Административно правовой статус образовательного учреждения
 Скачать 225.71 Kb.
|
2.3. Особенности и проблемы административной правосубъектности образовательных организаций Бугурусланского района Оренбургской областиПреимуществами дистанционного обучения относятся доступность и открытость обучения, а также технологичность обучения. Дистанционное обучение носит более гибкий и индивидуальный характер обучения, обучающийся сам непосредственно устанавливает темп обучения. Слушатель изучает учебный материал в ходе всего времени учебы, а не только в период сессии, что гарантирует более глубокие остаточные знания. Такая концепция обучения заставляет студента заниматься самостоятельно и получать навыки самообразования. Реализация дистанционного образования возможна при условиях четкой организации всех процессов дистанционного обучения в образовательной организации, а также понимания самих преподавателей роли и функций, которые они должны принимать на себя, тем самым меняя свое место в процессе обучения в целом. Также внедрение компьютерных технологий в образовательный процесс вуза, потребует соблюдения ряда условий: наличие оптимальной аппаратно-программной основы; наличие необходимой подготовки у педагогов; наличие разработанных электронных учебных и методических материалов. Здесь же следует указать проблемы переноса организационных функций образовательного учреждения в электронную среду. В первую очередь, речь идет о создании электронного деканата, синхронизации курсов между собой, сбора статистики по учебному процессу и прочих традиционных функций деканата. Для правильной организации предоставления учебных материалов обучаемым необходимо определить, какой вид информации будет наиболее комфортен в использовании для той или иной дисциплины, а также каким образом будет доставляться эти материалы. Другой проблемой при дистанционном обучении является проверка полученных знаний. Наиболее часто применяемой формой такое проверки является интерактивные тесты, результаты которых чаще всего генерируются автоматически. В этом случае критической точкой является обеспечение достоверности того, что учащийся подтвердил уровень знаний без посторонней помощи. Представляется, что решением этого вопроса является создание специально выделенного места для обслуживающего персонала, который был бы ответственен за идентификацию учащихся, режим их индивидуальной работы в момент обучения и проверки знаний. Либо же переложить ответственность на самих обучающихся и надеяться на их личную заинтересованность. Важной составляющей организации учебного процесса является осуществление обратной связи. По этой причине значимым считается непрерывное и оперативное общение, связанное с необходимыми дискуссиями в процессе преподавания, и с помощью преподавателя при разборе материала, который нуждается в дополнительных персональных комментариях. Для решения данной задачи можно использовать очные встречи, электронную почту, и чаты [28, с. 123-127]. При анализе организации самого учебного процесса следует обратить внимание на обеспечение условий для гибкости системы дистанционного обучения, как в целом, так и отдельных его частей по отношению к участникам учебного процесса. Выявленные проблемы системы дистанционного обучения: нехватка профессиональной подготовки преподавателей; неготовность учащихся к самостоятельной работе; ограниченный объем возможностей внедрения информационных технологий в образовательные учреждение, как следствие, недостаточное качество образования; отсутствие единого стандарта в дистанционном способе педагогики. Предложения по решению проблем и совершенствованию качества дистанционного образования в сфере деятельности Министерства образования НО рассмотрим ниже. В процессе предоставления образовательных услуг важную роль играет доступность и открытость информации, как для получателей этих услуг, так и для тех, кто их предоставляет. После проведенного анализа реализации дистанционного образования в Нижегородской области, рекомендациями в сфере информации в деятельности образовательных учреждений на уровне работы Министерства образования Нижегородской области являются: Проведение систематической работы и анализа деятельности учреждения, подготовка отчетов, на основе полученных данных и раскрытие данной информации, в т. ч. посредством официальных сайтов; Осуществление мероприятий по расширению возможностей телекоммуникационных сетей для получения обратной связи в процессе образования, и как следствие, возможности субъективной оценки; Обеспечение доступности необходимой информации на официальных сайтах образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством; Проведение мероприятий, направленных на предоставление актуальной информации всем участникам процесса образовательных услуг; Организация оперативной работы с обращениями потребителей образовательных услуг с целью создания комплексного подхода при рассмотрении замечаний, жалоб и предложений по совершенствованию образовательных услуг; Отражение результативности обращений получателей образовательных услуг с помощью информационно-коммуникационных ресурсов. Делая вывод о состоянии качества и комфортности условий, в которых осуществляется образовательная деятельность на примере РАНХиГС, хочется отметить, что образовательное учреждение организует предоставление образовательных услуг при использовании достаточного материально-технического и информационного обеспечения образовательной деятельности и имеет достаточный потенциал для предоставления качественных образовательных услуг. Предложения по повышению качества и эффективной работы образовательных учреждений следующие: Проведение внутреннего аудита (технического и содержательного) на основании оценки предоставления образовательных услуг в соответствии с действующим законодательством; Проводить целенаправленную и системную работу по привлечению активных пользователей сайта образовательного учреждения, способствовать воспитанию информационной культуры; Усовершенствовать обратную связь для оперативного реагирования на жалобы и предложения потребителей образовательных услуг, совершенствовать информационные сервисы для потребителей образовательных услуг; Изменить программу повышения квалификации преподавателей в соответствии с уровнем современной жизни; Улучшить работу автоматизированных систем и платформ для организации дистанционного образования. Таким образом, в настоящее время активно развивается сфера образования, причем изменения происходят не только в направлении дистанционного обучения, но и в других его элементах. Дистанционное обучение даёт возможность грамотно организовать самостоятельную работу обучающегося по овладению учебной дисциплиной, обеспечивает условия для формирования и развития профессиональных компетенций, мобильности; умению искать и осваивать новые знания; придает новое качество обучению, обеспечивая постоянный доступ к информации в любой момент времени; способствует развитию гибкого обучения на базе новых возможностей информационно-телекоммуникационных услуг по доставке учебных текстов, графических материалов и проведению видеоконференций; автоматизация и компьютеризация обучения в некоторой степени изменяют методы обучения; позволяет обеспечить эффективную обратную связь. Национальный проект «Образование» предусматривает основные направления и этапы совершенствования модели образования. Так, должна поменяться подготовка педагогических кадров, а также повышение квалификации преподавателей, обладающих высокой квалификацией и необходимой информационной культурой для того, чтобы они были готовы и умели применять новые информационные технологии в образовательном процессе [9]. Государство, осознавая роль педагога в процессе становления учащегося, предпринимает последовательные шаги для формирования нового облика образовательных учреждений, создания качественных условий для труда, эффективного обучения и воспитания. В ситуации изменений роли и вида обучения все значимее становится для педагога повышение квалификации и профессиональной переподготовки, а в процессе образования в целом – роль информационных технологий и готовности учащихся к новым технологиям. Рассмотрев уровень высшего образования в Нижегородской области, были выявлены основные недостатки, такие как, недостаточная компетенция сотрудников образовательных организаций в информационной сфере, неготовность обучающихся к самостоятельной работе, проблемы в стабильной работе компьютерных технологий. Основополагающей задачей системы повышения квалификации на современном этапе в соответствии с Концепцией модернизации российского образования, становится повышение профессионального уровня преподавательского состава. Преподаватель должен не только быть высококвалифицированной, творчески работающей и социально-активной личностью, но и работником, который умеет подстроиться под быстроменяющийся темп жизни. Здесь речь идет о применении компьютерных технологий в процессе обучения. Совершенствование системы повышения квалификации педагогических работников на уровне Министерства образования Нижегородской области можно представить в следующих направлениях. Направление 1: модернизация организационных форм и управления существующей системой повышения квалификации работников образовательного процесса. Стратегической целью является обеспечение эффективности функционирования системы повышения квалификации педагогических работников. Целями и задачами является: Создание централизованной системы, интегрирующей многообразную деятельность учреждений, участвующих в повышении квалификации педагогических работников. Создание единой базы корпоративного управления системой повышения квалификации педагогических работников. Расширение перечня учреждений, участвующих в процессе повышения квалификации педагогических работников и создание условий конкуренции в предоставлении таких услуг. Создание гибких механизмов взаимодействия всех субъектов системы повышения квалификации (ИПК, ВУЗы, ОУ, ОЦ, педагоги). Формирование в рамках региональных системы повышения квалификации профессиональных педагогических сообществ (ассоциаций учителей, методических советов, объединений, педагогических клубов), их организационной, юридической и информационно-методической поддержки. Совершенствование системы дистанционного образования педагогических работников. Разработка механизмов интеграции в систему повышения квалификации педагогических работников муниципальных методических служб. На данный момент в РАНХиГС преподаватели прошли курсы повышения квалификации по использованию дистанционных технологий в образовании. Кроме того, у академии функционирует своя цифровая платформа. Предполагается следующее влияние описываемых предложений: Изучение и актуализация деятельности педагогов; Межкурсовое и послекурсовое сопровождение педагогических работников; Экспертная оценка результативности освоение дополнительных профессиональных образовательных программ. Направление 2: привлечение ресурсов для развития системы повышения педагогических работников. Цель: совершенствование материально-технического и ресурсного обеспечения системы повышения квалификации педагогических работников. Тактические цели и задачи: анализ современного состояния материально-технического оснащения и ресурсного обеспечения системы повышения квалификации педагогических работников и составление сметно-расходной документации для расширения государственного финансирования; поиск источников внебюджетного финансирования деятельности по повышению квалификации педагогических работников. Влияние на развитие систем общего образования: система повышения квалификации будет обеспечена необходимыми для ее развития кадровыми, материально-техническими, финансовыми, организационными, правовыми, информационными и иными ресурсами, что позволит работникам образования удовлетворять свои профессиональные образовательные потребности в качественном и своевременном повышении квалификации, качественной актуальной профессиональной переподготовке. Направление 3: для организации повышения квалификации педагогов и их подготовки к работе с системами дистанционных образовательных технологий, а также содействию их творческого потенциала, предлагается разработать и внедрить информационную среду [10]. Информационная среда должна содержать в себе все учебные материалы и документы для наиболее полного обеспечения информацией педагогов. При этом такая информационная среда предусматривает кабинет, как для преподавателей, так и для обучающихся, что позволит первому организовать процесс дистанционного обучения на уровне традиционного очного, а вторым – организует возможность коммуникации и обмена файлами. При использовании такой среды преследуются следующие цели: расширение профессиональных компетенций педагогических работников на основе сформированного умения работы со средствами информационных технологий; организация процесса дистанционного обучения самостоятельно педагогами в соответствии с учебным планом предметной области. Особое внимание следует уделить уровню освоения необходимых для ведения учебного процесса операций в информационной среде в роли преподавателя и ученика; знакомство с основными характеристиками и техническими возможностями работы на компьютерном, периферийном и специальном оборудовании и сформированного умения практического применения его в обучении; получение навыков по использованию методологии организации совместной деятельности педагога и ученика при использовании информационной среды в процессе организации обучения. Обучение педагогического состава следует организовать с использованием как очного, так и дистанционного режима. В последнем применяется возможность отложенного времени и практические занятия по согласованному и утвержденному расписанию. Такое обучение для педагогов даст возможность понять, какие трудности и проблемы могут возникнуть в процессе организации дистанционного обучения у обучающихся, и решить их в будущем. Отметим, что для эффективного процесса обучения слушатель программы уже должен иметь первоначальные навыки работы на компьютере и его использования. При этом должны быть обеспечены технические условия для обучения: наличие неограниченного доступа к мультимедийному компьютеру с выходом в сеть Интернет, оснащенному наушниками, микрофоном и веб-камерой. На данном этапе организации дистанционного обучения задачами являются: обучение студентов базовым навыкам работы с компьютерными технологиями в начале получения образования; проведения статистического анализа насчет наличия компьютерного оснащения преподавателей и обучающихся в домашних условиях; решение вопроса о возможности предоставления компьютеров и других инструментов для организации дистанционного обучения. Следует учесть, что для эффективного проведения подобной подготовки обязательным условием является фиксация процесса повышения квалификации в информационной среде. То есть реализация данного направления ориентирована на практический подход к обучению: процесс обучения фиксирует оценивание и рецензирование студенческих работ как при традиционном очном обучении, формируются ведомости оценок, отчет о деятельности ученике. Также организован контроль за деятельностью педагогического состава и предусматривается возможность повышения их квалификации. Для реализации поставленных выше целей существует вероятность некоторых рисков и их потенциального влияния на развитие системы общего образования. К таким рискам относятся: Увеличение объема временных и материальных затрат педагогов для качественных изменений в профессиональном самосовершенствовании Недостаточный уровень развития профессиональной компетентности преподавателей и сложившаяся слабая их мотивация к возможности повысить квалификацию Несовершенная материально-техническая база учреждений системы повышения квалификации педагогических работников Отток компетентных специалистов из системы повышения квалификации из-за низкого уровня оплаты труда и условий деятельности Низкий уровень информационно-коммуникационной компетентности специалистов системы повышения квалификации педагогических работников Отсутствие единой системы повышения квалификации и стажировки специалистов системы повышения квалификации педагогических работников. При разработке программ дистанционного образования рекомендуется обратить особое внимание на соблюдение ряда требований-принципов, таких как: Ориентация на реализацию положений государственной политики РФ в сфере образования, связь с национальным проектом «Образование»; Применение мониторинга реализации указанных программ, его анализ и разрешение проблем при функционировании; Разработка учебных программ в соответствии с требованиями законодательства и учащихся; соответствие современным образовательным и управленческим ценностям, ценностям открытого гражданского общества; Чёткое обозначение целей, задач и прогнозируемых результатов, а также формулировка их в логике присвоения новых управленческих компетентностей; Направить свои возможности на профессиональное и общекультурное развитие и личностный рост слушателей, становление и проявление их активной профессиональной и гражданской позиции; Нацеленность на содействие оптимальному функционированию и развитию образовательных учреждений и систем, прежде всего на повышение качеств образования, школы, управления. Реализация принципа командной организации обучения: необходимо рассматривать педагогический состав как единое целое, отвечающее за необходимость как индивидуального обучения, так как общей командной работы. Соответствие программ обучения потребностям слушателей, поддержка постоянной связи между участниками образовательного процесса; направленность программ обучения актуальному уровню жизни и внедрение обучения на решение практических задач в профессиональной деятельности; интерактивность использования материалов и т.д. Базовым направление в обучении должно отводиться разбору и анализу реальных ситуаций, проектированию определённых моделей общественного участия в управлении общим образованием и стратегий их реализации, выработке в ходе обучения реальных полезных продуктов – управленческих решений, проектов и образцов документации органов государственно-общественного управления, планов работы, оргсхем, вариантов распределения обязанностей и полномочий и т.п. Таким образом, содержание и реализация образовательных программ дистанционного обучения должна основываться на трех факторах: единая нацеленность на внедрение моделей государственно-общественного управления образованием публичной отчетности; особенности соответствующих уровней управления образованием и решаемых этими уровнями задач; необходимость нацеливания управленцев системы образования на сотрудничество и диалог с создаваемыми общественными структурами управления. Эффект от предложенных рекомендаций определяется следующим: развитие непрерывного обучения; возможность использования, как традиционного способа обучения, так и дистанционного; обеспечение быстрой обратной связью. |