Международное публичное право. Актуальные проблемы международного публичного права Оглавление
 Скачать 353.26 Kb.
|
42. Пространства со смешанным правовым режимом регулирования.Вся территория подразделяется на 3 типа: К территориям с международным режимом относятся лежащие за пределами гос-венной территории земные пространства, которые не принадлежат кому-либо в отдельности, а находятся в общем пользовании всех гос-в в соответствии с МП. Это открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа. Гос-венная территория - такая территория, которая находится под суверенитетом определенного гос-ва, т. е. принадлежит определенному гос-ву, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. Территории со смешанным режимом - территории, на которых действуют одновременно и нормы МП и нормы ВГП. Этот вид территорий можно условно разделить на две группы. К первой относятся континентальный шельф и исключительная экономическая зона. Эти районы не находятся под суверенитетом гос-в и не входят в состав гос-венных территорий, но каждое прибрежное гос-во имеет суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа и искл. экономической зоны, а также на охрану природной среды этих районов. В пределах этих прав каждое гос-во издает свои законы и правила, регулирующие упомянутые виды деятельности. В остальном на континентальном шельфе и в искл. экономической зоне действуют принципы и нормы ММП. Прилежащая зона - для таможенного, миграционного, санитарного, фискального контроля 24 м.м. Вторая группа - международные реки и проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных гос-в, и международные каналы, входящие в состав территории прибрежных гос-в. Этот режим определяется другими международными договорами, которые не противоречат Конвенции 1982 г. и не регулируются ее положениями. В пределах этих территорий государства могут устанавливать национальный правовой режим, но в рамках, предоставляемых международным правом. 43. Порядок и стадии заключения международных договоров. Порядок и значение ратификации и регистрации международных договоров.Право международных договоров –отрасль МП. Договорное право – право писанное и закреплённое в нормах. Международный договор - явно выраженное добровольное соглашение между двумя или несколькими субъектами МП, регулирующее их отношения путем создания, изменения, прекращения взаимных прав и обязанностей в политической, культурной и др. областях. МД - основной источник МП. Это важный инструмент осуществления внешней функции гос-в. Основные источники права МД: Венская конвенция о праве МД 1969 г.; Венская конвенция о правопреемстве гос-в в отношении договоров 1978 г. (Рос. Имп., СССР); Венская конвенция о праве договоров между гос-ми и международными организациями или между международными организациями 1986 г. Различие с предыдущим договором в правосубъектности. Положения, касающиеся порядка заключения, исполнения и денонсации МД РФ, содержится также в Конституции РФ и ФЗ РФ «О МД РФ» 1995 г. Заключение МД – сложный процесс, состоящий из нескольких стадий и подстадий. Юридическая сущность – в согласовании воль государств, результатом которого является соглашение, воплощающееся в нормах договора. Существуют два понятия заключения договоров - в широком и в узком смысле. В широком смысле этим понятием охватывается весь процесс подготовки, принятия и вступления в силу договора. В узком смысле - только стадии, имеющие юридическое значение, т.е. принятие и вступление в силу. В еще более узком смысле это понятие определяется в Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации" 1995 г.: "Заключение" означает выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора" (ст. 2 г). Некоторые юристы относят к процессу заключения также вступление договора в силу. Не обязательно, чтобы заключение проходило все эти этапы. Это зависит от формы договора и предварительной договоренности сторон. Но всякий МД проходит стадии выработки текста и имеет ту или иную форму, в которой выражается согласие государства на обязательность для него договора. Это две основные стадии заключения МД, которые подразделяются на более мелкие этапы и подстадии. Стадии: Инициатива – предложение государства с проектом. Проверка полномочий. Установление и реализация. Выработка и согласование текста международного договора осуществляются по дипломатическим каналам, в ходе двусторонних переговоров, на международных конференциях и в рамках международных организаций Венская конвенция 1969 г. о праве МД определяет три стадии заключения международного договора. 1. принятие текста МД. Текст принимается по согласованию всех участвующих в его составлении, а для многосторонних большинством в 2/3 участников конференции. 2. установление аутентичности текста МД- признание о том, что текст МД согласован и возвращение к его доработке более не возможно. Договоры, составленные на разных языках, признаются как юридически равные. Установление аутентичности осуществляется путем подписания, подписания ad referendum, парафирования текста договора или путем принятия заключительного акта конференции, содержащего этот текст. Подписание, как способ установления аутентичности, выражается завершением переговоров и согласием с выработанным текстом договора. Принцип альтерната – очередность подписания. Подписание ad referendum (условное подписание) означает, что такое подписание нуждается в последующем подтверждении гос-вом или международной организацией. При парафировании представители гос-ва подписывают начальными буквами своего имени и фамилии (инициалами) первую либо последнюю страницу текста договора. Иногда парафируется каждая страница текста договора. 3. выражение согласия на обязательность договора. Согласие на обязательность МД может осуществляться путем подписания, обмена документами, образующими договор, ратификацией договора, принятием, утверждением, присоединением к МД. ФЗ 1995 г. «О МД РФ» предусматривает следующие способы признания обязательности МД: подписание, утверждение, ратификация, присоединение и другие способы. 4. Внесение оговорок и заявлений. 5. Регистрация и опубликование МД. Ратификация международного договора - процедура получения согласия парламентского органа государства на заключение договора. Ратификация договора имеет внутреннюю и международную составляющие. Внутренняя составляющая ратификации определяется национальным правом государства, предусматривающим порядок рассмотрения договора представительным органом и форму его согласия на обязательность договора. В Российской Федерации такой формой является закон о ратификации, принимаемый в том же порядке, что и другие законы. В большинстве стран парламентское согласие на заключение международного договора требуется в основном в тех случаях, когда в связи с заключением договора необходимо изменение действующего законодательства, увеличение бюджетных расходов и т.д. В ходе ратификации договора недопустимо одностороннее изменение текста; возможно принятие оговорок к многосторонним договорам и заявлений. Венская конвенция 1969 г. регулирует международную составляющую ратификации, которая выражается в передаче документа о ратификации (ратификационной грамоты) партнеру в случае двустороннего договора либо в обмене или депонировании документа о ратификации у депозитария при заключении многостороннего договора. До передачи ратификационной грамоты согласие государства на обязательность договора считается не выраженным, а лишь заявленным как намерение. Содержание ратификационных грамот определяется обычной нормой, состоящей в том, что в грамоте указываются орган, ратифицировавший договор, наименование ратифицированного договора, место и дата его подписания. Основная часть содержит полный текст этого договора, заявлений и оговорок, если таковые были приняты, всех приложений, актов, планов и дополнительных соглашений, составляющих международный договор. В заключительной части грамоты содержится формула о том, что данный договор будет применяться добросовестно. Здесь же ставятся подпись и печать главы государства, скрепляемая подписью министра иностранных дел (контрассигнатура). Вследствие действия нормы Венской конвенции 1969 г. разрешается делимость международных договоров, допускается ратификация части международного договора при условии, что сам договор это допускает и что с этим согласны государства-участники. Согласно ст. 102 Устава ООН ее члены обязаны регистрировать свои договоры в Секретариате Организации; в противном случае на соответствующий договор ни в одном из органов ООН его стороны не могут делать каких-либо ссылок. ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" определено, что единая государственная система регистрации международных договоров РФ и их учета находится в ведении МИД. которое должно осуществлять соответствующие процедуры в Секретариате ООН или компетентных органах других межгосударственных организаций. Факт регистрации договора в Секретариате не влияет на вступление договора в силу. Все зарегистрированные в ООН международные договоры публикуются в специальных сборниках ООН. На МИД РФ возложены разработка проектов МД России, подготовка предложений о заключении, прекращении и приостановлении действия МД России, осуществление наблюдения за выполнением МД России, участие в подготовке предложений по приведению в соответствие правовых актов России ее международно-правовым обязательствам, обеспечение функционирования единой государственной системы регистрации и учета МД России, содействие развитию международных связей субъектов РФ. Депозитарием называется хранитель подлинника многостороннего договора и всех относящихся к нему документов (заявлений, оговорок, ратификационных грамот, документов о принятии, присоединении, денонсации и т. д.). Одна из функций депозитария- регистрация договора в Секретариате ООН. |