лекции. Административная деятельность полиции
 Скачать 0.88 Mb.
|
|
Тема № 18. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕЖУРНЫХ ЧАСТЕЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Вопросы: 1. Понятие, правовые основы деятельности, основные задачи и принципы работы дежурных частей территориальных органов МВД России. 2. Организация работы дежурных частей территориальных органов МВД России. 3. Основные функции дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне. 1. Понятие, правовые основы деятельности, основные задачи и принципы работы дежурных частей территориальных органов МВД России Дежурная часть - это самостоятельное структурное подразделение в системе ОВД, на которое возложена функция центра оперативного руководства по реагированию на изменения оперативной обстановки, управления силами и средствами, задействованными в общей системе охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Дежурные части органов внутренних дел в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России. При проведении контртеррористических операций деятельность дежурных частей органов внутренних дел может дополнительно регламентироваться нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, устанавливающими порядок их проведения. Дежурная часть территориального органа МВД России решает следующие задачи и обеспечивает: 1.Непрерывный круглосуточный сбор, обработку и передачу информации об оперативной обстановке; 2.Прием, регистрацию поступивших в дежурную часть заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, чрезвычайных ситуациях и происшествиях, а также своевременное реагирование на них; 3.Непрерывное управление силами и средствами органа внутренних дел, немедленное принятие мер к раскрытию преступлений по горячим следам; 4.Безотлагательную организацию действий по обеспечению общественного порядка, ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и происшествий; 5.Организацию разбирательства с гражданами, в том числе с задержанными и доставленными; 6.Контроль, в пределах своей компетенции, за соблюдением установленного порядка содержания, конвоирования задержанных и заключенных под стражу лиц; 7.Сохранность служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества; 8.Прием и сохранность изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов, а также предметов и вещей, принадлежность которых не установлена; 9.Контроль за состоянием охраны помещений, обороны здания органа внутренних дел и прилегающей к нему территории, его противопожарной безопасностью и санитарным состоянием; 10.Передачу в подчиненные органы внутренних дел специальных сигналов о введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним. Дежурная часть реализует возложенные на нее задачи и функции, основываясь на следующих основных принципах: — высокая боевая готовность; — оперативность; — глубокое знание оперативной обстановки на обслуживаемой территории; — инициатива и целеустремленность в решении оперативно-служебных задач; — преемственность в работе; — строжайшее соблюдение законности; — сохранение государственной и служебной тайны; — бдительность и высокая профессиональная этика; — объективность и полнота разбирательства по правонарушениям, чуткое и внимательное отношение к гражданам. Высокая боевая готовность определяется, как такое состояние сил, средств служб и подразделений органов внутренних дел, которое дает возможность их быстро привести в действие и эффективно использовать. Это обеспечивается правильным пониманием и четким представлением каждой службой, каждым сотрудником полиции своих задач, функциональных обязанностей в конкретных ситуациях, особенно в условиях осложнения оперативной обстановки. Достижение такого состояния требует заблаговременной подготовки личного состава к предстоящим действиям, предвидения возможных изменений обстановки. Можно выделить два направления боевой готовности: готовность оперативно реагировать на поступающие заявления и сообщения о преступлениях и правонарушениях и готовность к действиям в особых условиях. В первом случае оперативная готовность связана с определением оптимального количества следственно-оперативных групп, групп немедленного реагирования, сотрудников, специально выделенных для разбирательства с задержанными и доставленными, количества патрульно-постовых нарядов полиции. В свою очередь, определение групп и нарядов должно исходить из изучения и исследования информационных потоков об общественно опасных деяниях с учетом времени года, времени суток, дней недели, месяцев года, для того чтобы территориальный орган МВД России мог адекватно реагировать на складывающуюся оперативную обстановку. Естественно, эта проблема должна решаться на уровне территориального органа МВД России и выше. Важное значение имеет качественный и количественный состав этих групп, обеспечение их автотранспортом, средствами связи, компьютерными средствами. Готовность дежурной части и всего территориального органа МВД России к действиям в особых условиях достигается: — быстрым оповещением и сбором личного состава по тревоге; —наличием оперативных планов действий в различных экстремальных ситуациях, в которых заложен алгоритм действий служб, подразделений, групп, отдельных сотрудников, в том числе и дежурной части, а также созданием специальных группировок сил и средств в зависимости от ситуации; — наличием технических средств и оборудования, в том числе АРМ (автоматизированное рабочее место) дежурного, вооружения и боеприпасов, средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны, автотранспорта, позволяющих быстро собрать, экипировать личный состав и направить для решения возникающих задач; — поддержанием связи с аварийными, спасательными службами транспортными диспетчерскими службами, частями внутренних войск и армии (если они имеются), участковыми уполномоченными полиции, нарядами ППСП и ДПС. Высокая боевая готовность может быть достигнута в результате систематического обучения личного состава, путем проведения тренировок с личным составом по отработке вариантов обороны административных зданий, ИВС, освобождения заложников, действий при других чрезвычайных ситуациях, согласно имеющимся оперативным планам. Принцип оперативности выражается, прежде всего, в оперативном поступлении информации о преступлениях, происшествиях и незамедлительном реагировании на них. Этот принцип связан с принципом высокой готовности. Непрерывность оперативного управления, осуществляемого дежурной частью, основана на преемственности в работе суточных нарядов. Несмотря на то, что каждый дежурный наряд полиции работает посменно в течение суток, сама дежурная часть работает непрерывно. Это достигается тем, что сменяющиеся дежурные смены, постоянно действуя, представляют собой в совокупности коллектив органа управления, образно говоря «работающих» на «один наряд». Поэтому работа дежурной части не представляет собой законченных циклов, ограниченных пределами суток. Есть начало и окончание работы, которая направлена на решение конкретных служебных задач и которая выполняется одним или несколькими суточными нарядами. Преемственность в работе обеспечивается правильно организованным приемом и сдачей дежурства. Сотрудники дежурных частей должны знать оперативную обстановку на территории, обслуживаемой органом внутренних дел, и надлежащим образом использовать эти знания в интересах охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Оперативная обстановка представляет собой совокупность четырех элементов: среда функционирования органа внутренних дел, в которой можно выделить географические и административно-территориальные особенности, социально-экономическую и демографическую характеристики обслуживаемой территории; состояние правопорядка в городе, районе; характеристика сил и средств органа внутренних дел в целом, а также его служб и подразделений; результаты деятельности органа внутренних дел в целом, по службам и отдельным направлениям деятельности. Организация оперативного управления силами и средствами, оперативное реагирование на поступающие заявления и сообщения о преступлениях и происшествиях невозможны без сбора информации об оперативной обстановке, ее обработки, анализа и принятия оптимального решения. В деятельности органов внутренних дел и дежурных частей территориальных органов МВД России приобретает важное значение принцип законности. Законность — неуклонное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов органами государства, должностными лицами, гражданами, общественными организациями. Конституция Российской Федерации в ст. 72 провозглашает, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся: — обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; — защита прав и свобод человека и гражданина; защита национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон. Реализация принципа соблюдения законности означает, что дежурные по органу внутренних дел должны не только требовать от граждан и должностных лиц беспрекословного выполнения правовых норм, но и сами строго следовать им и выполнять. Учитывая актуальность этого принципа в современный период, имеет большое значение изжитие в деятельности дежурных частей таких негативных явлений, как не реагирование на заявления и сообщения граждан, укрытие преступлений от учета, необоснованное доставление и задержание граждан, фальсификация документов, рукоприкладство в отношении задержанных и доставленных в дежурную часть. В деятельности дежурной части территориального органа МВД России большое значение имеет принцип сохранения государственной и служебной тайны. Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. определяет государственную тайну как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. В статье 5 Закона «О государственной тайне» перечисляются сведения, которые могут быть отнесены к государственной тайне. В частности, к сведениям в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности относят данные о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах перечисленных видов деятельности, данные о финансировании этих видов деятельности, о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших с органами, о системе правительственной и иных видах специальной связи, о государственных шифрах, методах и средствах их анализа, о методах и средствах защиты секретной информации, о государственных программах и мероприятиях в области защиты государственной тайны. Служебную тайну составляют охраняемые государством сведения в любой области науки и техники, производства и управления. В органах внутренних дел перечень таких сведений утверждается МВД России. В целях неразглашения государственной и служебной тайны во всех службах и подразделениях устанавливается режим, обеспечивающий секретность проводимых работ, а также соответствующая система правил допусков. Соблюдение режима секретности создает условия для наиболее эффективного решения задач, стоящих перед органами внутренних дел. В случае возможного отражения группового или вооруженного нападения на здание территориального органа МВД России, ИВС, фактов захвата заложников, побега арестованных и задержанных требуют от сотрудников дежурной части постоянной бдительности. Реализация этого принципа требует необходимости осуществления мер по охране и обороне здания территориального органа МВД, ИВС в случае нападения на них путем поддержания постоянной мобилизационной готовности личного состава дежурной части и подразделений, эффективного осуществления мер по оборудованию территориального органа МВД России защитными устройствами, систематического контроля, частых внезапных проверок состояния охраны и обороны объектов МВД России и действий дежурных нарядов полиции. Это меры, направленные на предотвращение случаев смерти и самоубийства граждан в помещениях территориальных органов МВД России. Сюда относят меры, исключающие нападение на лиц суточного наряда полиции со стороны, задержанных, арестованных и доставленных в дежурную часть. Наконец, меры, связанные с недопущением посторонних лиц в комнаты с вооружением и боеприпасами, средствами защиты, оперативно-криминалистической техникой и средствами связи. Сотрудники дежурных частей обязаны осуществлять объективное, полное разбирательство по правонарушениям, вежливо и внимательно относиться к гражданам. Несоблюдение этого принципа в работе дежурной части территориального органа МВД России оборачивается большими издержками и отражается на авторитете полиции. Культура в работе дежурной части должна проявляться во внешнем виде сотрудников полиции и состоянии помещений дежурной части, в вежливом обращении не только с гражданами в ОВД, но и с доставленными и задержанными. Дежурные части территориального органа МВД России на районном уровне докладывают об оперативной обстановке и её изменениях в дежурные части территориальных органов МВД России на региональном уровне, которые направляют информацию в Дежурную часть МВД России в соответствии с утвержденными в установленном порядке перечнем такой информации и порядком ее сбора и представления. Таким образом, дежурная часть территориального органа МВД России является самостоятельным структурным подразделением ОВД, правовое положение которого четко регламентируется соблюдением законодательства. 2. Организация работы дежурных частей территориальных органов МВД России В зависимости от напряженности несения службы и оперативной обстановки работа дежурной части организуется в трех или четырех сменном режиме работы. Продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства сотрудникам дежурной части поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве – 6 часов, при четырех сменном – 4 часа. По окончании дежурства штатным сотрудникам дежурной части предоставляется отдых 48 часов – при трехсменном дежурстве или 72 часа – при четырех сменном. Другим сотрудникам, которые несли службу в дежурной части в течение дежурных суток, – 48 часов. Дежурные части территориальных органов МВД России располагаются на первых этажа зданий, смежное с вестибюлем основного входа. Помещения дежурных частей укрепляют в целях отражения возможного нападения. Для этого устанавливают металлические решетки, металлические складные ставни. Во всех ставнях предусматриваются бойницы. Все входные наружные двери в дежурные части выполняются из листовой стали с обшивкой с двух сторон деревянными рейками. Входные двери первых этажей зданий должны быть оборудованы смотровыми оптическими глазками и переговорными устройствами. На всех дверных проемах наружных стен, стен вестибюлей и лестничных клеток дополнительно устанавливаются металлические решетчатые двери. Перечень основных законодательных и других нормативных правовых актов, служебной документации, картотек и справочных материалов, находящихся в дежурной части можно разделить на: Акты нормативного правового характера (Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ «О полиции», КоАП РФ, УК РФ, УПК РФ и так далее). Ведомственные нормативные правовые акты для служебного пользования и секретные (инструкции, памятки, наставления и т. д.). Документация дежурной части территориального органа МВД России включает в себя: - книга приема и сдачи дежурства; - тетрадь для записей оперативного дежурного; - книга жалоб и предложений; - книга учета повреждений, проверки исправности аппаратуры связи, сигнализации, оперативной и криминалистической техники; - книга учета лиц, доставленных в орган внутренних дел; - журнал учетов материалов об административных правонарушениях; - книга постовых ведомостей; -журнал учета проезда иностранных транспортных средств по автомобильным дорогам для тех регионов, где есть территории закрытые для посещения иностранных граждан; - журнал учета осужденных, прибывших в отпуск, командировку и по другим причинам; - книги учета входящих и исходящих телеграмм, телефонограмм; - журнал учета пакетов; -журнал учета найденных, изъятых, сданных предметов и вещей (транспортных средств, домашних животных) принадлежность которых не установлена; - книга замечаний и предложений проверяющих; - книга выдачи и приема вооружения и специальных средств; - книга учета сообщений о происшествиях (КУСП) и др.; Возложенные на дежурную часть задачи выполняет дежурная смена, состав которой определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке типовыми штатными расписаниями дежурных частей территориальных органов МВД России. Начальник дежурной смены, а в органах внутренних дел, где в штатном расписании эта должность не предусмотрена, помощник начальника дежурной части – оперативный дежурный (помощник начальника отдела (отделения) – оперативный дежурный, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный), является старшим дежурной смены и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на дежурную часть задачи. Кроме дежурной смены в суточный наряд по органу внутренних дел включается: следственно-оперативная группа «СОГ», группа немедленного реагирования «ГНР», группа задержания пульта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны «ПЦО ОВО», водители служебного автотранспорта дежурных частей. По решению начальника органа внутренних дел суточный наряд может усиливаться дополнительными силами и средствами, участвующими в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Сотрудники полиции других подразделений территориального органа МВД России, привлекаются к выполнению функциональных обязанностей сотрудников дежурной части в случае их временного отсутствия, а также при осложнении оперативной обстановки. Персональный состав таких сотрудников утверждается приказом начальника органа внутренних дел на определенное время. С ними организуется соответствующая служебная подготовка по программе обучения штатных сотрудников дежурных частей. Работу дежурной части организует ее начальник он обязан: - Обеспечивать эффективное выполнение возложенных на дежурную смену задач, готовность заступающей смены к несению службы. - Оценивать деятельность сменяющегося наряда. - Организовывать раскрытие преступлений по горячим следам. - Контролировать соблюдение законодательства при разрешении заявлений и сообщений, разбирательстве с задержанными и доставленными в органы внутренних дел. - Анализировать работу дежурной части с целью внедрения в её деятельность передовых форм и методов руководства силами и средствами. - Обеспечивать подбор, расстановку, воспитание и обучение кадров дежурной части. - Разрабатывать должностные инструкции сотрудников дежурной части, исходя из стоящих перед ними задач, с учетом сложившейся оперативной обстановки. - Решать в установленном порядке вопросы обеспечения дежурной части документацией, вооружением, средствами защиты, связи, оперативной, электронно-вычислительной и криминалистической техникой, автотранспортом, другим имуществом, согласно штатной и табельной положенности, контролировать правильность и целесообразность их использования, своевременность материально-технического оснащения дежурной части. - Осуществлять контроль за правильностью ведения журналов, картотек и другой служебной документации. - Обеспечивать соблюдение режима секретности, установленного порядка хранения вооружения и спецсредств, средств защиты, обороны, связи и специальной техники. - Контролировать выполнение оперативными дежурными распоряжений и указаний руководства. Обязанности дежурной смены (оперативного дежурного) по подготовке служебных нарядов и контролю за выполнением ими своих обязанностей. По прибытии сотрудников полиции, заступающих в наряд, оперативный дежурный обязан: Отметить в постовой ведомости о прибытии сотрудников полиции на службу в соответствии с расчетом в Книге постовых ведомостей, проверить их готовность к несению службы. Выдать им необходимое вооружение, снаряжение, средства связи и индивидуальной защиты, специальные средства и служебные документы, ключи от автотранспорта и путевые листы. Принять меры к участию в инструктаже патрульно-постовых нарядов руководителей органов внутренних дел, командного состава строевых подразделений полиции, руководителей и опытных сотрудников служб ОВД согласно утвержденным графикам. Обеспечить подготовку и проведение инструктажа нарядов, ознакомить сотрудников полиции с ориентировками о совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых лиц и похищенного имущества, объявить маршрут патрулирования. В процессе службы оперативный дежурный организует непрерывное управление всеми силами и средствами, задействованными по плану комплексного использования сил и средств полиции в охране общественного порядка (единой дислокации), своевременно передает нарядам полиции сведения о вновь совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых преступников и похищенного имущества и другую оперативную информацию, а также осуществляет постоянный контроль за несением ими службы. При оперативном и не терпящем отлагательства маневре силами, задействованными в охране общественного порядка по единой дислокации, вносятся необходимые изменения в расчет нарядов. По окончании несения службы нарядами оперативный дежурный в присутствии командиров строевых подразделений принимает от сотрудников служебные документы, вооружение, снаряжение, средства связи и индивидуальной защиты, специальные средства, полученные при заступлении на службу, проверяет их комплектность и исправность. Если наряд (постовой, патрульный, конвой) по окончании службы не прибыл в дежурную часть территориального органа МВД России, оперативный дежурный немедленно докладывает об этом руководителям органа и действует в соответствии с полученными указаниями. Организация работы дежурной смены. Заступающие в суточный наряд сотрудники полиции дежурной смены обязаны принять от сменяемых сотрудников: 1. Служебную документацию, законодательные и иные нормативные акты, согласно Перечню основных законодательных и других нормативных актов, служебной документации, картотек и справочных материалов, находящихся в дежурной части. В ходе приема-передачи фактическое наличие документов сверяется поэкземплярно, а оперативные планы и иные документы, имеющие ограничительный доступ в соответствии с учетными номерами и полистно. 2. Вооружение, боеприпасы, специальные средства, оперативную, криминалистическую и организационную технику, ключи и путевые листы от закрепленного за дежурной частью органа внутренних дел автотранспорта, средства связи, защиты, оповещения и другое имущество, согласно описи, которые проверяются поштучно и по номерам, при этом обращается внимание на их исправность и комплектность (оружие принимается в вычищенном, смазанном виде и исправном состоянии). 3. Системы оповещения о пожаре, автоматической пожарной, охранной и тревожной сигнализации, средства пожаротушения. 4. Изъятое, добровольно сданное, найденное и сданное на временное хранение оружие и боеприпасы, взрывоопасные вещества, наркотические средства, психотропные и ядовитые вещества, принятые в течение суток сдающей сменой, а также документацию на них (при этом проверяется правильность заполнения документации). 5. Материалы на лиц, находящихся в комнатах для содержания задержанных лиц, при этом провести досмотр задержанных, сверить наличие изъятых у них вещей и документов. 6. Помещение дежурной части в соответствующем санитарном состоянии. В органах внутренних дел, где имеется изолятор временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых и нет штатных дежурных по ИВС, старший заступающей смены совместно со старшим передающей смены обязаны: 1. Проверить состояние охраны ИВС, тщательно осмотреть камеры и другие помещения ИВС, убедиться в исправности оборудования, средств связи и пожаротушения, сигнализации. 2. Провести осмотр задержанных и заключенных под стражу лиц, сверить наличие задержанных и заключенных под стражу с имеющимся на них списком и осуществить их досмотр. 3. Проверить наличие и правильность оформления материалов на лиц, содержащихся в ИВС, и соблюдение процессуальных сроков их содержания. 4. Организовать под охраной заступающего и сменяющегося нарядов, покамерный вывод задержанных и заключенных под стражу лиц в туалет при отсутствии в камерах санузлов. 5. Доложить совместно со сменяющимся дежурным и начальником ИВС начальнику органа внутренних дел о приеме-сдаче дежурства, обнаруженных при этом недостатках и мерах по их устранению с отметкой в Книге приема и сдачи дежурства. В случае временного отсутствия начальника ИВС принять под расписку в книге приема и сдачи дежурства по ИВС ключи от камер, средства сковывания движения, другие специальные и технические средства, служебную документацию и бланки, а также в соответствии с протоколом личного обыска изъятые у подозреваемых и обвиняемых запрещенные к хранению в камерах вещи, предметы и ценности. Сотрудникам дежурной смены запрещается покидать помещение дежурной части, за исключением следующих случаев: - Доклада руководству органа внутренних дел о приеме-сдаче дежурства или вызова начальником территориального органа МВД России в рабочий кабинет для доклада о состоянии оперативной обстановки; - Водворения (освобождения) в ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и проверки несения службы нарядом ИВС; - Обеспечения контроля за выполнением правил пожарной безопасности в административном здании и охраной здания территориального органа МВД России; - Приема пищи; - Выезда на место преступления или чрезвычайного происшествия. - Сотрудники дежурных смен вышестоящих органов внутренних дел могут выезжать в подчиненные органы внутренних дел для проверки несения службы. Оставлять в дежурной части территориального органа МВД России в составе дежурной смены одного сотрудника полиции категорически запрещается. Сотрудникам дежурной части запрещается использовать автотранспорт и другое имущество дежурной части не по прямому его назначению, а также средства связи для переговоров, не связанных с выполнением их служебных обязанностей. Работа дежурной смены и каждого сотрудника дежурной смены оценивается в соответствии с его функциональными обязанностями по следующим основным направлениям: - Готовности к несению службы, знанию оперативной обстановки на обслуживаемой территории (объектах транспорта), преемственности в работе; - Строжайшему соблюдению законности и обоснованности принимаемых решений по результатам разбирательства с доставленными и задержанными; - Сохранению государственной и иной охраняемой законом тайны, проявлению бдительности; - Знанию требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов внутренних дел, ведомственных правовых актов, своих прав и обязанностей, их четкому выполнению; - Организационному обеспечению раскрытия преступлений по горячим следам; - Оперативному обеспечению руководства силами и средствами, участвующими в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности; - Качеству приема, обработки и передачи информации; - Готовности к организации проведения неотложных следственных действий, необходимых для закрепления следов преступления или административного правонарушения; - Своевременности учета поступающих сообщений, заявлений о преступлениях и происшествиях; - Обеспечению установленного порядка содержания в комнатах для задержанных и в ИВС (если в штате нет дежурного по ИВС) задержанных и заключенных под стражу; - Эффективности использования технических средств; - Культуре обращения с гражданами и сотрудниками органов внутренних дел; - Сохранности оружия, боеприпасов, специальных средств, средств связи, защиты, оповещения, оперативной и криминалистической техники, служебной документации, изъятого, добровольно сданного и найденного оружия, боеприпасов, в том числе бесхозяйного имущества и ценностей, личных вещей задержанных и доставленных, изъятых с места преступления вещественных доказательств; - Внешнему виду дежурного наряда, содержанию служебных помещений, автотранспорта и другого имущества, закрепленного за дежурной частью. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что работу дежурной части организует начальник территориального органа МВД России через начальника дежурной части, начальника дежурной смены, старшего оперативного дежурного и т.д. Непосредственно задачи, возложенные на дежурную часть, выполняет дежурная смена. Кроме нее в суточный наряд входят следственно-оперативная группа, группа немедленного реагирования, группа пульта централизованной охраны ОВО, водители служебного транспорта дежурных частей территориального органа МВД России. 3. Основные функции дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне Дежурная смена в течение дежурных суток обязана полностью владеть оперативной обстановкой, непрерывно собирать, обобщать, анализировать данные об ее изменениях, докладывать о них начальнику территориального органа МВД России с предложениями о мерах реагирования, а в случаях, не терпящих отлагательства, самостоятельно принимать необходимые решения, отдавать соответствующие распоряжения нарядам полиции, с последующим докладом начальнику территориального органа МВД России. Исходя из выше перечисленных поставленных задач перед дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне следует выделить и основные функции, а именно: - Сбор и анализ информации об оперативной обстановке на территории обслуживания органа МВД России. - Прием и передача служебной информации в подразделения МВД России. - Организация раскрытия преступлений «по горячим следам» на территории обслуживания органа МВД России. - Подготовка служебных нарядов к несению службы и контроль за их работой на территории обслуживания органа МВД России. - Оперативное управление нарядами полиции на территории обслуживания органа МВД России. - Обеспечение оповещения личного состава территориального органа МВД России и руководителей органов исполнительной власти. - Разбирательство с лицами, доставленными в дежурную часть территориального органа МВД России. - Обеспечение сохранности вооружения, боеприпасов, спецсредств и иного имущества территориального органа МВД России. - Обеспечение охраны и режима содержания подозреваемых и обвиняемы территориального органа МВД России. - Контроль за охраной здания ОВД и ИВС территориального органа МВД России. - Соблюдение правил пожарной безопасности территориального органа МВД России. В соответствии с Приказом МВД России от 28 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства Внутренних Дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» и Приказом МВД России от 12 декабря 2011 г. № 1221 «Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок» вся поступающая информация в территориальный орган МВД России о происшествиях и преступлениях должна быть принята, зарегистрирована, и разрешена в соответствии с законом. Приемсообщений о происшествиях - действия должностного лица органов внутренних дел, наделенного соответствующими полномочиями по получению сообщения о происшествии. Регистрацию сообщений о происшествиях - присвоение каждому поступившему сообщению о происшествии порядкового номера и фиксация в учетной документации кратких сведений о нем. Разрешение сообщений о происшествиях - проверку фактов, изложенных в зарегистрированных сообщениях о происшествиях, уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел и принятие в пределах их компетенции решений в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сообщение о происшествии, в зависимости от его содержания и формы поступления (обнаружения), подразделяется на: 1. Сообщение о преступлениях 1.1. Заявление о преступлении. 1.2. Явка с повинной. 1.3. Рапорт об обнаружении преступления, составленный лицом, принявшим сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из источников, не указанных в подпунктах 1.1, 1.2. 2. Сообщения и письменные заявления о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в том числе о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения. 3. Иную информацию о происшествиях. Поступившее в территориальный орган МВД России сообщение о происшествии должно быть незамедлительно внесено в Книгу учета сообщений о происшествиях и ему присвоен соответствующий регистрационный номер. Организация раскрытия преступлений по горячим следам на территории обслуживания органом МВД России в течении дежурных суток При обращении в дежурную часть территориального органа МВД России граждан по телефону или лично с заявлением, сообщением о готовящемся, совершаемом или совершенным преступлении (происшествии), независимо от подследственности и места совершения, оперативный дежурный обязан: 1. Выяснить данные о времени, месте и обстоятельствах преступления (происшествия), приметах лиц, его совершивших, состоянии потерпевших, а также об очевидцах и лице, сообщившем о преступлении (происшествии). 2. Зарегистрировать заявление, сообщение в соответствии с установленным порядком приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях. 3. Незамедлительно организовать выезд на место преступления (происшествия) сотрудников группы немедленного реагирования (ГНР), уголовного розыска, участкового уполномоченного полиции, обслуживающего данную территорию, а при наличии нарядов патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб и вневедомственной охраны, направить к месту преступления (происшествия) ближайшие служебные наряды полиции, для принятия мер по предупреждению, пресечению и раскрытию преступления по горячим следам задержанию лиц, его совершивших, и оказанию помощи потерпевшим. С учетом характера преступления определить состав следственно оперативной группы (СОГ) и организовать ее выезд. 4. Доложить о преступлении (происшествии) начальнику территориального органа МВД России. 5. Обеспечить при необходимости участие в осмотре места происшествия специалистов соответствующего профиля в области судебной медицины, баллистики, взрыво– пожаротехники и других, а также привлечение дополнительных сил и средств для раскрытия преступления. 6. Включить в состав СОГ сотрудников подразделений по борьбе с экономическими преступлениями при совершении тяжких и особо тяжких преступлений в сфере экономики и отработки экономических версий при совершении убийств по найму. 7. Передать в случае подтверждения достоверности информацию в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел. 8. Принять меры к обеспечению охраны места преступления (происшествия), перекрытию возможных путей отхода лиц, совершивших преступление, блокированию мест их укрытия, при необходимости известить другие органы внутренних дел о совершенном преступлении, приметах преступников, похищенных вещах и иных обстоятельствах, установлению личности погибших, пострадавших и доставленных в медицинские учреждения. 9. Поддерживать постоянную связь с СОГ, сотрудниками (руководителями) органа внутренних дел, находящимися на месте происшествия с целью получения дополнительных данных об обстоятельствах совершения преступления, приметах лиц, подозреваемых в совершении преступления, других сведений, необходимых для принятия дополнительных мер по раскрытию преступления. 10. Ввести по указанию начальника органа внутренних дел (в его отсутствие самостоятельно с последующим ему докладом) специальные планы, направленные на задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления. 11. Докладывать о результатах проведения неотложных следственных действий начальнику территориального органа МВД России и в дежурную часть вышестоящего органа внутренних дел. При разбирательстве с правонарушителем, доставленным в дежурную часть территориального органа МВД России, оперативный дежурный обязан: 1. Выяснить основания и причину доставления. 2. Установить личность доставленного, его возраст, физическое состояние (Оценивая физическое состояние лица, доставленного в дежурную часть, сотрудник дежурной смены обязан произвести его личный осмотр (опрос) с целью выявления травм и повреждений, наркотического или алкогольного опьянения, отклонений в психическом поведении или наличия беременности у женщин). 3. Принять от лица, доставившего правонарушителя, письменный рапорт или рапорт и протокол об административном правонарушении, либо заявление, если доставление осуществлено гражданами, должностными лицами или представителями общественных объединений. 4. Составить протокол о доставлении лица в соответствии с требованиями статьи 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо сделать соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. 5. Зарегистрировать факт доставления в Книге учета лиц, доставленных в территориальный орган МВД России. При установлении обоснованности доставления граждан в дежурную часть территориального органа МВД России оперативному дежурному необходимо учитывать, что: Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, судьи Конституционного суда, судья, мировой судья и т. д. обладают неприкосновенностью в соответствии с законом РФ. Разбирательство с лицом, доставленным за совершение административного правонарушения, производится, как правило, незамедлительно (В случае, если в дежурную часть доставлено несколько лиц, совершивших административные правонарушения, и приступить к разбирательству незамедлительно не представляется возможным, то оно проводится в порядке очередности доставления). Таким образом, дежурная часть территориального органа МВД России на районном уровне осуществляет следующие основные функции: - Сбор, анализ информации об изменениях оперативной обстановки на территории обслуживания и оперативное реагирование на эти изменения; - Организация раскрытия преступлений по горячим следам; - Организация разбора с задержанными и доставленными в территориальный орган МВД России; - Обеспечивает оповещение личного состава территориального органа МВД России на районном уровне, сохранность вооружения и специальной техники и т.д. Дежурная часть территориального органа МВД России – орган оперативного управления межотраслевого характера, осуществляющая сознательное и волевое воздействие в предельно короткие сроки на систему органов внутренних дел или на ее структурные подразделения с целью обеспечения общественного порядка, общественной безопасности, незамедлительного реагирования на заявления и сообщения о преступлениях, иных правонарушениях, чрезвычайных происшествиях. Одновременно с оперативным управлением дежурная часть является непосредственным исполнителем функций, возложенных на орган внутренних дел соответствующего уровня управления. Непосредственное осуществление основных направлений деятельности дежурной части осуществляется путем выполнения сотрудниками дежурной смены своих функциональных обязанностей. Важным аспектом в деятельности дежурных частей органов внутренних дел является строгое выполнение порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях, поступающих в дежурную часть из различных источников и по различным каналам. Четкое соблюдение учетно-регистрационной дисциплины является одним из основных условий обеспечения законности в деятельности территориальных органов МВД России. |