Международное публичное право. Актуальные проблемы международного публичного права Оглавление
 Скачать 353.26 Kb.
|
47. Международный Суд ООН: состав, компетенция, порядок работы. Факультативная и обязательная юрисдикция Международного Суда ООН.МС является главным судебным органом ООН. МС действует на основе Устава ООН (гл 14) и Статута Международного Суда ООН, являющегося неотъемлемой частью Устава. Государства, не являющиеся членами ООН, являются ipso facto участниками Статута Суда. Суд состоит из 15 независимых судей, избранных из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. При этом в составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены Суда действуют в личном качестве и не являются представителями государства своего гражданства. Члены Суда не могут исполнять никаких политических или административных обязанностей и не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Государства представляют список кандидатур в члены Суда Генеральному секретарю ООН. Члены Суда избираются на раздельных заседаниях ГА ООН и СБ (в Совете для избрания необходимо получить восемь голосов). Срок полномочий судей – 9 лет, при этом каждые 3 года переизбираются 5 судей. Кворум образует присутствие 9 судей. При характеристике правового положения Суда следует учитывать, что стороной по делу, разбираемому Судом, может быть только государство. Физические и юридические лица обращаться в Суд не вправе. К ведению Суда относятся все дела, передаваемые ему сторонами, и вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими конвенциями. По общему правилу, юрисдикция Суда факультативна. Иными словами, Суд вправе рассматривать конкретные споры с участием того или иного государства только с его согласия. Однако государства могут делать заявления о признании обязательной юрисдикции Суда по всем правовым спорам, касающимся: толкования договора; любого вопроса международного права; наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства; характера и размера возмещения за нарушение международного обязательства. В этом случае Суд правомочен рассмотреть дело по заявлению одной из сторон. Дела возбуждаются в Суде путем нотификации (объявления) соглашения сторон или письменным заявлением одной из сторон. Все вопросы Судом разрешаются большинством голосов присутствующих; в случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. По итогам судебного разбирательства выносится решение. Решение Суда не имеет характера прецедента и обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу. Решение Суда окончательно и не подлежит обжалованию, однако может быть пересмотрено на основании вновь открывшихся обстоятельств. Суд вправе давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы в соответствии с Уставом ООН. Суд выносит консультативные заключения в открытом заседании. В настоящее время заявления о признании обязательной юрисдикции Международного Суда ООН сделали около пятидесяти государств. 48. Понятие, принципы и источники права международной безопасности. Порядок действий Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии.Право международной безопасности (ПМБ) - система принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения субъектов МП в целях предотвращения применения военной силы в МО, ограничения и сокращения вооружений. ПМБ регламентирует определенный круг международно-правовых отношений, среди которых выделяются: отношения, связанные с предотвращением войны и эскалации международной напряженности; отношения, связанные с созданием систем МБ; отношения по разоружению и ограничению вооружений. Принципы ПМБ - все основные принципы МП, и свои специфические принципы: Принцип равенства и одинаковой безопасности, который сводится к необходимости признать, что МБ гарантируется системой равенства национальных мер безопасности. Любое гос-во будет считать себя уверенным в политических отношениях, если оно знает, что национальные меры безопасности достаточны для защиты интересов гос-ва. Принцип ненанесения ущерба безопасности гос-ва, который сводится к тому, что умышленное действие против безопасности гос-ва само по себе может угрожать международному миру и безопасности. Основные источники ПМБ: Устав ООН; Резолюции ГА ООН «О неприменении силы в МО и запрещении навечно применения ядерного оружия» (1972 г.), «Определение агрессии» (1974 г.); Многосторонние и двусторонние МД, которые м.б. разделены на 4 группы: - договоры, сдерживающие гонку ядерных вооружений в пространственном отношении (Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана); - договоры, ограничивающие наращивание вооружений в количественном и качественном отношении (Договор об обычных вооруженных силах в Европе, 1982 г.); - договоры, запрещающие производство определенных видов оружия и предписывающие их уничтожение (Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсичного оружия и об их уничтожении, 1972 г.); - договоры, рассчитанные на предотвращение случайного (несанкционированного) возникновения войны. Акты международных региональных организаций (ОБСЕ, ЛАГ, ОАЕ, СНГ). Совет Безопасности (СБ) В соответствии с Уставом ООН СБ несет главную ответственность за поддержание мира и безопасности. СБ принимает решение о времени и месте развертывания операции ООН по поддержанию мира. СБ принимает меры в связи с кризисными ситуациями, рассматривая каждый случай индивидуально, и имеет в своем арсенале набор инструментов для урегулирования конфликтов. Действия должны начинаться с квалификации ситуации: обязан определить, имеет ли он дело с угрозой миру, нарушением мира или актом агрессии. Квалификация СБ является юридической базой для дальнейших действий по поддержанию мира. Имеет право: прибегнуть к временным мерам для предотвращения дальнейшего обострения ситуации. Эти меры возлагаются на сами заинтересованные стороны, а СБ контролирует их выполнение. принимать решение о принудительных мерах, не связанных с применением вооруженных сил: разрыв дип.отношений, перерыв ж/д, морских, воздушных, почтовых и т.д. сообщений, эмбарго на поставку оружия и других военных материалов, широкомасштабные финансовые меры. применять принудительные меры с использованием вооруженных сил. СБ вправе принимать меры с использованием воздушных, морских или сухопутных сил, если сочтет, что меры о кот. говорилось в п.2 недостаточны. Но можно принять и первично, не применяя п.2 Они могут проводиться как миссии военных наблюдателей или как ввод ограниченного контингента войск. Методы деятельности СБ в ситуации угрозы миру: осуждение политики государства - ЮАР констатация политического факта, представляющего собой угрозу миру – ситуация на юге Африки подтверждение резолюций и деклараций ГА, предложений Генерального Секретаря – Кипр, югославия, Афганистан и тд призыв к гос-вам – участникам конфликта прекратить военные действия – Грузия, ангола итд расследование причин и фактов спора – молдова попытки примирения – палестина организация групп военных наблюдателей и миссий по выполнению требований СБ – кипр, иран… непосредственное урегулирование спора – камбоджа взаимодействие с региональными организациями заниматься миротворческой деятельностью. Это комплекс мероприятий полит., эконом., дип. Правового характера, не связанных с применением вооруженной силы. Это коллективные действия СБ и региональных организаций с использованием военных наблюдателей, Вооруж.сил ООН, полицейских и гражданских сил. Инструменты миротворческой деятельности: превентивная дипломатия поощрение к миру операции по поддержанию мира (ОПМ) – это совокупность предпринимаемых с согласия конфликтующих сторон действий с участим военного, полицейского, гражданского персонала для стабилизации обстановке в регионе. Разоружение Санкции постконфликтное миростроительство – это совокупность действий, направленных на устранение основных причин конфликта, предотвращение его повторения, восстановление гражданских властных структур. Принудительные меры с использованием вооруженных сил. Представляют собой операции по поддержанию мира, т.е. меры миротворческого характера с привлечением военного персонала в целях стабилизации обстановки в районе конфликта. Они могут проводиться как миссии военных наблюдателей или как ввод ограниченного контингента войск. Обязательные требования к операциям: решение СБ о проведении операции; наличие целевого мандата СБ; осуществление общего рук-ва со стороны СБ; согласия конфликтующих сторон не проведение операций. добровольное предоставление воинских контингентов государствами-членами; национальность воинских контингентов должно быть приемлемо для конфликтующих сторон. операции должны финансироваться международным сообществом. Более высокие взносы для постоянных членов СБ и сокращенные для менее развитых стран. общее командование возлагается по мандату СБ на ГенСека ООН. беспристрастность вооруженных сил (вс), их нейтральность, применение оружия только для самообороны. Вс не должны вмешиваться во внутренние дела страны и не должны использоваться в интересах одной конфликтующей стороны ущерб интересам другой. |