Международное публичное право. Актуальные проблемы международного публичного права Оглавление
 Скачать 353.26 Kb.
|
50. Понятие действительности, основания недействительности международных договоров, действие, прекращение и приостановление их действия.Действительность международного договора - его юридическая полноценность. ВК 1969 г. Статья 42. Действительность и сохранение договоров в силе 1. Действительность договора или согласия государства на обязательность для него договора может оспариваться только на основе применения настоящей Конвенции. 2. Прекращение договора, его денонсация или выход из него участника могут иметь место только в результате применения положений самого договора или настоящей Конвенции. Это же правило применяется к приостановлению действия договора. Главным, но не единственным условием действительности международного договора является правомерность (законность) согласия государства на обязательность для него международного договора, данного должным образом органами или уполномоченными лицами в условиях свободы воли лиц, представляющих государства, прежде всего их высших руководителей. Недействительность международного договора устанавливается на основании норм международного права; государства не вправе ссылаться на положения своего внутреннего права как на основание недействительности международного договора. Исключение составляет нарушение конституционной нормы особо важного значения, приведшее к искажению волеизъявления государства. Все признаки и основания недействительности международных договоров перечислены в Венской конвенции 1969 г. и являются исчерпывающими. Статьей 42 Конвенции установлена императивная норма международного права о том, что действительность договора или согласия государства на обязательность для него договора может оспариваться только на основании Конвенции. Недействительность международного договора означает его ничтожность; эти два понятия - недействительности и ничтожности - по международному праву являются тождественными и означают отсутствие какого-либо юридического их значения. Недействительность (ничтожность) международного договора возникает либо вследствие существенного нарушения международного права в момент заключения международного договора, либо вследствие вступления международного договора в противоречие с возникшей императивной нормой международного права, которой не было в момент заключения договора. В первом случае принято говорить, что договор абсолютно ничтожен с самого начала (ab initio или ab ovo); во втором - что договор ничтожен полностью или частично с момента возникновения обстоятельств его ничтожности (ex tunc). Главным, но не единственным условием действительности международного договора является правомерность (законность) согласия государства на обязательность для него международного договора, данного должным образом органами или уполномоченными лицами в условиях свободы воли лиц, представляющих государства, прежде всего их высших руководителей. Свобода воли указанных лиц обеспечивается универсальным обязательством добросовестности, запрещающим всякое ограничение их свободы, всякое насилие над их личностью, всякое введение в заблуждение и принуждение по отношению к ним лично. Порок воли представителей государства может наступить в результате любой формы насилия над их личностью, обмана, введения в заблуждение, применения к ним любых иных мер, способных повлечь порок их воли. Венская конвенция 1969 г. признает в качестве одного из оснований недействительности международного договора подкуп представителя государства (ст. 50), причем право ссылаться на подкуп как на основание недействительности договора принадлежит тому государству, чей представитель был подкуплен. Такое же право принадлежит тому государству, чей представитель был введен в заблуждение и допустил ошибку в вопросе факта, поскольку признается, что государство не может ошибаться в вопросах права. Противоречие международного договора императивной норме общего международного права jus cogens влечет его ничтожность. Императивные нормы jus cogens являются безусловно обязательными, они, подобно конституционным нормам внутреннего права, обладают наивысшей юридической силой и служат критерием законности всех других норм и принципов. Венская конвенция 1969 г. в ст. 53 следующим образом формулирует ничтожность договора по признакам его противоречия норме jus cogens: "Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права. Поскольку это касается настоящей Конвенции, императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер". Статья 54. Прекращение МД или выход из него в соответствии с положениями МД или с согласия участников. Прекращение МД или выход из него участника могут иметь место: a) в соответствии с положениями МД; или b) в любое время с согласия всех участников по консультации с прочими договаривающимися государствами. Статья 55. Сокращение числа участников многостороннего МД, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступлении МД в силу. Если МД не предусматривается иное, многосторонний МД не прекращается по причине только того, что число его участников стало меньше числа, необходимого для вступления в силу МД. Статья 56. Денонсация МД или выход из МД, не содержащего положений о его прекращении, денонсации или выходе из него. 1. МД, который не содержит положений о его прекращении и который не предусматривает денонсации или выхода из него, не подлежит денонсации и выход из него не допускается, если только: a) не установлено, что участники намеревались допустить возможность денонсации или выхода; или b) характер МД не подразумевает права денонсации или выхода. 2. Участник уведомляет не менее чем за 12 месяцев о своем намерении денонсировать МД или выйти из него в соответствии с пунктом 1. Статья 57. Приостановление действия МД в соответствии с положениями МД или с согласия участников. Приостановление действия МД в отношении всех участников или в отношении какого-либо отдельного участника возможно: a) в соответствии с положениями МД; или b) в любое время с согласия всех участников по консультации с прочими договаривающимися государствами. Статья 58. Приостановление действия многостороннего МД по соглашению только между некоторыми участниками. 1. Два или несколько участников многостороннего МД могут заключить соглашение о временном приостановлении действия положений МД только в отношениях между собой, если: a) возможность такого приостановления предусматривается МД; или b) указанное приостановление не запрещается МД и: i) не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного МД, ни на выполнение ими своих обязательств; ii) не является несовместимым с объектом и целями МД. 2. Если в случае, подпадающем под действие пункта 1 «a», МД не предусматривается иное, то указанные участники уведомляют других участников о своем намерении заключить соглашение и о тех положениях МД, действие которых они намерены приостановить. Статья 59. Прекращение МД или приостановление его действия, вытекающие из заключения последующего МД. 1. МД считается прекращенным, если все его участники заключат последующий МД по тому же вопросу и: a) из последующего МД вытекает или иным образом установлено намерение участников, чтобы данный вопрос регулировался этим договором; или b) положения последующего договора настолько несовместимы с положениями предыдущего договора, что оба договора невозможно применять одновременно. 2. Действие предыдущего МД считается лишь приостановленным, если из последующего МД вытекает или иным образом установлено, что таково было намерение участников. Статья 60. Прекращение МД или приостановление его действия вследствие его нарушения. 1. Существенное нарушение двустороннего МД одним из его участников дает право другому участнику ссылаться на это нарушение как на основание для прекращения МД или приостановления его действия в целом или в части. 2. Существенное нарушение многостороннего МД одним из его участников дает право: a) другим участникам — по соглашению, достигнутому единогласно, — приостановить действие МД в целом или в части или прекратить его, либо: i) в отношениях между собой и государством, нарушившим МД, либо ii) в отношениях между всеми участниками; b) участнику, особо пострадавшему в результате нарушения, ссылаться на это нарушение как на основание приостановления действия МД в целом или в части в отношениях между ним и государством, нарушившим МД; c) любому другому участнику, кроме нарушившего МД государства, ссылаться на это нарушение как на основание для приостановления действия МД в целом или в части в отношении самого себя, если МД носит такой характер, что существенное нарушение его положений одним участником коренным образом меняет положение каждого участника в отношении дальнейшего выполнения им своих обязательств, вытекающих из МД. 3. Существенное нарушение МД — для целей настоящей статьи — состоит: a) в таком отказе от МД, который не допускается настоящей Конвенцией; или b) в нарушении положения, имеющего существенное значение осуществления объекта и целей МД. 4. Предыдущие пункты не затрагивают положений договора, применимых в случае его нарушения. 5. Пункты 1, 2 и 3 не применяются к положениям, касающимся защиты человеческой личности, которые содержатся в договорах, носящих гуманитарный характер, и особенно к положениям, исключающим любую форму репрессалий по отношению к лицам, пользующимся защитой по таким МД. Статья 61. Последующая невозможность выполнения. 1. Участник вправе ссылаться на невозможность выполнения договора как на основание для прекращения МД или выхода из него, если эта невозможность является следствием безвозвратного исчезновения или уничтожения объекта, необходимого для выполнения МД. Если такая невозможность является временной, на нее можно ссылаться как на основание лишь для приостановления действия МД. 2. Участник не вправе ссылаться на невозможность выполнения как на основание для прекращения МД, выхода из него или приостановления его действия, если эта невозможность является результатом нарушения этим участником либо обязательства по МД, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому другому участнику МД. Статья 63. Разрыв дипломатических или консульских отношений. Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками МД не влияет на правовые отношения, установленные между ними МД, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для выполнения МД. Статья 64. Возникновение новой императивной нормы общего международного права (jus cogens) Если возникает новая императивная норма общего международного права, то любой существующий МД, который оказывается в противоречии с этой нормой, становится недействительным и прекращается. При решении вопроса о прекращении договоров, не содержащих положений о сроке их действия и о порядке их прекращения, имеет значение воля сторон и характер договора. Мирные договоры и договоры о территориальном разграничении не могут быть денонсированы в одностороннем порядке. Венские конвенции о кодификации дипломатического и консульского права и сами конвенции о праве договоров, поскольку они устанавливают общепризнанные нормы МПП, могут быть лишь пересмотрены участниками. Примером может служить пересмотр Конвенций по морскому праву 1958 г. в результате заключения Конвенции по морскому праву 1982 г. В результате в Венской конвенции 1986 г. ст. 45 (Принцип Эстопеля- правовой принцип, согласно которому лицо утрачивает право ссылаться на какие-либо факты в обоснование своих притязаний) "Утрата права ссылаться на основание недействительности или прекращение договора, выхода из него или приостановления его действия" установила, что государство не вправе больше ссылаться на основание недействительности или прекращения договора, выхода из него или приостановления его действия на основе ст. 46-50 или ст. 60 и 62, если после того как ему стало известно о соответствующих фактах, оно определенно согласилось, что договор, в зависимости от случая, действителен, сохраняет силу или остается в действии; либо оно должно в силу своего поведения считаться молчаливо согласившимся с тем, что договор, в зависимости от случая, действителен, сохраняет силу или остается в действии. Аннулирование – отказ государства от договора, когда есть строго определённые МП основания – Ребус Систантикус, невозможность исполнения, нарушение договора. |