Международное публичное право. Актуальные проблемы международного публичного права Оглавление
 Скачать 353.26 Kb.
|
39. Понятие и виды самообороны согласно современному международному праву.Один из видов правомерного применения силы в МО – самооборона. Ст. 51 Устава ООН: «Настоящий Устав ни в коей мере не затрагивает неотъемлемого права на индивидуальную или коллективную самооборону, если произойдет вооруженное нападение на члена ООН, до тех пор, пока СБ не примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности. Меры, принятые членами ООН при осуществлении этого права на самооборону должны быть немедленно сообщены СБ и никоим образом не должны затрагивать полномочий и ответственности СБ, в соответствии с настоящим Уставом, в отношении предпринятия в любое время таких действий, какие он сочтет необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности». Индивидуальная С. - ответные вооруженные действия гос-ва, предпринимаемые им для защиты или восстановления своей полит. независимости и территориальной неприкосновенности, нарушенных др. гос-вом путем вооруженного нападения. Действия в порядке С. могут иметь наступательный в военном смысле характер и распространяться на территорию гос-ва-агрессора в той мере, в какой это необходимо для ликвидации последствий и предупреждения возобновления вооруженного нападения. Однако такие действия не должны носить характера т. наз. превентивной С., т. е. начинаться гос-вом в условиях, когда на него не произведено вооруженное нападение. Коллективная С. – участие гос-ва в отражении др. гос-вом, находящимся в состоянии индивидуальной С., вооруженного нападения со стороны третьего гос-ва. В международной практике право на коллективную С. часто оформляется двусторонними или многосторонними договорами о взаимной помощи. Оказание помощи в рамках коллективной С. может приобретать различные формы – от военных поставок до непосредственных вооруженных действий против гос-ва-агрессора. В отношении начала, осуществления и прекращения вооруженных действий на основе коллективной С. действуют все правила, обязательные для индивидуальной С. Гос-ва имеют право на С. независимо от того, являются ли они членами ООН. 40. История создания, принципы и главные органы ООН. Особая роль Совета Безопасности ООН.ООН — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между гос-ми. «ООН остается универсальным форумом, наделенным уникальной легитимностью, несущей конструкцией международной системы коллективной безопасности, главным элементом современной многосторонней дипломатии». Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы ВМВ ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название «Объединённые Нации» было впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной в 1942 г. Устав ООН утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей в 1945 г., и подписан 26.06.1945 г. представителями 51 гос-ва. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День ООН. В настоящее время членами ООН м.б. только международно признанные гос-ва — субъекты МП. Число гос-в — членов ООН составляет 193. Цели ООН: Поддерживать международный мир и безопасность. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей. Принципы ООН: суверенное равенство всех ее членов; добросовестное выполнение обязательств по Уставу; разрешение международных споров мирными средствами; отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого гос-ва; обеспечение того, чтобы гос-ва, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами ООН, когда это необходимо для поддержания международного мира и безопасности; невмешательство во внутренние дела гос-в; уважение основных прав и свобод человека; равноправие и самоопределение народов; сотрудничество и разоружение. Главные органы ООН: ГА, СБ, ЭКОСОС, Секретариат, Международный суд, Совет по Опеке, Специализированные учреждения Структура и содержание Устава ООН: цели и принципы ООН; члены организации; органы, мирное разрешение споров; действия в отношении угрозы миру; самоуправляющиеся территории; региональные соглашения; международная система опеки. Функции поддержания международного мира и безопасности, согласно Уставу ООН, возложены в первую очередь на Генеральную Ассамблею и Совет Безопасности ООН, полномочия которых в этой области четко разграничены. Генеральная Ассамблея вправе обсуждать любые вопросы или дела, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, в том числе рассматривать общие принципы сотрудничества в этой области и делать в их отношении рекомендации государствам и Совету до или после обсуждения (ст. 10). ГА состоит из всех государств-членов ООН. Делегация каждого государства-члена ООН состоит не более чем из 5 представителей и 5 их заместителей. ГА правомочна в рамках Устава ООН обсуждать любые вопросы в пределах Устава, за исключением находящихся на рассмотрении Совета Безопасности ООН, делать рекомендации членам ООН или Совету Безопасности по любым таким вопросам. ГА, в частности: • рассматривает принципы сотрудничества в области обеспечения международного мира и безопасности; • избирает непостоянных членов Совета Безопасности ООН, членов Экономического и Социального Совета; • по рекомендации Совета Безопасности назначает Генерального секретаря ООН; • совместно с Советом Безопасности избирает членов Международного Суда ООН; • координирует международное сотрудничество в экономической, социальной, культурной и гуманитарной сферах; • осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом ООН. ГА работает в сессионном порядке, проводятся ежегодно. По требованию Совета Безопасности или большинства членов ООН могут быть созваны специальные или чрезвычайные сессии Генеральной Ассамблеи. Работа сессии проходит в форме пленарных заседаний и заседаний комитетов и комиссий. Решения носят рекомендательный характер. По процедурным вопросам принимаются резолюции обязательного характера. СБ состоит из 15 членов: 5 постоянных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) и 10 непостоянных, избираемых в соответствии с Уставом ООН. Перечень постоянных членов зафиксирован в Уставе ООН. Непостоянные члены избираются ГА ООН на 2 года без права немедленного переизбрания. В ст. 34 Устава говорится: "Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности". Реализуя свои полномочия, связанные с разрешением споров, Совет Безопасности может осуществлять функции добрых услуг, посредничества, примирения, создавая в случае необходимости соответствующие органы, действующие в пределах полномочий предоставленных им Советом Безопасности. Для предотвращения ухудшения ситуации в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии Совет Безопасности может "потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он найдет необходимыми или желательными" (ст. 40). Эти временные меры (создание полностью или частично демилитаризованных зон, замораживание притязаний сторон, отвод войск, проведение временных демаркационных линий и др.) не должны наносить ущерб правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон. В соответствии с Уставом ООН СБ несет главную ответственность за поддержание мира и безопасности. СБ принимает решение о времени и месте развертывания операции ООН по поддержанию мира. СБ принимает меры в связи с кризисными ситуациями, рассматривая каждый случай индивидуально, и имеет в своем арсенале набор инструментов для урегулирования конфликтов. При вынесении решения о развертывании операции по поддержанию мира СБ учитывает ряд факторов, в том числе: выполняется ли соглашение о прекращении огня и готовы ли стороны добиваться политического урегулирования в рамках мирного процесса; поставлена ли ясная политическая цель и может ли она быть отражена в мандате; имеется ли возможность сформировать четкий мандат операции ООН; можно ли в разумных пределах обеспечить безопасность персонала ООН. СБ учреждает операцию по поддержанию мира путем принятия резолюции. В резолюции СБ формирует мандат и определяет масштабы миссии. СБ на постоянной основе осуществляет наблюдение за деятельностью операций ООН по поддержанию мира, в т.ч. посредством представления периодических докладов Генерального секретаря и проведения специальных заседаний СБ для обсуждения работы конкретных операций. СБ может путем голосования принять решение о продлении или изменении мандатов либо о завершении миссии, если сочтет необходимым. Согласно статье 25 Устава все члены ООН соглашаются подчиняться решениям СБ и выполнять их. Если решения других органов ООН носят рекомендательный характер, то решения СБ являются обязательными для выполнения гос-ми-членами. |