX в. право рабочих на создание собственных организаций и на коллективные переговоры по поводу условий найма было признано в большинстве европейских стран, а в некоторых (например, в Великобритании и Германии) организованный труд добился значительного влияния на рынке труда. Однако даже в этих странах он составлял меньшинство — не более одной пятой или одной четвертой от всей рабочей силы. В межвоенный период наблюдались рост численности членов профсоюзов в промышлен-но развитых странах и возникновение рабочих организаций в других, менее развитых странах. Например, в Соединенных Штатах члены профсоюзов в 1920-е гг. составляли только около 10% от всей несельскохозяйственной рабочей силы, охватывая прежде всего квалифицированных рабочих. К 1940 г., во многом под влиянием законодательства Нового курса, благоприятному для организованного труда, и кампании за юнионизацию неквалифицированных и полуквалифицированных фабричных рабочих, эта доля превысила одну четверть. Членство в союзах достигло пика (почти 36%) в 1945 г., что явилось результатом заметного расширения военной промышленности, а потом несколько упало. С середины 1950-х гг. по мере роста сферы услуг и высокотехнологичных отраслей доля членов профсоюзов в совокупной рабочей силе опять сократилась до менее чем 25%. Динамика доли организованного труда в Западной Европе, хотя и не полностью совпадала с соответствующими тенденциями в США, была в целом схожей. Однако главное отличие состоит в том, что в Европе профсоюзы гораздо теснее ассоциируются с определенными политическими партиями, чем в США. Например, в Великобритании поддержку лейбористской партии оказывают в основном (хотя и не исключительно) члены профсоюзов и неорганизованные рабочие. На всеобщих выборах 1945 г., непосредственно после окончания войны, она одержала чистую победу над премьер-министром военного времени Уинстоном Черчиллем, и, 426 опираясь на социалистическую программу, приступила к национализации ряда ключевых отраслей. Хотя лейбористы и проиграли выборы 1952 г., они чередовались с консерваторами у власти на протяжении последующих 30 лет. Однако после решительного поражения в 1979 г. лейбористская партия раскололась надвое, когда менее идеологизированные ее члены сформировали новую социал-демократическую партию. Социал-демократическая партия Германии до Первой мировой войны поддерживалась рабочими и была самой крупной в стране, хотя она так и не смогла сформировать правительство. В период Веймарской республики она участвовала в большинстве коалиционных правительств этой хрупкой демократии, но после прихода к власти фашистской диктатуры Адольфа Гитлера в 1933 г. она была насильственно распущена наравне со всеми остальными политическими партиями, кроме нацистской. Нацисты ликвидировали не только политические партии, но и профсоюзы. Всех рабочих в принудительном порядке заставили вступить в Трудовой фронт, организацию, созданную для поддержания рабочей дисциплины и руководимую членами нацистской партии. Схожие процессы имели место в Италии, Советском Союзе и других тоталитарных государствах. В период революции 1917 г. члены российских профсоюзов (которые нелегально существовали при царском режиме) ожидали, что они будут призваны играть ведущую роль в реформировании и реорганизации российской экономики и общества. Однако их постигло жестокое разочарование, когда правительство использовало профсоюзы не для защиты прав рабочих, а как инструмент насаждения трудовой и партийной дисциплины. 'fey '•:•-' |