Шибуков-Предпринимательство. А. А. Шибуков предпринимательство
 Скачать 2.61 Mb.
|
|
8. 2. Порядок государственной регистрации предприятия По закону регистрационный орган только проверяет, правильно ли со- ставлены и оформлены учредительные документы, согласованы ли учре- дительный договор и устав между собой и соблюден ли установленный порядок создания предприятия. Проверка включает две стадии: внешняя проверка, при которой проверяются полнота представленных документов, порядок их составления, наличие надлежащих реквизитов, и внутренняя проверка, когда проверяется содержание регистрационных документов на предмет их соответствия законам и иным правовым актам. Государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней с момента представления необходимых документов в реги- стрирующий орган либо, если документы были посланы по почте, в тече- 243 ние 30 календарных дней с момента даты отправления расписки в получе- нии документов, указанной в почтовой квитанции. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в госу- дарственный реестр, имеющего статус федерального информационного ре- сурса. Моментом государственной регистрации признается внесение реги- стрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридиче- ских лиц и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государст- венного реестра, который является федеральным информационным ресур- сом. Государственный реестр ведется на бумажных и электронных носите- лях. При несоответствии между записями на бумажных и электронных но- сителях приоритет имеют записи на бумажных носителях. В государственном реестре содержатся следующие сведения и доку- менты о юридическом лице: - полное наименование юридического лица; - организационно - правовая форма; - место нахождения (адрес) исполнительного органа юридического лица; - способ образования юридического лица (создание или реорганиза- ция); - сведения об его учредителях; - копии учредительных документов; - размер уставного капитала; - фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без до- веренности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные и идентификационный номер налогоплательщика; - сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом; - сведения о правопреемстве и иные сведения. Каждой записи присваивается государственный регистрационный но- мер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр. Регистрация осуществляется путем присвоения предприятию очеред- ного номера в государственном реестре и проставления специальной над- писи (штампа) с наименованием регистрационного органа, номером и да- той на первой странице (титульном листе) устава предприятия, подписан- ного должностным лицом, ответственным за регистрацию. Сведения об этом факте должны быть опубликованы в установленном порядке, а пред- приятию официально выданы следующие документы: решение местного органа управления и свидетельство о государственной регистрации, с ука- занием номера в реестре. Свидетельство о регистрации оформляется в не- скольких экземплярах. Один экземпляр свидетельства выдается предпри- нимателю, второй остается у государственного органа, осуществляющего 244 регистрацию. Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о ре- гистрации в государственные органы, определенные Правительством РФ. Свидетельство о государственной регистрации подлежит возврату в 15- дневный срок: - по истечении срока, на который выдано свидетельство; - с момента подачи предпринимателем местной администрации, вы- давшей свидетельство, заявления о прекращении предпринимательской деятельности; - в случае выхода из состава участников полного товарищества; - в иных случаях, предусмотренных законодательством. В случае утери предпринимателем свидетельства при наличии уважи- тельных причин регистрирующий орган выдает ему дубликат свидетельст- ва, за который взимается 20 процентов от суммы ранее уплаченной госу- дарственной пошлины. В других случаях производится новая регистрация в порядке, установленном Федеральным законом. Копии свидетельств и их дубликатов (в том числе фотокопии и ксерокопии), выданные в ином по- рядке, являются недействительными. Свидетельства о государственной регистрации предъявляются по тре- бованию должностных лиц налоговых и иных органов, определяемых за- конодательными актами, при осуществлении ими своих функций. В соответствии с Федеральным законом «О государственной регист- рации юридических лиц», отказ в государственной регистрации допускает- ся в случае: - непредставления определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; - представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Уведомление об отказе в государственной регистрации в пятидневный срок, со дня представления документов на регистрацию, направляется зая- вителю (заявителям) по указанному им адресу в письменной форме за под- писью должностного лица, ответственного за регистрацию, с обязатель- ным указанием всех документов или сведений, не представленных на реги- страцию. За необоснованный отказ в государственной регистрации, неосущест- вление государственной регистрации в установленные сроки или иное на- рушение порядка государственной регистрации, установленного Феде- ральным законом, а также за отказ в представлении или за несвоевремен- ное представлении сведений, содержащихся в государственном реестре, должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, уста- новленную законодательством Российской Федерации. За неправомерный отказ или уклонение от регистрации предпринимателя либо коммерческой организации наступает уголовная ответственность по ст. 169 УК РФ. Как отказ в государственной регистрации, так и уклонение от регист- рации, учредители юридического лица могут обжаловать в арбитражном суде. Регистрирующий орган должен возмести ущерб, причиненный отка- 245 зом в государственной регистрации, уклонением от государственной реги- страции или нарушением порядка государственной регистрации, допущен- ным по его вине. Если установлены недостоверность сведений, содержащихся в пред- ставленных документах, нарушение порядка создания предприятия, а так- же несоответствие учредительных документов законодательству РФ, реги- стрирующий орган обязан в течение одного календарного месяца со дня регистрации уведомить предприятие о необходимости внесения соответст- вующих дополнений и (или) изменений в учредительные документы. Предприятие в течение семи календарных дней, со дня получения им указанного уведомления, обязано внести соответствующие дополнения и (или) изменения в учредительные документы и представить их в орган, осуществляющий регистрацию. За непредставление или несвоевременное представление, или представление необходимых для включения в государ- ственный реестр недостоверных сведений заявители и (или) юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Россий- ской Федерации. Законодатель установил особые юридические гарантии в целях обеспечения достоверности информации, содержащейся в учреди- тельных и иных документах, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Наличие в этих докумен- тах заведомо ложных сведений, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до 3 лет (ст. 14.25 КоАП РФ). Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о лик- видации юридического лица, в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неод- нократных, либо грубых нарушений законов или нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц. После регистрации. Итак, фирма прошла государственную регистра- цию и внесена в государственный реестр. Учредителям выданы соответст- вующие документы. Но это не повод для отдыха и расслабления даже на несколько дней. В ближайшее время необходимо решить как минимум следующие задачи: открыть расчетный счет в банке и сделать положенный взнос в уставный капитал предприятия, изготовить фирменную печать, за- регистрироваться в налоговых органах, пенсионном фонде и других орга- низациях, указанных в решении местного органа управления о регистра- ции предприятия. В соответствии с Российским законодательством организация вправе открывать расчетные и другие счета в любом банке для хранения денеж- ных средств и осуществления всех видов кредитных и кассовых операций. При открытии расчетного счета, необходимо представление заверен- ных копий свидетельства и решения о регистрации фирмы, а также учре- дительных документов (устава и учредительного договора). 246 Предприятие, встав на учет в налоговый орган по месту регистрации, и, получив соответствующий документ, может открывать счета в банках: - расчетный текущий счет по основной деятельности в любом банке. Открывается при представлении подлинника справки налогового органа о постановке на учет; - валютный счет (по мере необходимости). Открывается только по представлению подлинника справки налогового органа о намерении от- крыть в банке соответствующий счет; - ссудные депозитные счета (по мере необходимости) – при предъяв- лении справки налогового органа, удостоверяющий факт уведомления на- логового органа о намерении открыть в банке соответствующий счет, - бюджетные счета (по необходимости) открываются в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами РФ, - корреспондентские счета в РКЦ ЦБ РФ и дополнительные коррес- пондентские счета для банков и иных кредитных учреждений. Открывают- ся только при представлении подлинника справки налогового органа о по- становке на учет. Чтобы открыть расчетный счет в любом городском банке, кроме ко- пий документов сюда придется представить образцы подписей распоряди- телей кредитов будущего предприятия (руководителя и главного бухгалте- ра), причем заверяются эти копии только нотариусом. Если расчетный счет не будет открыт в течение 30 дней со дня реги- страции организации и если на него не будет внесена сумма в размере 50% заявленного уставного капитала, а соответствующая справка не будет представлена по месту регистрации фирмы, регистрация может быть при- знана недействительной. Обслуживание организаций банковскими учреждениями осуществля- ется на платной основе. Условия оплаты банковских услуг в различных банках неодинаковы. Поэтому для фирм с малым оборотом, имеет смысл поискать банк, обслуживающий клиентов с наименьшими для них издерж- ками. При разработке Федерального закона имелось в виду реализовать, по- лучившую название принципа «одного окна», идею одноразового обраще- ния с заявлением о государственной регистрации, покончить с хождением заявителей по различным инстанциям. 9 августа 2002г. МНС России был издан приказ № БГ-3-09/426, утвердивший порядок постановки на учет в налоговом органе созданных или вновь возникших при реорганизации юридических лиц, прошедших государственную регистрацию. Налоговый орган присваивает организации идентификационный налоговый номер, ко- торый она обязана указывать во всех документах. Организация- налогоплательщик включается в Единый государственный реестр налого- плательщиков. Если организация в установленный срок не встанет на учет, не поставит на учет недвижимое имущество и транспортные средства, к ней применяются установленные Налоговым кодексом РФ налоговые санкции. 247 К сожалению, «российская бюрократия» повернула дело так, что, ис- пользуя нечеткие формулировки соответствующего законодательства, по- прежнему понуждает для государственной регистрации самих заявителей обращаться наряду с регистрирующим налоговым органом в государст- венные внебюджетные социальные фонды: пенсионный, занятости населе- ния, государственного социального страхования, медицинского страхова- ния и другие. В результате регистрация растягивается на месяц и более. Правительство РФ внесло в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Рос- сийской Федерации в части совершенствования процедуры государствен- ной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуаль- ных предпринимателей». Любая фирма в процессе своей деятельности использует печати и специальные штампы. Необходимо учесть, что изготовление печати, так же как и открытие расчетного счета, нельзя затягивать, поскольку это пре- пятствует нормальному ходу предпринимательской деятельности, заклю- чению хозяйственных договоров, осуществлению сделок. Еще несколько неизбежных действий, проведение которых необходи- мо в процессе становления новой предпринимательской, коммерческой ор- ганизации (хозяйственных товариществ и обществ). Общим из важнейших аспектов успешного функционирования фирмы является наличие всех не- обходимых инструкций, регламентирующих предпринимательскую дея- тельность, и бланков документов (платежных поручений, реестр). Всем этим необходимо запастись заранее. Глава 9. МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ При рассмотрении вопроса о местонахождении предприятия необхо- димо учитывать затраты на поставки сырья и на распределение готовой продукции потребителям. Бизнес может рассматриваться как логическая система: поставщики (сырье и материалы) - процесс производства (готовая продукция) - потребители. Где конкретно будет расположен производственный процесс между поставщиком и потребителем, зависит в значительной мере от того, что происходит в ходе этого процесса. Если производственный процесс добавляет вес или количество исход- ного сырья, то, вероятно, он будет расположен ближе к рынку, так как за- траты на распределение из расчета на тонно-километр будут относительно выше, чем затраты на поставку сырья. К примеру, пивовары и изготовите- ли прохладительных напитков располагаются ближе к рынку, так как свя- заны с источниками воды, добавляемой к сухим ингредиентам. Если же производственный процесс сокращает вес или количество, то он, вероятно, 248 будет ближе к источникам сырья (например, изготовители сухих пищевых концентратов). Однако, местонахождение предприятия зависит не только от относи- тельных затрат на транспортировку материалов или готовой продукции. Полезно рассмотреть проблему расположения как сеть разнонаправленных сил с помощью схемы на рис. 12. Рис. 12.Факторы, влияющие на местонахождение предприятия Оптимальным местонахождением предприятия будет то, которое обеспечивает наилучший компромисс между преимуществами и недостат- ками. Любое решение должно приниматься с учетом перспективы развития технологии, транспортных коммуникаций; изменения могут привести к тому, что решение, считавшееся когда-то удачным, превратится в свою противоположность. В числе принципиальных факторов, воздействующих на выбор место- нахождения предприятия, следует указать: - возможности обеспечения рабочей силой; - возможности обеспечения сырьем и материалами; - транспортные возможности; - возможности обслуживания; - правительственные льготы; - близость к рынку сбыта. Возможности обеспечения рабочей силой.Требуемое число работни- ков с соответствующими навыками должно быть в наличии при опреде- ленном уровне зарплаты. Обычно необходимо местное предложение не- квалифицированного труда. Необходимы местные мощности для обучения и развития работников. Если регион развивается вокруг промышленных центров, должна сущест- вовать специализация труда. Если персонал будет перемещаться вместе с Рынокрабочей силы Транспорт Источникисырья Рынок сбыта Сервисные услуги Правительственные льготы Местонахождение 249 предприятием, то необходимы удовлетворительные жилищные условия. Регионы, обладающие условиями для отдыха (магазины, развлечения, связь), более привлекательны для персонала. Возможности обеспечения сырьем.Близость к источникам сырья (предопределяющий фактор для расположения многих отраслей) становит- ся менее важной с развитием транспорта. Однако расположение вблизи ис- точников сырья сокращает затраты на транспортировку. Должна прини- маться во внимание и близость к портам для импортируемого сырья. Транспортные возможности.Транспортные расходы могут побудить к расположению предприятия вблизи основных источников сырья или рынков. Для предприятий с крупными экспортными заказами близость к докам может быть особенно необходима в случае производства крупно- тоннажных изделий. Если выпускаются экспортные товары небольшого веса или россыпью, близость к аэродрому также важна. Основным транс- портным средством для обеспечения внутреннего рынка являются желез- ные дороги. Низкие расценки на автотранспорт, развитие доставки на дом, делают его важным средством промышленного транспорта. Развитие кон- тейнерных перевозок, сочетание различных видов транспорта помогают снизить остроту проблемы расположения предприятия. Однако следует иметь в виду, что некоторые материалы или товары непригодны для кон- тейнеров. В отдельных случаях водный транспорт может иметь преимущество. Возможности обслуживания.Важнейшими учитываемыми услугами являются газ и электричество, вода, дренаж и утилизация отходов и др. Энергообеспечение. Источники энергии не столь существенны для расположения отрасли. Разработка нефтяных месторождений и наличие общенациональной газовой сети и электросети означают, что эти главные энергоисточники доступны почти везде. Вода может требоваться в производственных процессах. Ее доступ- ность, степень чистоты и мягкости являются существенными факторами при расположении некоторых производств. Утилизация отходов (например, химической промышленности) явля- ется главной проблемой и фактором, воздействующим на расположение. Необходимо учитывать и общественное мнение, решения центральных и местных властей о защите окружающей среды и т.п. Побочные продукты. Готовый рынок для любого побочного продукта является хорошим подспорьем. Отходы производства одной компании мо- гут быть сырьем для другой. Коммерческие услуги. Большое значение имеют банковские, реклам- ные и прочие коммерческие организации. Правительственные льготы.Очень важным фактором является пра- вительственная помощь, которая предназначена для новых отраслей в ме- нее развитых районах. Конечно, политика центрального правительства ди- намична, и льготы могут изменяться постоянно. |