диплом. Анализ+и+развитие+организационной+структуры+управления+(на+приме. Анализ и развитие организационной структуры управления (на примере Законодательного Собрания Ульяновской области)
 Скачать 499 Kb.
|
|
Заключение Основы конституционного строя включают принципы организации и деятельности органов государственной власти. Конституция Российской Федерации относит к основам конституционного строя принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы этих властей самостоятельны избираются (формируются) по разному, на основе отдельных законов. Принцип разделения властей, требуя строгого разграничения их компетенции, не исключает, а предполагает взаимодействие властей, единство государственного механизма [11, С.417]. На региональном уровне законодательная власть представлена Законодательным Собранием Ульяновской области. В современных условиях, в период проведения административных реформ в органах государственной власти ключевую роль в эффективном функционировании организаций играют правильно разработанные организационные структуры управления. В ходе подготовки дипломной работы были изучены основные нормативные документы по разработке организационной структуры, подбору кадров в аппарат Законодательного Собрания и работе с кадрами. Подробно изучены материалы проведенных конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной гражданской службы в Законодательном Собрании, итоговые документы аттестационной комиссии, проведены встречи и беседы с руководителями структурных подразделений, специалистами. В результате проведенного анализа выявлено, что структура управления Законодательным Собранием работает стабильно, но в связи с изменениями, произошедшими в законодательстве, данная структура перестала отвечать современным требованиям деятельности законодательных органов, а также то, что Законодательным Собранием недостаточно внимания уделяется таким важным на сегодняшний момент направлениям, развитие которых может существенно повлиять на экономическую ситуацию в регионе, как работа с предпринимательством и органами местного самоуправления. Одновременно выявлено, что в предыдущие годы недостаточно эффективно велась работа с обращениями граждан, что отрицательно сказывалось на авторитете законодательной власти. Проводимые опросы среди населения показали, что многие даже не знают, что такое Законодательное Собрание и какова его роль. Одной из причин сложившейся ситуации является недостаточная активность сотрудников пресс-службы в освещении деятельности Законодательного Собрания в средствах массовой информации. Нежелание депутатов работать на постоянной профессиональной основе в комитете по аграрной политике и землепользованию создает проблемы в деятельности комитета, затрудняет работу специалистов по подготовке документов к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания. Целесообразнее данный комитет объединить с комитетом по экологии под единое начало. Анализ выявил, что необходимо больше внимания уделять повышению профессионализма кадров. По мере усиления динамизма в профессионализации кадрового состава госслужбы можно ожидать возникновения ситуации, когда будет усиливаться конкуренция в отборе кадров, усилится борьба за привлечение наиболее профессионально подготовленных специалистов. Проведенные конкурсы показали, что пока, по причине невысокой заработной платы, на государственную службу высококвалифицированные специалисты идут очень неохотно. Активность по участию в конкурсах проявляют выпускники областных вузов, но отсутствие опыта работы (в законе – стаж должен быть не мене 3-х лет) не дает им возможности занимать те или иные вакантные должности. Необходимо прогнозировать данную ситуацию. Не станет ли она камнем преткновения на пути профессионализации госслужбы. По результатам анализа даны рекомендации по развитию организационной структуры управления Законодательным Собранием. Также в дипломном проекте рассмотрена организационно-экономическая, экологическая и правовая части, в которых отражается данная тема. Текущая работа показывает, что принятая организационная структура аппарата Законодательного Собрания эффективно функционирует. Нам удалось сформировать команды единомышленников во всех структурных подразделениях Законодательного Собрания, что уже дало положительный результат в сравнении с 2003 годом. Профильная направленность отделов дает возможность плодотворно работать как с профильными структурами администрации области, так и областными предприятиями и организациями, помогая им решать те или иные возникающие производственные проблемы. Но достигнутые положительные результаты не дают оснований поставить точку на проделанной работе. Необходимо постоянно работать над формированием и постоянным совершенствованием организационной структуры управления, связанным с уточнением количества подразделений и функциональных органов управления, положений, регулирующих деятельность, формальных, регламентированных правовыми актами, связей между ними, профессиограмм для каждого должностного лица, включая должностные регламенты и модели должностей. Основными направлениями, способствующими совершенствованию структуры Законодательного Собрания, можно назвать следующие: 1. Повышение профессионализма в работе. Непрофессионально принятое решение ничуть не лучше неправильно назначенного лечения. Поэтому нужно вести постоянную работу по повышению квалификации как руководителей так и специалистов всех структурных подразделений. Такая работа ведется, но из-за недостаточного финансирования не все возможности используются. В 2004 году прошли обучение всего 11 специалистов, из них 6 человек получили высшее образование. 2. Применение современных технологий управления. 3. Уделение должного внимания мотивациям служащих. Мотивировать – значит так влиять на их интересы, чтобы возникало желание и необходимость максимально реализовываться в управленческой деятельности. При этом важно соблюсти следующее условие: сотруднику надо предоставлять возможность познавать успех в своей деятельности (успех – это реализованная управленческая цель); государственный гражданский служащий должен иметь возможность видеть и ощущать себя в результатах управленческой деятельности; работник должен испытывать свою нужность и реальную значимость в служебных делах. Все это формирует в нем чувство собственного достоинства. 4. Обеспечение успешной коммуникации. Психологическая составляющая профессионализма государственных служащих предполагает не только хорошее знание правил успешной коммуникации, но и умение с большей эффективностью применять эти правила. 5. Уделение должного внимания информации. Ни одно управленческое решение не может быть принято без ознакомления и анализа соответствующей информации. Недостоверная информация приводит к ошибочным решениям. Современные технологии предоставляют специалистам дополнительные средства как по анализу информации, так и по процедурам выработки управленческих решений, сравнительной оценки альтернативных вариантов решений и прогнозированию ожидаемых результатов. 6. Использование услуг консультантов. Сегодня уже понятно, что руководитель, специалисты не обязаны, да и не в состоянии одинаково хорошо разбираться во всех областях деятельности предприятия. 7. Контроль за выполнением принятых решений. Совершенствование системы контроля повысит эффективность принимаемых решений. 8. Максимально автоматизировать управленческий процесс. Рабочее место руководителя, специалиста должно быть компьютеризировано и эффективно использоваться. Основной результат совершенствования организационной структуры состоит в том, что появляется возможность четкой регламентации нормативного закрепления функций и разграничения сфер компетенции. Список использованных источников 1. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.95 № 119-ФЗ. Справочная правовая система "Гарант" // http://www.garant.ru. 2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Российская газета. – 2004. – 31 июля. 3. О системе государственной службы Российской Федерации": Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ. Справочная правовая система "Гарант" // http://www.garant.ru. 4. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 113. Справочная правовая система "Гарант" // http://www.garant.ru. 5. Устав Ульяновской области. 6. О государственной гражданской службе Ульяновской области: Закон Ульяновской области от 30.11.2004 № 085-ЗО. 7. О Контрольно-счетной палате Ульяновской области: Закон Ульяновской области от 30.06.98 № 024-ЗО. 8. Об областном бюджете Ульяновской области на 2005 год: Закон Ульяновской области от 06.01.2005 № 001-ЗО. 9. О Реестре должностей государственной гражданской службы Ульяновской области: Закон Ульяновской области от 21.02.2005 № 009-ЗО. 10. О системе исполнительных органов государственной власти Ульяновской области: Закон Ульяновской области от 25.03.2005 № 020-ЗО. 11. Большая Российская энциклопедия "Россия" / Под пред. Ю.С.Осипова. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2004. – 1003 с. 12. Гладков И.Ф. Менеджмент: Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 2003.–381 с. 13. Дафт Р. Менеджмент. – СПб.: Питер, 2000. – 280 с. 14. Менеджмент / Под ред. В.В.Лукашевича, И.И.Астаховой. М.: ЮНИТИ. – 2005. – 410 с. 15. Мескон М. Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. – М.: Дело, 1992. – 1011 с. 16. Переверзев М.М., Шайденко Н.А., Басовский Л.Е. Менеджмент. М.: Инфра-М. – 2004. – 281 с. 17. Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона: Сборник: Пер. с англ. / Сост. и авт. предисл. В.С.Муравьев.- М.: Прогресс, 1989. - 448 с. 18. Риггс Дж. Производственные системы: планирование, анализ, контроль. – М.: Прогресс, 1972. 19. Российский парламентаризм: история и современность / Б.И.Зотов, В.Н.Егоров, Н.В.Дергунова, Л.М.Константинова. – Ульяновск: Корпорация технологий продвижения, 2005. - 328 с. 20. Семь нот менеджмента. 3-е издание. - М.: Эксперт, 1998. 21. Спицнадель В. Основы системного анализа. – М.: БГТУ, 1998. – 211 с. 22.Томпсон А.А., Стрикленд А. Д. Стратегический менеджмент. - М.: Юнити, 1998. – 283 с. 23. Управление это наука / А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тэйлор, Г.Форд. – М.: Республика, 1992. – 296 с. 24. Абрамова И. Как строить систему управленческого учета // Бухгалтер и компьютер. – 2003. - №10. – С.22-24. 25. Егоров А. Гибкость организационных форм // Журнал для акционеров. - 1997. - № 11. - С.6-12. 26. Елекоев С., Хонхоф Г., Кролл Х. Реструктуризация промышленных предприятий // Вопросы экономики. – 1997. – № 9. – С.13-22. 27. Иванов А.Ю. Госслужба на конкурсной основе // Ульяновская неделя. – 2005. – 9 февраля. 28. Марченко И. Реформа госслужбы. Можно ли ее провести при нынешнем кадровом потенциале? // Служба кадров и персонал. – 2005. - №2. – С.31-34. 29. Деятельность Законодательного Собрания Ульяновской области второго созыва за 2003 год. Цифры и факты. - Ульяновск: Пресса, 2003. – 116 с. 30. Деятельность Законодательного Собрания Ульяновской области третьего созыва за 2004 год. Информационно-аналитический обзор (цифры и факты). - Ульяновск: Пресса, 2004. – 152 с. 31. Информационный бюллетень Законодательного Собрания Ульяновской области. - Ульяновск: Пресса, 1998. – 140 с.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||