эссе. Лекционный комплекс Социология и политология. Алматинский технологический университет
 Скачать 291.78 Kb.
|
Признаки тоталитарного политического режима:1. Наличие единственной массовой партии во главе с харизматическим лидером, а также фактическое слияние партийных и государственных структур. Это своего рода «партия-государство», где на первом месте во властной иерархии стоит центральный партийный аппарат, а государство выступает в качестве средства реализации партийной программы; 2. Монополизация и централизация власти, когда такие политические ценности, как подчинение и лояльность по отношению к «партии-государству», являются первичными по сравнению с ценностями материальными, религиозными, эстетическими в мотивации и оценке человеческих поступков. В рамках этого режима исчезает грань между политическими и неполитическими сферами жизни («страна как единый лагерь»). Вся жизнедеятельность, включая уровень частной, личной жизни, строго регламентируется. Формирование органов власти на всех уровнях осуществляется через закрытые каналы, бюрократическим путем; 3. «Единовластие» официальной идеологии, которая посредством массированной и целенаправленной индоктринации (СМИ, обучение, пропаганда) навязывается обществу как единственно верный, истинный способ мышления. При этом упор делается не на индивидуальные, а на «соборные» ценности (государство, раса, нация, класс, клан). Духовная атмосфера общества отличается фанатичной нетерпимостью к инакомыслию и «инакодействию» по принципу «кто не с нами — тот против нас»; 4. Система физического и психологического террора, режим полицейского государства, где в качестве базового «правового» принципа господствует принцип: «Разрешено только то, что приказано властью, все остальное запрещено». К тоталитарным режимам традиционно относятся коммунистические и фашистские. Авторитарный режим — это недемократический государственный строй, характеризующийся режимом личной власти, «самочинными» диктаторскими методами правления. Основные признаки авторитарного режима:1. Власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, военная хунта, монарх и т.д.; 2. Опора (потенциальная или реальная) на силу. Авторитарный режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить себе любые действия по отношению к гражданам с тем, чтобы принудить их к повиновению; 3. Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Данное обстоятельство не исключает существования ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других организаций, но их деятельность строго регламентируется и контролируется властями; 4. Пополнение руководящих кадров осуществляется путем кооптации, а не предвыборной конкурентной борьбы; отсутствуют конституционные механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использованием вооруженных сил и насилия; 5. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования. В этой связи авторитарный режим нередко называют способом правления с ограниченным морализмом: «Разрешено все, кроме политики». Демократический режим — это режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством. Демократия в переводе с греческого означает буквально «власть народа» или «народовластие». Базовые принципы демократического режима власти:1. Народный суверенитет, т.е. первичным носителем власти выступает народ. Всякая власть от народа и делегируется им. Этот принцип не предполагает принятия политических решений непосредственно народом как, например, на референдуме. Он лишь предполагает, что все носители государственной власти свои властные функции получили благодаря народу, т.е. непосредственно путем выборов (депутаты парламента или президент) или косвенно через выбранных народом представителей (формируемое и подчиненное парламенту правительство); 2. Свободные выборы представителей власти, которые предполагают наличие, по крайней мере, трех условий: свободу выдвижения кандидатур как следствие свободы образования и функционирования политических партий; свободу избирательного права, т.е. всеобщее и равное избирательное право по принципу «один человек — один голос»; свободу голосования, воспринимаемую как средство тайного голосования и равенство для всех в получении информации и возможности вести пропаганду во время избирательной кампании; 3. Подчинение меньшинства большинству при строгом соблюдении прав меньшинства. Главная и естественная при демократии обязанность большинства — это уважение к оппозиции, ее праву на свободную критику и праву сменить, по итогам новых выборов, бывшее большинство у власти; 4. Реализация принципа разделения властей. Три ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная — имеют такие полномочия и такую практику, что два «угла» этого своеобразного «треугольника» при необходимости могут блокировать недемократические, противоречащие интересам нации действия третьего «угла». Отсутствие монополии на власть и плюралистический характер всех политических институтов — необходимое условие демократии; 5. Конституционализм и господство закона во всех сферах жизни. Закон главенствует невзирая на лица, перед законом все равны. Отсюда «фригидность», «холодность» демократии, т.е. она рациональна. Правовой принцип демократии: «Все, что не запрещено законом, - разрешено». К демократическим режимам относят: президентские республики; парламентские республики; парламентские монархии. Контрольные вопросы: 1. Раскрыть понятие и типы политического режима. 2. В чем заключается сущность тоталитаризма и его особенности? 3. Каковы характерные черты авторитарного политического режима и его формы? 4. Раскройте основные теории и модели демократии. 5. Каковы современные формы демократии? 5. В чем сущность политического режима в Казахстане, его эволюция? 6. Каковы основные этапы процесса демократизации политической системы Республики Казахстан? Литература: 1.Абсаттаров Р.Б. «Саясаттану негіздері». – 2 том.- Алматы: Қарасай, 2011. 2.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [текст]:Оқу құралы / Е.Смағүлов. - Алматы :ЖетіЖарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2 3.Трагер, Р. Дипломатия: коммуникация және халықаралық тәртіп негіздері [Текст] . - Алматы :Ұлттық аударма бюросы, 2019. - 256 б. - (Жаңа гуманитарлық білім. Қазақ тіліндегі 100 жаңа оқулық). - ISBN 978-601-7943-28-8 4. «Казахстанская политологическая энциклопедия» / Под ред. Т.Т.Мустафина. - Алматы,1998. 5.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [Текст/Электронный ресурс] :Оқу құралы / Е.Смағүлов. - Алматы: Жеті Жарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2http://library.atu.kz/files/36276.pdf Тема 9: Избирательные системы и выборы Цель лекции: Показать сущность, отличительные особенности современных избирательных систем и избирательных технологий. План лекции: 1. Сущность избирательной системы и основные типы избирательных систем. 2. Избирательная процедура и избирательная кампания. 3.Избирательная система современного Казахстана, пути и направления ее совершенствования. Особенности электорального процесса в Республики Казахстан. Ключевые слова: избирательная система, мажоритарная избирательная система, пропорциональная избирательная система Содержание лекции Выборы как политический институт. Под избирательной системой понимают порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления, включающий в себя принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов. Избирательная система в узком смысле слова - это система распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования. Существуют два вида избирательных систем — пропорциональная и мажоритарная. Пропорциональная избирательная система строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Для функционирования пропорциональной системы необходимо создать ряд больших территориальных округов и иметь не менее двух сложившихся политических партий. Мажоритарная избирательная система имеет два подвида: абсолютного большинства и относительного большинства. При мажоритарной системе абсолютного большинства выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие как в первом, так и во втором туре более 50% граждан, внесенных в списки избирателей; кандидат считается избранным, если число голосов, поданных за него, составляет более 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. При мажоритарной системе относительного большинства выборы считаются состоявшимися вне зависимости от числа избирателей, принявших участие в голосовании, а избранным считается кандидат, набравший большее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей при условии, если за него проголосовало более чем 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей.При выборах по мажоритарной системе относительного большинства для победы кандидату достаточно набрать больше голосов, чем его конкуренты, и не обязательно больше половины от числа избирателей, пришедших на выборы. Избирательные округа, как правило, являются одномандатными, т. е. от одного округа избирается только один депутат.Мажоритарную систему называют «системой первого, пришедшего к финишу». О ней также говорят – «победитель, получает все». В настоящее время, в мире множество стран, где выборы проходят по этой системе: США, Канада, Великобритания, Новая Зеландия, Франция, Япония, Беларусь, Австрия, Индия. Как правило, такая система используется на президентских выборах. Обычным итогом введения мажоритарного представительства является многопартийная систем. Политическим следствием применения данной системы является утверждение в стране двух крупных политических партий, постоянно чередующихся у власти. Многолетний опыт показал, что подобная двухпартийная система заставляет партии более ответственно подходить к государственному управлению, в той мере, в какой именно правящая партия несет полную ответственность за управление страной, а проигравшая партия переходит в оппозицию, критикующую правительство. То есть в мажоритарной системе заложены принципы эффективно действующего правительства. В то же время, одним из значительных минусов этой избирательной системы считается то, что для распределения депутатских мандатов имеет значение только факт получения кандидатом большинства голосов. Голоса же, отданные всем другим кандидатам во внимание не принимаются (пропадают). Так, значительная часть избирателей страны остается не представленной в органах власти. Главное отличие пропорциональной избирательной системы от мажоритарной является то, что она строится не на принципе большинства, а на принципе представительства, т. е. относительного соответствия между числом поданных голосов и количеством завоеванных мандатов. Пропорциональная система обеспечивает в целом сравнительно верное отражение в представительном органе реального соотношения политических сил в стране. При данной системе создаются большие избирательные округа, и, чем они больше, тем отчетливее проявляются предпочтения избирателей, а в оптимальном виде вся страна выступает в виде единого общенационального округа. При этом выборы по данной системе проводятся по так называемым партийным спискам. Каждая политическая партия выдвигает свой список на выборные должности, избиратель голосует за него в целом, хотя в отдельных вариантах этой системы он может выразить особое отношение к отдельным кандидатам. После подсчета голосов определяется квота или избирательный метр, т. е. наименьшее число голосов избирателей, необходимое для избрания депутата. Для определения квоты общее число поданных по данному округу (стране) голосов делится на общее число депутатских мест. А места между партиями образуются путем деления полученных ими голосов на квоту. Пропорциональная система распространена в мире больше, чем другие избирательные системы. Она используется практически во всех странах Европейского Союза, а также в Скандинавских странах, Латинской Америке и Российской Федерации (с 2005 г). В сформировавшихся при ее посредстве органах власти представлена реальная картина политической жизни общества, расстановка политических сил. А также пропорциональная избирательная система обеспечивает взаимосвязь между государством и институтами гражданского общества, в итоге способствуя утверждению политического плюрализма в стране. Однако нередко при такой системе возникают сложности при формировании правительства (имеется в виду отсутствие доминирующей партии, что ведет к нестабильности в правительстве). Избирательная процедура — это мероприятия государства по организации и проведению выборов, избирательный закон в действии. Избирательная процедура как совокупность организационных правил может сохраняться в относительно неизменном виде довольно длительное время, в течение которого произойдет не одна избирательная кампания. Избирательная процедура включает в себя: - назначение выборов, - создание избирательных органов, ответственных за их проведение, - организацию избирательных округов, районов, участков, - регистрацию кандидатов в депутаты, - определенную финансовую поддержку выборов, - охрану порядка в ходе их проведения, - определение результатов голосования. Избирательная кампания — это действия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сторон - партий, различных общественных организаций, самих кандидатов. Под избирательной системой Республики Казахстан понимается порядок выборов Президента Республики Казахстан, депутатов Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан, депутатов Маслихатов, предусмотренный Конституцией Республики Казахстан и Указом Президента РК, имеющим силу Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан», избираемых как непосредственно, так и косвенно гражданами Республики Казахстан. Избирательная система и избирательное право Республики Казахстан являются одними из проявлений народного суверенитета, поскольку, используя их, граждане формируют высшие представительные органы государства. В Казахстане действуют оба вида избирательных систем: пропорциональная избирательная система, мажоритарная система относительного и абсолютного большинства. Контрольные вопросы: 1.В чем отличие выборов от референдума? 2.Какие типы избирательных систем вам известны? 3.В чем проявляются недостатки мажоритарной системы? 4.Назовите достоинства пропорциональной системы. Литература: 1.Абсаттаров Р.Б. «Саясаттану негіздері». – 2 том.- Алматы: Қарасай, 2011. 2.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [текст] :Оқу құралы / Е.Смағүлов. - Алматы :ЖетіЖарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2 3.Трагер, Р. Дипломатия: коммуникация және халықаралық тәртіп негіздері [Текст] . - Алматы :Ұлттық аударма бюросы, 2019. - 256 б. - (Жаңа гуманитарлық білім. Қазақ тіліндегі 100 жаңа оқулық). - ISBN 978-601-7943-28-8 4. «Казахстанская политологическая энциклопедия» / Под ред. Т.Т.Мустафина. - Алматы,1998. 5.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [Текст/Электронный ресурс] :Оқуқұралы / Е.Смағүлов. - Алматы :Жеті Жарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2http://library.atu.kz/files/36276.pdf Тема 10. Политические партии, партийные системы и общественно-политические движения Цель лекции: Раскрыть основные характеристики и типологию политических партий и общественно-политических движений. План лекции: 1. Понятие политических партий. Типология политических партий. 2. Партийные системы, их классификация. Казахстанская модель партийной системы. 3. Возникновение и эволюция общественно-политических движений и объединений в политической жизни общества. 4. Место и роль общественных движений в политической жизни казахстанского общества. 5. Группы интересов: понятие, функции, типология. Группы давления в политике. Ключевые слова: политические партии, партийные системы, общественно-политические движения, однопартийная система, двухпартийная, многопартийная система Содержание лекции Партия – это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность, которой направлена на завоевание политической власти либо участия в ее осуществлении. Существуют различные толкования понятия «партия». Сартори: «Партией является всякая политическая группа, участвующая в выборах и способная вследствие этого провести своих кандидатов в государственные учреждения». Признаки: • носитель определенной идеологии; • организация (строгая централизация); • нацеленность на завоевание и осуществление власти; • выражение и отстаивание интересов отдельных социальных групп; • каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа. Структура: • партийный аппарат; • первичные организации (партийные массы); • сторонники партии (общественно-политические движения). Функции: • осуществление связи между обществом и государством; • определение целей, программ; • воспитание и учеба кадров; • выдвижение лидеров; • борьба за власть. Партии бывают: кадровые, массовые, универсальные. Партийные системы – механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. Тип партийной системы зависит от многих факторов, в том числе от: - формы государственного правления; - избирательной системы; - наличия постоянного раскола в обществе по этническому, религиозному и иному признаку; - стремления и отказа партий от тактики компромиссов и консенсуса. Общественное движение – это относительно массовое объединение граждан, стремящихся к реализации общей цели. Стадии развития: 1. Создание предпосылок движения. 2. Стадия разработки, формулирования целей и задач. 3. Стадия агитации и пропаганды. 4. Стадия развернутой деятельности. 5. Стадия затухания движения. Функции: • представляют и защищают интересы граждан; • объединение граждан; • содействие решению отдельных проблем; • посреднические функции между государством и обществом; • формирование общественного мнения. Демократические движения современности: 1. За сохранение и развитие демократии, прав и свобод человека. 2. За землю и социальные права крестьян. 3. Женские, молодежные, студенческие. 4. За сохранение окружающей среды. 5. Антивоенные, антиядерные. 6. Неприсоединения. 7. За установление нового экономического порядка. 8. Против расовой и национальной дискриминации Заметную роль в общественно-политической жизни, наряду с политическими партиями и профессиональными союзами, играют общественные организации и движения. В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти и не берут на себя связанных с этим обязательств. Общественно-политические организации – добровольные объединения граждан, возникающие по их инициативе и для реализации их интересов. Основными характерными чертами общественных организаций являются следующие: – общественные организации не имеют властных отношений и не могут выносить обязательных решений и требовать их выполнения. – в отличие от политических партий, они не ставят целью овладеть государственной властью, но их деятельность может приобретать политический характер. – это добровольные организации граждан, возникшие по их инициативе. Государство не вмешивается в их деятельность, но регулирует ее в соответствии с действующим законодательством. Общественно-политические объединения действуют на основе следующих принципов: – добровольность; – сочетание личных и общественных интересов; – самоуправление; – равноправие участников; – законность; – гласность. Контрольные вопросы : 1.Определите причины генезиса и сущность политических партий. 2.Назовите партийные системы и их типологию. 3.Укажите роль политических партий в обществе. 4.Разъясните способы организации и деятельности партии. 5.Определите особенности формирования многопартийности в РК. 6.Дайте характеристику общественно-политиченским объединениям 7. Чем общественно-политические объединения отличаются от политических партий? Литература: 1.Абсаттаров Р.Б. «Саясаттану негіздері». – 2 том.- Алматы: Қарасай, 2011. 2.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [текст] :Оқу құралы / Е.Смағүлов. - Алматы :Жеті Жарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2 3Трагер, Р. Дипломатия: коммуникация және халықаралық тәртіп негіздері [Текст] . - Алматы :Ұлттық аударма бюросы, 2019. - 256 б. - (Жаңа гуманитарлық білім. Қазақ тіліндегі 100 жаңа оқулық). - ISBN 978-601-7943-28-8 4. «Казахстанская политологическая энциклопедия» / Под ред. Т.Т.Мустафина. - Алматы,1998. 5.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [Текст/Электронный ресурс] :Оқуқұралы / Е.Смағүлов. - Алматы : Жеті Жарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2http://library.atu.kz/files/36276.pdf |