эссе. Лекционный комплекс Социология и политология. Алматинский технологический университет

• Название: Алматинский технологический университет
• Дата: 29.09.2021
• Размер: 291.78 Kb.
• Имя файла: Лекционный комплекс Социология и политология.docx
• Тип: Лекции; #238968
• страница: 2 из 11

Тема 4. Политическая власть: сущность и механизм осуществления

Цель лекции: Рассмотреть важнейшие характеристики власти как политического феномена.

План лекции:

1. Понятие власти. Концепции власти.

2. Структура власти.

4. Функции и ресурсы власти.

4. Типы легитимности власти.

Ключевые слова: политическая власть, легитимность, легальность, функции

Содержание лекции

Власть - есть способность и возможность одних моделировать поведение других, т.е. заставлять делать что-то вопреки их желанию с помощью каких-либо средств — в диапазоне от убеждения до насилия.

Политическая власть — способность социального субъекта (индивида, группы, слоя) навязывать и проводить свою волю с помощью правовых и политических норм и специального института — государства.

Власть — это необходимое условие устойчивого развития общество во всех его сферах.

Выделяют власть: политическую, экономическую, духовную семейную и др. Экономическая власть основана на праве и способности собственника каких-либо ресурсов влиять на производство товаров и услуг, духовная — на способности обладателей знаний, идеологии, информации влиять на изменение сознания людей.

Политическая власть — это могущество (полномочие навязывать волю), переданное сообществом социальному институту.

Политическую власть можно подразделить на власть государственную, региональную, местную, партийную, корпоративную, клановую и т. п. Государственная власть обеспечивается государственными институтами (парламентом, правительством, судом, органами правопорядка и др.), а также юридической базой. Иные виды политической власти обеспечиваются соответствующими организациями, законодательством, уставами и инструкциями, традициями и обычаями, общественным мнением.

Основными компонентами власти являются ее источники, субъекты, объекты, ресурсы и процесс, являющийся результатом взаимодействия всех ее компонентов и характеризующийся прежде всего механизмом, обеспечивающим стабильность всего процесса властвования.

Источники власти – властное первоначало. В качестве источников власти могут выступать авторитет, сила, закон, богатство, знания, социальный и политический статус, харизма и т.д. Американский футуролог О. Тоффлер в книге “Смещение власти: знание, богатство и сила на пороге ХХI века” подробно анализирует три основных источника, питающих власть. Согласно Тоффлеру, сила, богатство и власть связаны в единую систему, в определенных условиях взаимозаменяемы и в совокупности нацелены на поддержание власти. Каждый из этих источников сообщает власти определенное качество. Сила или угроза ее применения способны лишь на грубое принуждение, функционально ограничены и свойственны лишь власти низшего уровня. Богатство является источником власти среднего качества, которая может иметь в своем распоряжении как негативные, так и позитивные средства стимулирования. Знания лежат в основе власти высшего качества, наиболее эффективной. Тоффлер утверждает, что в современном мире знания (в различных формах: информации, науки, искусства, этики) в силу своих преимуществ – бесконечности (неисчерпаемости), общедоступности, демократичности – подчинили силу и богатство, став определяющим фактором функционирования власти.

Властные отношения - это не только отношения зависимости, но и взаимозависимости. За исключением форм прямого насилия, абсолютной власти в природе нет. Всякая власть относительная. И строится не только на зависимости подвластных от властвующих, но и властвующих от подвластных. Хотя объемы этой зависимости у них разные.

Ресурсы власти – все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. К ресурсам относятся либо важные для объекта ценности (деньги, товары, должность, звание и т. д.), либо средства, влияющие на формирование сознания (радио, телевидение, пресса, митинги, концерты и т. д.), либо орудия, т. е. такие инструменты, с помощью которых можно силой воздействовать на людей (тюрьмы, суды, оружие и т. д.)

Ресурсы бывают:

- экономические (материальные ценности, средства производства, земля, ее недра);

- социальные (должность, звание, образование, социальное обеспечение);

- политико-силовые (армия, полиция, суд, прокуратура, служба безопасности);

- культурно-информационные (знания, информация, а также средства их получения и распространения, институты науки и образования, средства массовой информации и др.);

- демографический ресурс. Люди являются ресурсом власти в смысле их использования в качестве средства реализации чужой воли, но в целом же они представляют собой ее субъект и объект.

Для того чтобы упорядочить и организовать отношение власти в обществе она должна быть закреплена в форме господства. Гос­подство является формой организации власти и без него она не может существовать и выполнять свои функции. Господство означает политический порядок, при котором одни являются руководителями, а другие – подчиненными.

В истории человечества господство проявлялось как форма закрепления и средство приобретения привилегированного положения в обществе. В настоящее время в правовых государствах осуществляется демократический контроль над господством и связанных с ним привилегий.

Население по-разному может относиться к господству как институциализировавшейся власти. Положительная оценка, принятие людьми власти и согласие подчиняться издаваемым ею законам обозначается понятием легитимность.

М. Вебер выделил три типа легитимности власти, отражающих основные мотивы подчинения:

1. Традиционная легитимность. Ее основой являются обычаи и привычка повиноваться власти, вера в незыблемость и священность существующих порядков. Примером традиционного господства служит монархия.

2. Харизматическая легитимность. Она покоится на вере людей в исключительные качества лидера, возвеличивании личности вождя и даже ее обожествлении. Данный тип господства, как правило, характерен для периода революционных перемен.

3. Легальная или рационально-правовая легитимность. Она основана на рационально-продуманном признании людьми власти. Они подчиняются законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти. Легальная власть характерна для демократических государств.

Существуют и другие способы легитимации и, соответственно, типы легитимности власти. Выделяют такой тип, как идеологическая легитимность. Она основывается на воздействии на сознание людей, внушении им идей о соответствии власти интересам народа. В за­висимости от того, к кому обращается идеология и какие идеи она использует легитимность может быть, например, националистической. Она апеллирует к чувствам людей, обращается к общественной психологии. Националистическая легитимность присуща в той или иной мере всем современным странам, но особенно молодым государствам, возникшим в XX столетии.

Все типы легитимности зависят от своей эффективности и результативности. Большинство населения возлагает надежды на власть, на исполнение ею своих функций, выполнении обещаний. В случае же неэффективности власти, отсутствия реальных результатов, доверие к власти падает и граждане перестают ее поддерживать.

Контрольные вопросы :

1.Назовите определения власти.

2. Укажите особенности основных компонентов власти: субъект,объект,ресурсы и процесс.

3.Укажите соотношение властей в обществе.

4.Назовите виды власти.

5.Как понимаете политическое господство и легитимность?

Литература:

1.Абсаттаров Р.Б. «Саясаттану негіздері». – 2 том.- Алматы: Қарасай, 2011.

2.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [текст]: Оқу құралы / Е.Смағүлов. - Алматы :ЖетіЖарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2

3Трагер, Р. Дипломатия: коммуникация және халықаралық тәртіп негіздері [Текст] . - Алматы :Ұлттық аударма бюросы, 2019. - 256 б. - (Жаңа гуманитарлық білім. Қазақ тіліндегі 100 жаңа оқулық). - ISBN 978-601-7943-28-8

4. «Казахстанская политологическая энциклопедия» / Под ред. Т.Т.Мустафина. - Алматы,1998.

5.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [Текст/Электронный ресурс] :Оқу құралы / Е.Смағүлов. - Алматы :Жеті Жарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2http://library.atu.kz/files/36276.pdf


Тема 5. Политические элиты и политическое лидерство

Цель лекции: выявить понятие, место, роль политических элит и лидеров в системе власти.

План лекции:

1. Основные теории элит.

2. Понятие политической элиты. Классификация политических элит.

3. Понятие и природа политического лидерства, его социальные функции.

4. Классификация политического лидерства.

Ключевые слова: элита, лидер, политическая власть, харизма, функции,

Содержание лекции

Политическая элита - привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. Теория элиты (элитизм) - это совокупность социально-политических концепции, утверждающих, что необходимыми составными частями любой социальной структуры являются высшие привилегированные слои, правящее меньшинство, господствующее над остальным населением.

Основы понимания трактовок феномена элиты заложили итальянские учёные Г. Маска, В. Парето и Р. Михельс, хотя идеи политического элитизма высказывали ещё философы античности, а также П. Макиавелли и Ф. Ницше.

В работе "Основы политической науки" Гаэтано Моска (1858— 1941), итальянский юрист и социолог, выявив закон социально-политической дихотомии общества. Этот закон гласит, что во веек обществах, начиная со слаборазвитых и заканчивая современными, существуют два класса: "класс управляющих" и "класс управляемых".

Основными положениями Г. Моска, В. Парето и Р. Михелъса являются следующие:

• 
  — элита формируется в результате естественного отбора, её появление обусловлено психологическим и социальным неравенством людей;
  
• 
  — элита обладает определённым самосознанием, которое основывается на высокой оценке своих особых качеств;
  
• 
  — элита легитимна, её превосходство в обществе признаётся массами.
  

Функции политической элиты:

1. Стратегическая - определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы всего общества, отдельных классов. 
2. Коммуникативная - предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения. 3. Организаторская - осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь. 4. Интегративная - укрепление стабильности и единство общества, устойчивости ее экономической и политической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций. 

Существует следующие типы элит:  Политическая элита - это группа людей, обладающая инструментами власти.

Виды политической элиты: высшая, средняя, административная.  Экономическая - социальный слой, включающий представителей крупного капитала, крупных собственников. Она осуществляет свое экономическое господство, определяя решение таких проблем, как занятость, уровень жизни, заработная плата, доходы населения. Военная - играет важную роль в обществе, в политических процессах, используется как средство в политике. Научная и техническая - включает одаренную часть интеллектуальной элиты. Культурная и духовная - включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения и литературы, творческой интеллигенции.  Теневая и контрэлита – часть, которая лишена возможности осуществлять властные функции. В античной философии элитарное мировоззрение наиболее полно было сформулировано Платоном. Впоследствии в то же русло влились взгляды многих других мыслителей - от Н. Макиавелли до Ф. Ницше и А. Шопенгауэра. По мнению Н. Макиавелли, -«элита - это правящая группа, осуществляющая руководство обществом». В зависимости от форм осуществления власти элита делится на львов - сторонников неприкрытого насилия и лис, предпочитающих более гибкие методы управления.  Однако, как целостная система взглядов элитизм состоялся в первой половине 20 века в работах В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса. 

Главная суть этих теории: 1. Общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство. В основе этого деления лежит естественное неравенство людей по талантам, способностям, интеллекту и богатству.  2. Развитие любого общества направляется и зависит от политической элиты  3. Главное предназначение политической элиты - принятие политических решений  4. Формирование и смена элит идет в борьбе за власть 

Политическая власть строится в форме пирамиды. На каждой ступени власти, в любом ее звене, партии есть свои пирамиды власти, управляющие ими, и везде есть группы, составляющие аппарат власти. Возглавляющие их руководители ведут за собой подчиненных, отсюда и термин "лидер" - ведущий или идущий впереди ( от англ. to lead- вести). Лидер - это ведущий, авторитетный член организации, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль. Характерные черты политического лидера:  острый ум, политическая интуиция; - организаторский талант, ораторские способности; - популярность, умение нравиться людям, завоевывать их симпатии; - политическая воля, готовность брать ответственность на себя; - наличие яркой политической программы, отвечающей интересам политических групп. 

Теории политического лидерства: - теории черт; лидерство - это выдающееся качество человека; - теория конституентов (определяющей роли последователей); лидерство - это особого рода отношения: избиратели - последователи - активисты- лидер - ситуационная - сложившиеся конкретные обстоятельства, место и время определяют отбор политического лидера и его поведение. - психологическая - обладание руководящими позициями позволяет подавлять различные комплексы. - интегративная; лидерство - это влияние целого ряда факторов, система их взаимодействия. 

Классификация политических лидеров: 1. По масштабам лидерства: общенациональные, определенного класса, определенных слоев, групп, этносов и партии. 2. По отношению руководителя к подчиненным: авторитарные, демократические, либеральные. 3. По стилю лидерства (М. Херманн): • Лидер-пожарный - ориентируется на самые актуальные, горящие проблемы, требования момента. • Лидер - знаменосец - собственное видение действительности, идеал, мечта, способная увлечь массы (Ленин, М.Л. Кинг, М. Ганди ) • Лидер - служитель - всегда стремится к роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей в целом. • Лидер - торговец - характерно умение привлекательно преподнести идеи, планы, привлечь массы к их осуществлению. 

Политическое лидерство в условиях современного Казахстана существует на различных уровнях - общегосударственном, региональном и местном, локальном, когда лидерство осуществляется в определенной местности или группы, а также политического движения и партии. В переходный период в обществе требуется сильный, по-настоящему популярный, харизматический лидер, имеющий всенародную поддержку. Деятельность политического лидера всегда должна быть направлена на интеграцию и стабилизацию общества, объединение масс.  Социально-политическая структура Казахстана. Истоки и социальная база формирования новых субъектов политики в Казахстане.

Контрольные вопросы :

1.Дайте определение понятию политические элиты

2. Какова классификация политических элит?

3. В чем заключается сущность основных теории политических элит7

4. Каковы характерные черты политических лидеров?

5. Назовите типы политических лидеров

Литература:

1.Абсаттаров Р.Б. «Саясаттану негіздері». – 2 том.- Алматы: Қарасай, 2011.

2.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [текст] :Оқу құралы / Е.Смағүлов. - Алматы :ЖетіЖарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2

3.Трагер, Р. Дипломатия: коммуникация және халықаралық тәртіп негіздері [Текст] . - Алматы :Ұлттық аударма бюросы, 2019. - 256 б. - (Жаңа гуманитарлық білім. Қазақ тіліндегі 100 жаңа оқулық). - ISBN 978-601-7943-28-8

4. «Казахстанская политологическая энциклопедия» / Под ред. Т.Т.Мустафина. - Алматы,1998.

5.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [Текст/Электронный ресурс] : Оқу құралы / Е.Смағүлов. - Алматы : Жеті Жарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2http://library.atu.kz/files/36276.pdf


Тема 6. Политическая система общества

Цель лекции: Рассмотреть понятие и типологию политической системы общества.

План лекции:

1. Понятие политической системы.

2. Типология политических систем, их сравнительный анализ.

3. Структура и элементы политической системы

4.Функции политической системы

Ключевые слова: политические институты, политические отношения, политическая культура, функции
Содержание лекции

Политическая система общества - это упорядоченная на ос­нове права и иных социальных норм совокупность институтов (госу­дарственных органов, политических партий, движений, обществен­ных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Понятие «политическая система» показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует поли­тическая власть. Это механизм организации и реализации полити­ческой деятельности.

Любая система общества, в том числе и политическая, представ­ляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаи­модействие которых порождает новое качество, не присущее ее час­тям. Категория «политическая система» позволяет проникнуть в политические интересы классов, социальных групп, наций, разо­браться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти инте­ресы политических явлений.

Политическая система в конечном счете регулирует производ­ство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борь­бы за нее.

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны,

Выделяют следующие компоненты политической системы:

1) политическая организация общества, включающая в себя го­сударство, политические партии и движения, общественные органи­зации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;

2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической сис­темы;

3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие ; юлитическую жизнь общества и процесс осуществления политичес­кой власти;

4) политические отношения, складывающиеся между элемента­ми системы по поводу политической власти;

5) политическая практика, состоящая из политической деятель­ности и совокупного политического опыта.

Системообразующей категорией, интегрирующей данные эле­менты в единую политическую систему, является категория «политическая власть».

Основными элементами политической системы выступают государственные учреждения, политические партии, группы интересов и группы давления, правовые и политические нормы, СМИ, общественное мнение, политические элиты и лидеры, идеологические доктрины.

Политическая система, управляющая обществом, не должна доминировать в нем за счет подавления и ослабления других систем (деспотический и тоталитарный тип политической системы) и быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные состояния, которые нарушают функционирование других систем общества.

Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное измерение (очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее составных частей на разных уровнях политической организации общества. В этом смысле будут различаться пространства влияния тех или иных ассоциаций (партий, общественных организаций), действия политических институтов (власти политического центра и местного самоуправления), границ политического и экономического управления, сферы политической жизни общества и личной жизни человека и т.д.

Выделяют следующие функции политической системы общества:

• 
  Определение целей и задач развития общества, выработка программы его жизнедеятельности. Политическая система формирует приоритетные направления для общества, пути и средства их достижения.
  
• 
  Мобилизация ресурсов общества для достижения поставленных целей.
  
• 
  Адаптация общества к вызовам окружающей среды через принятие эффективных управленческих решений.
  
• 
  Интеграция всех элементов общества, поддержание его целостности и стабильности. Реализация этой функции предполагает наличие развитой способности политической системы различными путями снимать, сглаживать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, снимать социальную напряженность.
  
• 
  Распределение ценностей в обществе. Именно в этой сфере сталкиваются интересы социальных групп. Потеря контроля над этим узлом, определяющим жизнеспособность социальной системы, грозит ее кризисом.
  

Одна из первых классификаций исходит из характера их взаимоотношения с внешней средой. По этому критерию политические системы подразделяются на закрытые, открытые. Закрытые политические системы имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т. е. ресурсы развития находят внутри самих систем. Примерами закрытых систем могут служить бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария и др.).

Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны.

Общепризнанной в западной политической науке является типология политических систем Г. Алмонда. Он различал их по типу политической культуры и разделению политических ролей между участниками политического процесса. Г. Алмонд выделил четыре типа политических систем: англо-американскую, европейско-континентальную, доиндустриальную и частично индустриальную и тоталитарную.

Для англо-американской политической системы (США, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия) характерна высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса: государством, партиями, группами интересов и т.д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы. Политическая система функционирует в рамках однородной культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в обществе либеральных ценностей: свободы, безопасности, собственности и т. д.

Европейско-континентальная политическая система (страны Западной Европы: Италия, Германия, Испания, Франция и др.) отличается расколотостью политической культуры, наличием внутри национальных культур противоположных ориентаций, идеалов, ценностей, присущих какому-то классу, этносу, группе, партии. Поэтому разделение политических ролей и функций происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы, партии и т. д. Однако наличие разнородных субкультур не мешает находить в обществе согласие, поскольку имеется общая культурная основа – либеральные ценности.

Доиндустриальные и частично индустриальные политические системы (страны Азии, Африки и Латинской Америки) имеют смешанную политическую культуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины, племени. Поэтому найти согласие и компромисс здесь, не прибегая к насилию, практически невозможно. Интеграция общества с помощью насилия приводит к концентрации власти и влияния в руках узкого круга лиц.

Контрольные вопросы:

1. 
   Укажите сущность понятия политической системы общества.
   
2. 
   Определите функции и структуру политической системы общества.
   
3. 
   Назовите типологию и критерии классификации политических систем.
   
4. 
   укажите предпосылки и истоки тотатитаризма
   
5. 
   Назовите особенности авторитаризма и объективные основы авторитарных систем.
   

Литература:

1.Абсаттаров Р.Б. «Саясаттану негіздері». – 2 том.- Алматы: Қарасай, 2011.

2.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [текст] :Оқу құралы / Е.Смағүлов. - Алматы :Жеті Жарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2

3.Трагер, Р. Дипломатия: коммуникация және халықаралық тәртіп негіздері [Текст] . - Алматы :Ұлттық аударма бюросы, 2019. - 256 б. - (Жаңа гуманитарлық білім. Қазақ тіліндегі 100 жаңа оқулық). - ISBN 978-601-7943-28-8

4. «Казахстанская политологическая энциклопедия» / Под ред. Т.Т.Мустафина. - Алматы,1998.

5.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [Текст/Электронный ресурс] :Оқу құралы / Е.Смағүлов. - Алматы :Жеті Жарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2http://library.atu.kz/files/36276.pdf

Тема 7. Государство и гражданское общество

Цель лекции: выявить признаки государства как ядра политической системы и рассмотреть проблему формирования гражданского общества.

План лекции:

1. Государство как основной институт политической системы общества.

2. Формы правления и государственного устройства.

3. Гражданское общество: понятие, структура, функции.Направления деятельности гражданского общества.

4. Становление и развитие демократической государственности в современном Казахстане. Перспективы развития гражданского общества в Республике Казахстан

Ключевые слова: государство, гражданское общество, законодательная, исполнительная , судебная власть, правовое государство

Содержание лекции

Государство – это особое явление, возникающее на определённом этапе развития человечества. Будучи историческим явлением, государство складывается в результате происходящих в обществе процессов, таких, как общественное разделение труда, появление неравенства, социальной дифференциации и др.Государство как политический институт обладает рядом качественных признаков, присущих только ему.

Во-первых, государство выступает как единая территориальная организация. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства. В пределах данной территории государство обладает верховенством и полнотой власти.

Во-вторых, государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений.

В-третьих, государство – это суверенитет, который выражается в верховенстве и независимости его от любых других властей внутри страны и на международной арене.

В-четвёртых, государство обладает монополией на издание законов, легальное применение силы и принудительное взимание налогов и сборов.

В структуру государства входят:

• 
   представительные органы (парламент);
  
• 
   исполнительно-распорядительные органы (президент, премьер, правительство);
  
• 
  судебные органы;
  
• 
  надзорно-контрольные органы (прокуратура) и др.
  

Кроме центральных органов власти, в структуру государства входят и местные органы власти.

Форма правления – это способ организации высших органов власти, их структура, полномочия и принципы взаимоотношений.

В зависимости от того, как и кто осуществляет власть, как устроены и действуют органы государства, различают монархии и республики.

Монархия – форма правления, при которой власть передаётся по наследству и не зависит от воли избирателей. Монархии бывают абсолютными, конституционными и теократическими.

Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства (Саудовская Аравия, Катар, Бруней и др.).

Конституционная монархия предполагает, что власть монарха ограничивается конституцией. Наиболее распространённая форма конституционной монархии – парламентская (Великобритания, Швеция, Испания, Япония и др.), в которой монарх хоть и является главой государства, но в основном его полномочия сводятся к представительским, церемониальным функциям, тогда как законодательные функции переданы парламенту, который также формирует исполнительную власть (правительство), ответственную перед ним.

В теократических монархиях (Ватикан) политическую власть осуществляют представители церкви или же она находится под их контролем.

Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, культурными, право­выми и политическими отношениями, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, политического, культурного и морального статуса, соз­дающих совместно с государством развитые правовые отношения. Это определение идеального общества, реальность которого определяется соотношением идеала и достигнутого состояния об­щества, которое провозгласило построение гражданского общества своей целью. Это фактически бесконечный процесс совершенствования общества, власти, политики и человека, охватывающий все без исключения стороны жизни.

Три начала формируют гражданское общество — человек, коллектив и власть. В идее граж­данского общества заложено непрерывное движение: постоянное изменение, совершенствование и переход от менее развитого состояния человека, общества и власти к более развитому и более ци­вилизованному. Ж.Ж. Руссо так сформулировал критерии этого развития: движение к гражданст­венности, естественности (разумности) и цивилизованности, что означает формирование все более развитой личности, совершенных гражданских отношений и рациональной цивилизованной вла­сти. Становление гражданского общества предстает как цивилизованный процесс, в котором ци­вилизуются и гражданин, и гражданские отношения между членами общества, и само общество как коллективное начало гражданственности, и государство, и отношения между ним, граждани­ном и обществом.

Особой проблемой является взаимоотношение гражданского общества и государства. Граж­данское общество — это социально-организованная структура, в основном складывающаяся за пределами государственных структур, но охватывает и их, так как они образованы гражданами, то есть членами гражданского общества. Такие элементы государственной власти, как разделение властей, наличие легальной оппозиции, многопартийность и т.д. сами по себе не представляют структуру гражданского общества, но порождены им и являются формами закрепления его влия­ния в политической организации общества.

Одной из самых важных проблем, стоящих перед современным российским обществом, явля­ется построение правового государства.

Правовое государство — это такая форма организации и деятельности государственной вла­сти, которая строится на верховенстве права во всех сферах жизни общества.

Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой организации.

Признаки правового государства

1.  Господство (верховенство) права. Это означает, что закон должен быть выражением права как узаконенной справедливости. Не всякий закон может считаться правовым, а лишь тот, который отвечает жизненным потребностям человека и гражданского общества в целом. Таким правовым законам обязаны подчиняться и индивиды, и организации, и все должностные лица в государстве. Нормы права должны быть обязательными для государственных органов в той же мере, как и для граждан.

2.  Реальность прав и свобод личности. В правовом государстве необходимым является не только конституционное закрепление основных прав и свобод человека и гражданина, но и реальная возможность реализации их на практике. Для этого в государстве должна существовать действенная система гарантий прав и свобод личности. Важна в этом смысле связанность государства и гражданина взаимными правами, обязанностями и ответственностью.

3. Организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей. Этот принцип был впервые сформулирован в классическом труде Ш. Монтескье «О духе законов». Принцип разделения властей предполагает распределение функ­ций государственного управления между тремя ветвями власти: исполнительной, законодательной и судебной. Причем принцип разделения властей вовсе не предполагает их обособления. На прак­тике такое разделение эффективно, если сопровождается системой «сдержек и противовесов», то есть сформированы структуры, не позволяющие, с одной стороны, чрезмерно усиливать какую-либо ветвь власти, а с другой, — вынуждающие законодательную, исполнительную и судебную власти действовать согласованно для достижения целей, поставленных перед государством.

Современный период Казахстана характеризуется возвращением нашего государства на путь общецивилизационного развития. Впервые Конституция 1993 года высшей ценностью РК провозгласила человека, его жизнь, права и свободы. Это положение закрепила и ныне действующая Конституция 1995 года в ст. 1.

Одним из признаков правового государства является реализация принципа разделения властей в организации государственной власти. Впервые он был выделен в качестве системообразующего принципа в ст. 7 Декларации "О государственном суверенитете Казахской ССР" от 25.10.1990 года. В соответствии с которым происходило реформирование всей системы государственной власти. Конституция РК в ст.3 п. 4 отмечает, что гос. власть в Республике осуществляется в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Законодательная власть осуществляется Парламентом РК, исполнительная - Правительством, судебная - Верховным судом и нижестоящими судами РК. Наличие реальной системы сдержек и противовесов - отличительное свойство новой Конституции. 

Контрольные вопросы:

1.Назовите теории генезиса государства.

2.Дайте определение признакам,элементам, функции и формам государства.

3.Разъясни суть понятия гражданского общества и его структуры.

4.Укажи особенности формирования гражданского общества и правового государства в Казахстане.

Литература:

1.Абсаттаров Р.Б. «Саясаттану негіздері». – 2 том.- Алматы: Қарасай, 2011.

2.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [текст]:Оқу құралы / Е.Смағүлов. - Алматы :ЖетіЖарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2

3.Трагер, Р. Дипломатия: коммуникация және халықаралық тәртіп негіздері [Текст] . - Алматы :Ұлттық аударма бюросы, 2019. - 256 б. - (Жаңа гуманитарлық білім. Қазақ тіліндегі 100 жаңа оқулық). - ISBN 978-601-7943-28-8

4. «Казахстанская политологическая энциклопедия» / Под ред. Т.Т.Мустафина. - Алматы,1998.

5.Иманбаев, М. Саясаттану негіздері [Текст/Электронный ресурс] :Оқу құралы / Е.Смағүлов. - Алматы :Жеті Жарғы, 2014. - 336 б. - ISBN 978-601-288-063-2http://library.atu.kz/files/36276.pdf


Тема 8. Политические режимы

Цель лекции: Раскрыть основные характеристики и типологию политических режимов.

План лекции:

1. Понятие и типы политическогорежима.

2. Тоталитаризм и егоособенности.

3. Авторитарный политический режими его формы.

4. Основные теории и модели демократии. Современные формы демократии.

5. Политический режим в Казахстане, его эволюция. Процесс демократизации политической системы Республики Казахстан

Ключевые слова: политический режим, тоталитаризм, авторитаризм, демократия, теории, демократизация

Содержание лекции

Политический режим - способ организации политической системы, который отражает отношения власти и общества, уровень политической свободы и характер политической жизни в стране.

Во многом эти характеристики обусловлены конкретными традициями, культурой, историческими условиями развития государства, поэтому можно говорить, что в каждой стране сложился свой уникальный политический режим. Однако у многих режимов в различных странах можно обнаружить сходные черты.

Выделяют два вида политического режима:

• 
  демократический;
  
• 
  антидемократический.
  

Признаки демократического режима:

• 
  господство закона;
  
• 
  разделение властей;
  
• 
  наличие реальных политических и социальных прав и свобод граждан;
  
• 
  выборность органов государственной власти;
  
• 
  существование оппозиции и плюрализм.
  

Признаки антидемократического режима:

• 
  господство беззакония и террора;
  
• 
  отсутствие политического плюрализма;
  
• 
  отсутствие оппозиционных партий;
  

Антидемократический режим подразделяется на тоталитарный и авторитарный. Поэтому мы будем рассматривать характеристики трёх политических режимов: тоталитарного, авторитарного и демократического.

Демократический режим основан на принципах равенства и свободы; основным источником власти здесь считается народ. При авторитарном режиме политическая власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей, однако вне сферы политики сохраняется относительная свобода. При тоталитарном режиме власть жестко контролирует все сферы жизни общества.

Демократический режим (от греч. demokratia — народовластие) основан на признании народа основным источником власти, на принципах равенства и свободы. Признаки демократии следующие:

• 
  выборность - происходит избрание граждан в органы государственной власти путем всеобщих равных и прямых выборов;
  
• 
  разделение властей - власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви, независимые друг от друга;
  
• 
  гражданское общество - граждане могут воздействовать на власть при помощи развитой сети добровольческих общественных организаций;
  
• 
  равноправие - все имеют равные гражданские и политические
  
• 
  права и свободы, а также гарантии их зашиты;
  
• 
  плюрализм — господствует уважение к чужим мнениям и идеологиям, в том числе к оппозиционным, обеспечены полная гласность и свобода прессы от цензуры;
  
• 
  согласие - политические и другие социальные отношения направлены на поиск компромисса, а не на насильственное решение проблемы; все конфликты решаются правовым путем.
  

Демократия бывает прямой и представительной. Сейчас прямая демократия реализуется, как правило, в виде референдума — всенародного голосования по проектам законов и важным вопросам государственного значения.

Авторитарный режим (от греч. autocritas — власть) возникает, когда власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей. Обычно авторитаризм сочетается с диктатурой. Политическая оппозиция при авторитаризме невозможна, однако в неполитических сферах, например в экономике, культуре или частной жизни, сохраняются автономия личности и относительная свобода.

Тоталитарный режим (от лат. totalis — весь, целый) возникает, когда все сферы жизни общества контролируются властью. Власть при тоталитарном режиме монополизирована (партией, вождем, диктатором), единая идеология обязательна для всех граждан. Отсутствие всякого инакомыслия обеспечивается мощным аппаратом надзора и контроля, полицейскими репрессиями, актами устрашения. Тоталитарный режим формирует безынициативную личность, склонную к подчинению.

Тоталитарный политический режим — это режим «всепоглощающего властвования», который беспредельно вмешивается в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объеме своего управления и принудительного регулирования.