Административно правовой статус образовательного учреждения
 Скачать 225.71 Kb.
|
2.2. Особенности административно-правового статуса Отдела образования Администрации Бугурусланского района Оренбургской области как органа управления в сфере образования.В секторе высшего и среднего профессионального образования подготовки научно-педагогических кадров одним из направлений деятельности является обеспечение условий для реализации дистанционного обучения на базе высшего и среднего профессионального образования. В настоящее время остро стоит проблема обеспечения непрерывного развития сотрудников и повышения квалификации в сфере предоставления обучения с помощью электронных систем, а также реализации дистанционного обучения. Рассматриваемый способ обучения в нормативно-правовых актах встречается в виде двух понятий. В ФЗ от 28.02.2012 г. № 11-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" в части применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий" чётко даны определения электронного и дистанционного обучения [2]. Так, под электронным обучением понимается использование образовательного процесса с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие участников образовательного процесса. А дистанционное обучение – это образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников. Применение систем дистанционного образования (далее – СДО) имеет ряд преимуществ, например, финансовая выгода: дистанционное образование стоит меньше, чем традиционное; отсутствие территориальных ограничений: с помощью интернета обучающийся имеет возможность учиться из любого; гибкость СДО: дистанционное образование способно адаптироваться под требования учащегося, принимать во внимание его жизненные обстоятельства, род занятий [22, с. 166-168]. Дистанционное образование реализуется в соответствии с положениями ФЗ от 28 февраля 2012 г. № 11-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «Об образовании» в части применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий», государственной программой «Информационное общество Нижегородской области», комплексом мероприятий по модернизации региональных систем общего образования [15]. Работа Министерства образования Нижегородской области по реализации условий для получения образования через дистанционное обучение была направлена на обеспечение и создание условий в соответствии с Методическими рекомендациями по реализации образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий [10]. Так, в ведущих вузах Нижнего Новгорода, таких как, РАНХиГС, ННГУ им. Н. И. Лобачевского и НИУ ВШЭ используется смешанная форма организации учебного процесса с основным очным компонентом и дополнительным дистанционным, который можно определить как дистанционную поддержку очного обучения. Следует отметить, что разработка и внедрение в учебный процесс инновационных педагогических, информационно-коммуникационных технологий – одно из важнейших направлений модернизации образования. Так, Министерством образования НО была проведена работа по улучшению Интернет-соединения для возможности свободного пользования с дистанционными ресурсами, подготовка педагогических кадров к дистанционной работе и варианта применения различных мессенджеров, кроме системы дистанционного образования вуза и др. В настоящее время технологии дистанционного образования становятся популярны во всём мире, в подтверждении этому свидетельствует рост количества открытых образовательных учреждений данного типа [19, c. 333-335]. Во некоторых источниках есть информация о том, что молодые специалисты предпочитают дистанционный формат обучения, нежели очный. Для исследования отношения к дистанционному образованию учащихся в Нижегородской области, был проведен опрос. (см. Приложение 2). Опросная форма была создана и размещена с помощью сервиса Google Forms. Затем опрос был разослан студентам Нижнего Новгорода для его прохождения. В опросе приняли участие 140 студентов 1-4 курса бакалавриата различных вузов Нижнего Новгорода. Один из вопросов, который был задан респондентам: «Как вы считаете, какую форму обучения лучше использовать в организации обучения: очную, дистанционную или смешанную (дистанционная и очная)?». Ниже представлены ответы опрошенных студентов (рис. 3).  Рис. 3. Результаты опроса студентов на тему предпочтительной формы обучения. В результате опроса мы получили данные, которые позволяют сделать вывод о том, что студенты считают наиболее предпочтительную смешанную форму обучения. Среди ответов студенты отмечали, что дистанционная форма обучения является более удобным вариантом в плане времени (ее выбрали 13% опрошенных) – не нужно тратить время на дорогу и территориально неважно, где ты находишься: в офисе или дома. Таким образом, было опровергнуто предположение о том, что дистанционное обучение является наиболее популярной формой обучения. Большая часть респондентов предпочитает смешанную форму обучения, 32% считает предпочтительной очную форму, и лишь 13 % – за дистанционное образование. Логично, что у дистанционного обучения есть и свои минусы и плюсы. Так, чтобы учиться «онлайн» студент должен быть обладать такими качествами как ответственность, терпение и усердие, чтобы разбирать материал и выполнять домашнее задание. Также, стоит понимать, последствия обучения «на дому» - изоляция от общества, что сказывается на коммуникативной части жизни студентов [27, с. 102-103]. Однако среди большого количества минусов, можно выделить и немалое количество плюсов, например: обучение в удобное время, самостоятельный темп изучения материала, развитие самодисциплины и т.д. В рамках проводимого исследования были выделены основные характеристика дистанционного обучения и респондентам был задан вопрос, где было предложено поставить баллы характеристикам от 1 до 5, где 1 – это минус, а 5 – плюс (см. рис. 4 и рис. 5).  Рис. 4. Результаты опроса студентов о плюсах и минусах дистанционного образования  Рис. 5. Результаты опроса студентов о плюсах и минусах дистанционного образования По результатам опроса было выявлено, что к минусам дистанционного образования относятся изоляция от общества, а к плюсам – постоянный доступ к возможности получения образования, экономия времени, мгновенный доступ к информационным ресурсам, освоению технологий и возможность выбора темпа для обучения. Таким образом, несмотря на то, что предпочтительной формой обучения была выявлена очная форма, дистанционное образование также имеет свои положительные стороны. Другим вопросом в обеспечении дистанционного образования является роль преподавателя. Так как применение СДО предполагает изменение роли преподавателя, то роль становится еще более значимой, а его функции – шире [32, с. 167-170] Следует отметить, что это возможно при условии четкой организации всех процессов дистанционного обучения в образовательной системе, а также понимания преподавателей этой роли и функций, которые они должны принять на себя, тем самым меняя свое место в процессе обучения в целом. Внедрение компьютерных технологий в образовательный процесс вуза, требует необходимых требований таких, как наличие качественной аппаратно-программной основы; наличие необходимой подготовки у педагогов; наличие сформированных и разработанных электронных учебных, а также методических материалов. Рассматривая систему дистанционного обучения как форму реализации образовательного процесса, следует рассмотреть изменение роли преподавателя и учесть мнение студентов о роли преподавателя в дистанционном обучении. В процессе исследования студентам был предложены следующие варианты ответа, преподаватель, как администратор системы дистанционного обучения – в данном случае преподаватель должен обеспечить правильное функционирование системы по своему предмету; дизайнер курсов – предполагается, что преподаватель должен подобрать необходимые учебные и проверочные материалы, выбрать формы проверочных заданий (рейтинговые контрольные работы, тесты и т.д.); преподаватель-контролер – контроль выполнения представленных заданий студентами, проверка заданий, предоставление обратной связи студентам; тьютор – эта роль заключается в сопровождении студентов на протяжении всего процесса обучения, иными словами – куратор или научный руководитель; организатор – преподаватель в этой роли помогает организовать учебный процесс, следит за соблюдением расписания занятий, осуществляет консультационную поддержку студентов. Результаты опроса представлены на рисунке 6.  Рис. 6. Результаты опроса о роли преподавателя в дистанционном обучении В ходе исследования было отмечено, что большая часть опрошенных считают преподавателя в условиях дистанционного образования контролером, то есть сами обучающиеся должны заниматься изучением предмета, а преподаватель должен контролировать и оценивать их работу, а также давать объяснения и обратную связь в целом. Около 18% не заметили изменения роли преподавателя в процессе дистанционного обучения и 20% считают преподавателя администратором в системе своего предмета. Необходимо обратить внимание, что при внедрении в образовательный процесс вуза технологий следует упорядочить учебные и методические материалы. Нужно не только заменить книжные издания на электронные, а увеличить имеющийся библиотечный фонд «вглубь». То есть необходимо дополнить электронные ресурсы. Однако немаловажно сохранить главное предназначение учебников, книг и пособий – это, прежде всего, передача информации. Наличие электронных ресурсов и изданий помогает обеспечить необходимым материалом учебный процесс. Кроме того, электронные ресурсы существенно упрощают систематизацию и поиск нужной информации. Их использование широко применяется в учебном процессе — это получение учебной информации, применение во время практических заданий, проведение аттестаций и т.д. Рассмотрим реализуемую систему дистанционного образования на примере РАНХиГС. Электронная информационно-образовательная среда (далее – ЭИОС), используемая в РАНХиГС – среда, включающая в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационно-коммуникационных технологий, соответствующие технологические средства, обеспечивающие освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся. Для реализации дистанционного обучения в Нижегородском институте РАНХиГС было решено несколько задач, например, повышение эффективности обеспечения учебного процесса информационными технологиями; создание, развитие и сопровождение единого информационного пространства для целей поддержки образовательных, научных, административных и вспомогательных процессов; развитие систем дистанционного образования и ускоренное внедрение информационных технологий в образовательный процесс. В настоящий момент в состав ЭОИС входят: официальное интернет-представительство института и его электронные сервисы для студентов и слушателей (расписание on-line, электронный 226 дневник, раздел «вопрос-ответ» – аналог «электронной приемной», форум, видеоблог и т.д.) система дистанционного обучения «Прометей»; сайт электронных образовательных ресурсов для мобильных устройств и электронных книг свободного доступа; электронные библиотечные системы IPRbooks, Юрайт, Лань, доступные студентам, слушателям и профессорско-преподавательскому составу института с любого компьютера, имеющего доступ к Сети интернет); внутренняя библиотечная система и электронный каталог научной библиотеки; система тестирования; информационная система управления учебным заведением, содержащая всю информацию по организации учебного процесса, личные дела студентов, учебные планы, расписание и т.д.; корпоративная система IP телефонии и система мгновенных сообщений; мобильные приложения для iOs, Android и WindowsPhone; система электронного документооборота, основанная на современном программном обеспечении CompanyMedia и платформе LotusNotes; система управления персоналом; официальные страницы института в социальных сетях и др. В институте функционируют информационные киоски, позволяющие предоставлять посетителям различные информационные услуги, программное обеспечение является собственной разработкой. В качестве средств информационного обмена между преподавателями и студентами используются технологии форумов и чатов в системе дистанционного обучения, технологии электронной почты, скайп-технологии. Одним из важнейших структурных элементов ЭИОС являются учебные материалы, размещенные в сети Интернет. В Нижегородском институте управления РАНХиГС используются различные технологии создания электронных учебников, учебно-методических пособий, электронных курсов и т.д. При выборе программных решений для создания электронных изданий учитывались следующие требования: наглядная визуализация, наличие мультимедийных и интерактивных возможностей, наличие на страницах учебников многочисленных виджетов и т.д. Отметим, что электронные пособия призваны не только сохранить все преимущества, но и в полной мере применять современные информационно-коммуникационные технологии, мультимедийные возможности и гипертекстовые ссылки с целью качественной подготовки конкурентоспособного специалиста. Первостепенная задача – предоставить преподавателям возможность создавать качественные образовательные электронные материалы при подготовке к семинарам, практикумам, в качестве дополнительных пособий и т.д. При этом применение электронных учебников в учебном процессе вуза целесообразно только в комплексе с другими обучающими системами (например, системой дистанционного образования «Прометей», которая используется в учебном процессе Нижегородского института управления). Таким образом, можно сказать, что система дистанционного образования, реализуемая в РАНХиГС отвечает требованиям положения проекта «Цифровая образовательная среда» и обеспечивает формирование ценностей к саморазвитию и самообразованию у обучающихся, путем обновления инфраструктуры, подготовки кадров, создания федеральной цифровой платформы. |