Шибуков-Предпринимательство. А. А. Шибуков предпринимательство
 Скачать 2.61 Mb.
|
|
7.4 . Производственные кооперативы Производственные кооперативы (артели) создаются (учреждаются) и осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом ГК РФ, Федеральным законом РФ от 8 мая 1996 г. «О производственных кооперативах» и другими федеральными законами. Производственным кооперативом признается добровольное объеди- нение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт про- мышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание услуг). Данное объединение основано на их личном трудовом и ином участии и объединении его чле- нами (участниками) имущественных паевых взносов (ст. 107 ГК РФ). Со- гласно ст. 2 Федерального закона «О производственных кооперативах» на- стоящим законом регулируются отношения, возникающие при образова- нии, деятельности и прекращении деятельности кооперативов, осуществ- ляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продук- ции, торговлю, строительство. А так же бытовое и иные виды обслужива- ния, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских работ, и оказывающих медицинское, правовое, маркетинговое обслуживание и другие, не запрещенные законом, виды ус- луг. В России процесс становления предпринимательства фактически на- чинался с развития кооперативов и арендных отношений. Особенности создания и осуществления деятельности производствен- ных сельскохозяйственных кооперативов установлены Федеральным зако- ном от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации», в котором определено, что сельскохозяйственный кооператив - организация, создан- ная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе доброволь- ного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности. Данная деятельность основана на объединении их имущест- венных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных по- требностей членов кооператива. Производственный кооператив образуется исключительно по реше- нию его учредителей. Число членов кооператива не может быть менее пяти человек. Членами (учредителями) кооператива могут быть граждане Рос- сийской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Феде- ральным законом и учредительными документами кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Содер- жание статей 107-108 ГК РФ и назначение рассматриваемой организаци- онно-правовой формы позволяют утверждать, что юридические лица толь- ко участвуют в деятельности кооператива, а не являются его членами. Число членов кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в его дея- тельности, но не принимающих личного трудового участия в его деятель- ности, не может превышать 25% числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива. Члены кооператива 213 несут по его обязательствам субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законами о производственных кооперативах. Учредительным документом кооператива является устав, утверждае- мый общим собранием членов кооператива, содержащий: - фирменное наименование кооператива; - место нахождения кооператива; - размер паевых взносов членов кооператива; - состав и порядок внесения паевых взносов членами кооператива и ответственность за нарушение обязательств по внесению указанных взно- сов; - характер и порядок трудового и иного участия членов кооператива в его деятельности и ответственность за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию; - порядок распределения прибыли и убытков кооператива; - размер и условия субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам; - состав и компетенцию органов управления кооперативом и порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решение по которым принимается единогласно или квалифицированным большинством голо- сов; - порядок выплаты стоимости пая или выдачи соответствующего ему имущества лицу, прекратившему членство в кооперативе; - порядок вступления в кооператив новых членов; - порядок выхода из кооператива; - основания и порядок исключения из членов кооператива; - порядок образования имущества кооператива; - перечень филиалов и представительств кооператива; - порядок реорганизации и ликвидации кооператива. В уставе кооператива могут содержаться и другие необходимые для его деятельности сведения, не противоречащие законодательству, напри- мер, об образовании неделимого фонда кооператива и других его фондов; отнесении к исключительной компетенции общего собрания членов коопе- ратива других вопросов деятельности, помимо тех, которые установлены Федеральным законом (ст. 15). Фирменное наименование кооператива должно содержать его наиме- нование и слова «производственный кооператив» или «артель». Член кооператива обязан внести паевой взнос в имущество коопера- тива. Паевым взносом члена кооператива могут быть деньги, ценные бума- ги, иное имущество, в том числе и имущественные права, а также иные объекты гражданских прав. Земельные участки и другие природные ресур- сы могут быть паевым взносом в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и природных ресурсах. Размер паевого взноса определя- ется уставом кооператива. К моменту государственной регистрации коопе- ратива член кооператива обязан внести не менее 10% паевого взноса. Ос- тальная часть вносится в течение года после государственной регистрации. 214 Паевые взносы образуют паевой фонд кооператива, который определяет минимальный размер имущества кооператива, гарантирующего интересы его кредиторов. Паевой фонд должен быть полностью сформирован в те- чение первого года деятельности кооператива. Имущество кооператива образуется за счет паевых взносов членов кооператива, предусмотренных его уставом, прибыли от собственной деятельности, кредитов, имущества, переданного в дар физическими и юридическими лицами, иных допускае- мых законодательством источников. Уставом может быть установлено, что определенную часть принадлежащего имущества составляют неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом кооператива. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответст- вии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива. В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов (ст. 109 ГК РФ). Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооперати- ва, и ему должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю. Член кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в случае неисполнения или не надлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него уставом, а также в других случаях, предусмотренных законом и уставом кооператива. Подобное положение возможно вследствие того, что кооператив добро- вольно создастся для совместной деятельности путем трудового участия его членов. Исключенный член кооператива имеет право на получение пая и других выплат. Член кооператива вправе передать свой пай или его часть другому члену кооператива, если это не запрещено законом и уставом коо- ператива. Передача пая гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия кооператива, а члены его пользуются пре- имущественным правом покупки такого пая. В случае смерти члена коопе- ратива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом. Если устав не допускает принятия их в члены кооператива, наследникам выплачивается стоимость пая умершего члена кооператива. В случае необходимости обратить взыскание на пай члена кооператива по его личным долгам и при недостатке его имущества допускается обращение взыскания на его пай в порядке, предусмотренном законом и уставом (ст. 111 ГК РФ). Органами управления кооперативом являются общее собрание его членов, наблюдательный совет и исполнительные органы - правление и (или) председатель кооператива. Высший орган управления кооперативом - общее собрание его членов, которое вправе рассматривать и принимать решения по любому вопросу образования и деятельности кооператива. Общее собрание членов кооператива правомочно принимать решения, если на данном собрании присутствует более 50% общего числа его членов. Каждый член кооператива, независимо от размера его пая, имеет при при- нятии решений общим собранием один голос. Очередное собрание членов 215 кооператива проводится не реже чем один раз в год, но не позднее чем че- рез три месяца после окончания финансового года. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся: - изменение устава кооператива; - образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива; - прием и исключение членов кооператива; - утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива и распределение его прибыли и убытков; - решение о реорганизации и ликвидации кооператива. Член коопера- тива имеет один голос при принятии решении общим собранием (ст. 110 ГК РФ). В кооперативе с числом членов более пятидесяти может быть создан наблюдательный совет, в состав которого могут войти только члены коо- ператива. Наблюдательный совет осуществляет контроль над деятельно- стью исполнительных органов кооператива. Член наблюдательного совета одновременно не может быть членом правления кооператива либо предсе- дателем кооператива. Члены наблюдательного совета кооператива не име- ют права совершать действия от имени кооператива. В состав исполнительных органов кооператива входит правление и (или) председатель кооператива. В кооперативе с числом членов более де- сяти общим собранием из числа членов кооператива избирается правление, которое руководит деятельностью кооператива в период между общими собраниями членов кооператива. В компетенцию правления кооператива входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета. Правление воз- главляет председатель кооператива, который избирается общим собранием из числа членов кооператива. Полномочия председателя кооператива оп- ределяются уставом. Исполнительные органы кооператива подотчетны на- блюдательному совету кооператива и общему собранию членов коопера- тива. Для контроля над финансово-хозяйственной деятельностью коопера- тива общее собрание членов кооператива избирает ревизионную комиссию в составе не менее трех членов кооператива или ревизора, если число чле- нов кооператива менее двадцати. Ревизионная комиссия (ревизор) коопе- ратива проверяет финансовое состояние кооператива по итогам работы за финансовый год, проводит проверку финансово-хозяйственной деятельно- сти кооператива по поручению общего собрания членов кооператива, на- блюдательного совета кооператива или по требованию не менее чем 10% членов кооператива, а также по собственной инициативе. Кооператив может быть добровольно реорганизован путем слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования по решению общего собрания его членов. Производственный кооператив по единоглас- 216 ному решению его членов может преобразоваться в хозяйственное това- рищество или общество. Кооператив может быть ликвидирован по решению общего собрания членов кооператива, в том числе в связи с истечением срока, на который он создан, достижением цели, ради которой он создан, или в связи с при- знанием судом недействительной государственной регистрации коопера- тива, вследствие допущенных при его создании нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер. Кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае осущест- вления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо в слу- чае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо в случае не- однократных или грубых нарушений закона, или иных правовых актов. В установленном порядке кооператив ликвидируется вследствие признания его несостоятельным (банкротом) в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». 7.5. Государственные, муниципальные унитарные предприятия Эта организационно-правовая форма коммерческих организаций под- вергалась наиболее радикальным изменениям. Право полного хозяйствен- ного ведения, которым ранее обладали государственные и муниципальные предприятия, было сужено. Если раньше по Закону о собственности в РСФСР к нему применялись правила о праве собственности с определен- ными оговорками, то по ГК РФ имущественная самостоятельность госу- дарственных и муниципальных предприятий свелась к распоряжению движимым имуществом, а для казенных предприятий - к праву оператив- ного управления. Государственные предприятия учреждаются органами управления Российской Федерации или от их имени - соответствующими управленче- скими структурами автономных областей, уполномоченных управлять го- сударством. Имущество госпредприятий образуется за счёт бюджетных ас- сигнований и (или) вкладов других госпредприятий, полученных доходов и других источников. Указанное имущество может передаваться в хозяй- ственное ведение предприятию в лице трудового коллектива. Госпред- приятие отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ним имуще- ством и полученными доходами. Государство и его органы не несут ответ- ственности по обязательствам госпредприятий. В свою очередь госпред- приятие не отвечает за обязательства государства. Госпредприятие является юридическим лицом. Оно имеет собствен- ное наименование с указанием своей организационно-правовой формы и собственный лицевой счёт в Госбанке РФ. Муниципальные предприятия учреждаются местными органами вла- сти или органами местного самоуправления. Имущество таких предпри- ятий образуется за счёт ассигнований из средств местного бюджета и вкладов других муниципальных предприятий, а также полученных дохо- дов и других законных источников. Указанное имущество может переда- 217 ваться в хозяйственное ведение предприятия в лице трудового коллектива. Как и госпредприятие, муниципальное предприятие отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении имуществом и получае- мыми доходами. Местные органы власти не несут ответственности по обя- зательствам. А предприятия не отвечает по обязательствам органов мест- ного самоуправления. Муниципальное предприятие, будучи юридическим лицом, имеет своё название и свой лицевой счёт в банке. Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и в связи с этим по вкладам (долям, паям) не распределяется. В форме унитарных предпри- ятий создаются только государственные и муниципальные предприятия. Правила статей 113-115, 294-297 ГК РФ регулируют только правовое по- ложение предприятий и не затрагивают права и обязанности работников, как имеет место с участниками и членами хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов. Права и обязанности работни- ков определяются, прежде всего, трудовым правом. Учредительным документом унитарного предприятия является устав, который содержит: - наименование унитарного предприятия; - место нахождения предприятия; - порядок управления деятельностью унитарного предприятия; - предмет и цели деятельности предприятия; - размер уставного фонда, порядок и источники его формирования; сведения, связанные с деятельностью предприятия. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Имущество, выделяемое унитар- ному предприятию при его создании, находится в государственной или муниципальной собственности, поэтому в уставе должно быть четко ука- зано, кому (Российской Федерации, какому конкретно субъекту Россий- ской Федерации или органу местного самоуправления) принадлежит иму- щество унитарного предприятия. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом, решает вопросы созда- ния предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его ре- гистрации и ликвидации, утверждает устав предприятия, осуществляет контроль над использованием по назначению и сохранностью принадле- жащего предприятию имущества. Предприятие не вправе продавать при- надлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в устав- ный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственни- ка. Если унитарное предприятие с согласия собственника внесло вклад в хозяйственное общество, то получаемая прибыль не может распределяться между работниками предприятия, она становится имуществом этого пред- 218 приятия в целом. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательст- вам всем своим имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Унитарное предприятие – единственная коммерческая организация, обладающая гражданскими правами и обязанностями, прямо связанными с той деятельностью, которая указана в уставе. Унитарным предприятием управляет руководитель, который назначается собственником или уполно- моченным собственником органом и им подотчетен. Унитарные предприятия могут быть основаны на праве хозяйственно- го ведения и оперативного управления (федеральные казенные предприятия). Унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного веде- ния (ст. 114 ГК РФ), создаются по решению уполномоченного на то госу- дарственного органа или органа местного самоуправления. Согласно по- становлению Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994г. решения о создании и ликвидации относящихся к федеральной собствен- ности государственных предприятий принимаются правительством на ос- новании совместного представления Госкомимущества России, Минэко- номики России и федерального органа исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления). Решения о создании и ликвидации федераль- ных предприятий подлежат согласованию с органами исполнительной вла- сти субъектов Российской Федерации, на территории которых размещают- ся предприятия, по вопросам, требующим такого согласования в соответ- ствии с законом. Учредителями от имени государства в предприятиях, соз- даваемых с участием иных лиц, выступают Госкомимущество России и Российский фонд федерального имущества по решению Правительства Российской Федерации. В случаях, когда создание федерального предпри- ятия финансируется за счет средств федерального бюджета, решение о его создании принимается правительством на основании представления Гос- комимущества, Минэкономики, Минфина России и с соответствующего федерального органа исполнительной власти. Решение о реорганизации федеральных предприятий, не предусматривающее изменения их формы собственности, принимается Госкомимуществом по согласованию с феде- ральным органом исполнительной власти, на который возложены коорди- нация и регулирование деятельности, Министерством экономики и (или) Государственным комитетом по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Госкомимущество осуществляет передачу государственного имущества в хозяйственное ведение, оперативное управ- ление, а также в аренду, пользование юридическим лицам на основе за- ключаемых с ними договоров и осуществляет контроль над использовани- ем по назначению и сохранностью переданного имущества. Федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены координация и ре- гулирование деятельности, имеют право утверждать уставы федеральных предприятий в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Госкоми- муществом России, назначать на должность и освобождать от должности 219 руководителей федеральных предприятий, заключать, изменять или рас- торгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном за- конодательством. Учредительным документом унитарного предприятия является его ус- тав, утверждаемый министерством, ведомством или другим федеральным органом, на который в соответствии с действующим законодательством возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления). Размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия не должен быть менее суммы, равной 1000- кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц. До государст- венной регистрации предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, уставный фонд предприятия должен быть полностью оплачен собственником. Если до окончания финансового года стоимость чистых активов пред- приятия окажется меньше размера уставного капитала, орган, уполномо- ченный создавать такие предприятия, должен произвести уменьшение ус- тавного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше разме- ра, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда. Об уменьшении уставного фонда предприятие обязано письменно уведомить своих кредиторов, которые могут потребовать пре- кращения или досрочного исполнения обязательств и возмещения убыт- ков. Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйст- венного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключе- нием случаев, если банкротство унитарного предприятия вызвано указа- ниями собственника. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяй- ственного ведения, может создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке час- ти своего имущества в хозяйственное ведение (дочерние предприятия). Учредитель утверждает устав дочернего предприятия и назначает его ру- ководителя. Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам дочернего предприятия, за исключением слу- чаев, когда несостоятельность последнего возникла в результате непра- вильных действий предприятия, основанного на праве хозяйственного ве- дения. Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управ- ления, – федеральные казенные предприятия (ст. 115 ГК РФ) образуются на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, по решению правительства в случаях, предусмотренных законодательством. Учреди- тельным документом казенного предприятия является его устав, утвер- жденный Правительством Российской Федерации. Типовой устав казенно- го завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ли- квидированного федерального государственного предприятия, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. Казенный завод, отнесенный к хозяйственным учреждениям, находится 220 в ведении соответствующего федерального органа исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в от- расли (сфере управления). Он утверждает устав казенного завода, разрабо- танный на базе типового устава, назначает на должность и освобождает от должности руководителя казенного завода, принимает решение об осуще- ствлении казенным заводом самостоятельной хозяйственной деятельности. Разрешение на осуществление хозяйственной деятельности принимается в форме приказа (распоряжения), определяющего конкретные виды товаров (работ, услуг), на производство и реализацию которых оно распространя- ется. Фирменное наименование предприятия, основанного на праве опера- тивного управления, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным. Постановлением Правительства Российской Федера- ции от 6 октября 1994 г. «О порядке планирования и финансирования дея- тельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств)» пре- дусмотрено, что производственно-хозяйственная деятельность завода осу- ществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития завода. Взаимоотношения завода с поставщиками и потребителями продукции (работ, услуг) строятся на договорной основе. Финансирование, связанное с выполнением плана-заказа и плана развития завода, его производствен- ным и социальным развитием, проведением мероприятий по мобилизаци- онной подготовке, содержанием объектов непроизводственной сферы, осуществляется за счет доходов от реализации продукции (работ, услуг). При их недостаточности заводу выделяются средства из федерального бюджета. Указанные средства на финансирование казенных заводов пре- дусматриваются в федеральном бюджете отдельной строкой. Завод пред- ставляет федеральному уполномоченному органу отчет о целевом исполь- зовании бюджетных ассигнований, а также амортизационных отчислений. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обяза- тельствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Ка- зенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства Российской Федерации. |