коррупция. Аннотация Цель и задачи дисциплины
 Скачать 335.22 Kb.
|
|
Всемирный банк – международное финансовое учреждение, основанное в 1945 г. для осуществления финансовой поддержки после Второй мировой войны. ВБ исходит из того, что коррупция и неэффективное государственное управление напрямую связаны с экономическими результатами. Из этого следует вырабатываемая Банком программа ключевых реформ, необходимых для совершенствования государственного управления и борьбы с коррупцией. Среди направлений реформы государственного управления ВБ особенно выделяет: а) развитие конкуренции и демонополизацию рынка; б) подотчетность политического руководства; в) государственное администрирование, построение на принципе меритократии и ориентированное на службу; г) прозрачность и подотчетность в управлении государственными средствами; д) обеспечение власти закона; е) информированность граждан; ж) внедрение «культуры прозрачности». По каждому из направлений разработан комплекс мер, направленных на достижение поставленной цели. Все программы ВБ носят рекомендательный характер. Организация экономического сотрудничества и развития – международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. ОЭСР была создана в 1948 г. для координации проектов экономической реконструкции Европы в рамках плана Маршалла. Осуществляет обширную аналитическую работу, вырабатывает рекомендации для стран-членов и служит платформой для организации многосторонних переговоров по экономическим проблемам. Международное антикоррупционное движение «Трансперенси Интернешнл» является неправительственной международной организацией по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру. Она была основана в 1993 г. бывшим директором Всемирного Банка Петером Айгеном. В настоящее время у организации существуют отделения более чем в 100 странах мира. Миссия организации состоит в том, чтобы остановить коррупцию и способствовать прозрачности, подотчетности и целостности на всех уровнях и во всех секторах общества. «Трансперенси Интернешнл» начиная с 1995 г. ежегодно составляет Индекс Восприятия коррупции по более чем 170 странам, отражающий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран предпринимателями и аналитиками по шкале в 100 баллов. Группа государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) – международная организация, созданная Советом Европы в 1999 г. для мониторинга антикоррупционных требований, установленных в странах, вступивших в эту организацию. Членами ГРЕКО являются не только страны – члены Совета Европы. Группа работает в формате Расширенного частичного соглашения, правило которого гласят, что любая страна, принимавшая участие в разработке Соглашения, имеет право присоединиться к Группе, заранее известив о своем решении Генерального секретаря Совета Европы. Так же автоматически присоединяются к ГРЕКО государства, подписавшие конвенции Совета Европы об ответственности за коррупцию. На данный момент в ГРЕКО входят 45 стран, среди которых США и Россия. Основными задачами ГРЕКО являются совершенствование методов борьбы с коррупцией в странах, входящих в Группу, и создание базы для обмена имеющимся опытом в сфере борьбы с коррупцией. Работа Группы позволяет определить слабые стороны антикоррупционной политики стран-участниц и стимулировать развитие законодательных, исполнительных, и административных систем. По содержанию задач и функций ГРЕКО является наблюдательным и исследовательским органом, который регулярно публикует доклады по различным вопросам, так или иначе связанным с коррупцией, однако никаких активных действий по ее искоренению не предпринимает. Глобальная консультационная сеть – международная организация, представляющая частные консультации и ИТ-услуги по запросам правительств и организаций в сфере борьбы с мошенничеством и коррупцией с использованием мировых информационных ресурсов. В своей деятельности ГКС следует положениям собственной Антикоррупционной программы. Законопослушность и прозрачность в ведении бизнеса являются ценностями ГКС. В поддержку этих принципов ГКС разработала данную программу для противостояния коррупции и взяточничеству. В отношениях с клиентами и партнерами ГКС проводит политику нетерпимости по отношению к взяточничеству и коррупции. Эта политика распространяется на все деловые связи и операции ГКС во всех странах, где она, ее филиалы и партнеры осуществляют свою деятельность. Эта политика воплотилась в данной антикоррупционной программе, которая постоянно пересматривается, для того, чтобы зафиксировать изменения в законодательстве, требования, связанные с репутацией, и изменения в бизнесе. ГКС и ее сотрудники соглашаются с данной программой и со стремлением к законопослушности и прозрачности. Всемирная торговая организация – занимается вопросами соблюдения должностных процедур государственных поставок для создания условий прозрачности и открытости международного сотрудничества в области снабжения. В 1994 г. в ВТО было подготовлено соглашение о государственных поставках, касающееся приобретения товаров и услуг, включая выполнение работ государственного подряда и оказание услуг общественного пользования, чтобы обеспечить условия для международного сотрудничества в области снабжения. Соглашение о государственных поставках вступило в силу в январе 1996 г., однако не получило широкого признания. Только 24 члена ВТО стали его участниками. Международная торговая палата – независимая некоммерческая международная организация. В рамках МТП действует свод Правил этики делового поведения (1996 г.), являющихся юридически не обязательными. Правила делового поведения призывают организации международного публичного права в лице МВФ, Всемирного банка, ОЭСР принимать меры по борьбе с коррупцией. Однако в основном они адресованы корпорациям и касаются стандартов поведения. Правила запрещают коррупцию в широком понимании, которое включает вымогательство, взяточничество, вознаграждения, платежи агентам, превышающие соответствующее вознаграждение за оказание легитимных услуг, взносы и вклады в пользу политических партий, комитетов, или отдельных политических деятелей, если они не заявлены и осуществлены в нарушение соответствующего закона. Правила требуют соответствующей финансовой документации и аудита от предприятий, предусматривают контроль и проведение процедур оценки в нутрии каждого предприятия, чтобы гарантировать установление и применение санкций к руководителю или служащему, несущему ответственность за нарушение правил. Они призывают каждую отдельную компанию принять Кодекс делового поведения. Правила предусматривают координацию действий между штаб-квартирой МТП и ее национальными комитетами по этике делового поведения, а также по распространению и применению самих правил на национальном и международном уровнях. Совет Европы – международная политическая организация. В сфере борьбы с коррупцией Советом Европы приняты и открыты для подписания Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Этими документами Совет Европы создал модель гармонизации правовых норм, направленных как против транснациональной, так и против внутригосударственной коррупции, в первую очередь с целью создания благоприятных условий для оказания более эффективной правовой взаимопомощи в достижимых Совету Европы географических пределах. Организация американских государств (ОАГ) – международная организация. ОАГ имеет большое значение для координации международных усилий по борьбе с коррупцией в Западном полушарии. Принятое ОАГ региональное соглашение – Межамериканская конвенция по борьбе с коррупцией – открыто для подписания государствами, не являющимися членами ОАГ. Соглашение требует, чтобы государства – члены приняли меры как против разрушительных действий коррупции на территориях, подчиненных их конституциям, так и действий, совершенных их соотечественниками за границей. Согласно Конвенции, действиями, относимые к коррупции, признаются вне закона независимо от активной или пассивной формы коррупции. В понятие коррупция ОАГ включает и мошенническое использование или укрывательство собственности, полученной в результате вышеупомянутых действий, любая форма участия в таких действиях в форме посредничества или попытки к посредничеству, а также любые действия, противоречащие Конвенции. Международная антикоррупционная академия (МАКА). Инициаторами учреждения МАКА выступили правительство Австрии и Европейское бюро по борьбе с мошенничеством, действующее в рамках Еврокомиссии Евросоюза. Цель создания МАКА – содействие эффективному и действенному предупреждению коррупции и борьбе с ней путем обеспечения антикоррупционного образования и профессиональной подготовки, проведения и содействия проведению исследований по всем аспектам коррупции, обеспечения других соответствующих форм технической помощи в борьбе с коррупцией, углубления международного сотрудничества и взаимодействия в борьбе с коррупцией. Направлениями деятельности МАКА являются – исследовательская работа, образовательный процесс и отработка практических навыков. Руководящими органами МАКА являются Ассамблея участников, Совет управляющих, Международный руководящий консультативный совет и Международный научно-консультативный совет. Ассамблея состоит из представителей государств – участников МАКА и собирается не реже одного раза в год. Она утверждает рекомендации, касающиеся политики Академии и управления ею, утверждает программу работы и бюджет, участвует в деятельности по мобилизации финансовых ресурсов, избирает и исключает членов Совета управляющих, на который возложены основные функции руководства. Совет управляющих состоит в общей сложности из 11 членов, девять из которых избираются Генеральной Ассамблеей ООН на шестилетний срок, а еще двое назначаются от Управления ООН по наркотикам и преступности и Австрийской Республики. Все они выполняют индивидуальные функции. Совет принимает решения о стратегии, политике и руководящих принципах деятельности МАКА, утверждает правила, регулирующие ее деятельность, в том числе финансовые положения и правила о персонале, назначает декана на возобновляемый четырехлетний срок и при необходимости прекращает соответствующий контракт, утверждает консультативные советы и избирает их членов, готовит доклады и отчеты о деятельности Академии, определяет условия допуска к участию в научно-преподавательской деятельности и т. п. Международный руководящий консультативный совет оказывает помощь в выработке замечаний и рекомендаций относительно достижения и поддержания наиболее высоких стандартов с точки зрения целей Академии. Международный научно-консультативный совет осуществляет консультативную помощь совету в вопросах, касающихся образования, подготовки кадров и научный исследований. Текущее управление Академии осуществляет декан. Вопрос 4. Модели противодействия коррупции в практике современных государств. Содержание механизмов противодействия коррупции в органах государственной власти включает, прежде всего, динамическую характеристику государственного регулирования в сфере поддержания необходимого уровня безопасности в стране в рамках проведения реформ, направленных на реализацию антикоррупционной политики. Можно выделить четыре региональные модели противодействия коррупции: 1) Европейскую; 2) Азиатскую; 3) Африканскую; 4) Латиноамериканскую. Европейская модель характеризуется относительно невысоким уровнем коррупции при почти полном отсутствии низовой коррупции. Это не исключает периодическое возникновение скандалов, связанных с верхушечной коррупцией. Низкий уровень коррупции поддерживается комплексом мер – институциональных, организационных, правовых наряду с эффективным действием традиции, культуры и институтов гражданского общества. Следует подчеркнуть, что страны, в которых реализуется эта модель, проходят, как правило, этап исторического развития, характеризующийся весьма высоким уровнем коррупции. Германия – является ярким представителем использования Европейской модели в борьбе с коррупцией. В Германии отсутствуют специальные законодательные акты, регламентирующие борьбу с коррупцией. Германский Уголовный кодекс содержит ряд статей, предусматривающих ответственность за преступления коррупционной направленности. В каждой земле есть свое правительство, которое имеет собственные взгляды на процесс и использует свои методы. В условиях общественно-политической системы Германии с развитым гражданским обществом контроль за соблюдением антикоррупционных норм осуществляется по линии парламента, политических партий, исполнительной власти и правоохранительных органов. В некоторых правоохранительных структурах имеются антикоррупционные спецподразделения, во многих органах управления – отделения внутреннего аудита, омбудсмены или сотрудники по борьбе с коррупцией. В масштабе страны и на земельном уровне действуют независимые счетные палаты, контролирующие расход госсредств. Правоохранительные органы независимы, но полиция и прокуратура прикреплены к исполнительной ветви власти и отчитываются по использованию бюджета. Крупные компании имеют сотрудников или отделы по наблюдению за своими сотрудниками. Пресса открыто пишет о случаях коррупции, обвиняя и стыдя злоумышленников. Базовым звеном системы превентивного противодействия коррупции в госаппарате являются специальные антикоррупционные подразделения (как правило, отделы) в федеральных и земельных министерствах и ведомствах. На низовом уровне их функцию выполняют соответствующие уполномоченные, назначаемые из числа наиболее подготовленных и опытных работников.[55] Азиатская модель определяет коррупцию как привычное и общественно-приемлемое культурное и экономическое явление, связанное с функционированием государства. Такая модель порождается тотальным контролем государства над всеми сторонами жизни общества. Во многом коррупция в СССР подпадала под эту разновидность. Данная модель существует в Китае. Современный Китай – одна из немногих стран, активных участков геополитического пространства, где на государственном уровне продолжает существовать социалистическая идеологическая модель. В XXI в. Китай стал бороться с коррупцией более жестко и решительно, чем в предыдущие периоды истории. Была разработана государственная стратегия в этой области. В 2007 г. было создано Государственное управление по предупреждению коррупции, которое координирует работу в данном направлении в различных органах власти, расширяет сферу антикоррупционной деятельности и возможности ее предупреждения. Кроме того, китайское руководство убеждено в необходимости усиления формирования гражданской морали и утверждения культуры неподкупного управления, а также внедрения в обществе и среди населения ценностных представлений о честности и неподкупности. Каждый год Государственный совет проводит совещание по данной проблеме и систематически дает правительству распоряжения относительно борьбы с коррупцией в целях строительства неподкупного аппарата. Китайское руководство рассматривает поддержку и участие граждан в этом деле как один из значимых факторов успеха. За борьбу с коррупцией и строительство неподкупного аппарата отвечают органы по проверке дисциплины КПК, государственные судебные ведомства, правительственные структуры контроля и ревизии, и Государственное управление по предотвращению коррупции. Они осуществляют проведение воспитательной работы среди коммунистов относительно соблюдения дисциплины, контроль над работой руководящих кадров, выявление случаев, нарушающих партийную дисциплину, рассмотрение жалоб и заявлений от партийцев и обеспечение их прав. Главный антикоррупционный орган КНР – Центральная дисциплинарная комиссия (ЦДК) ведет работу под руководством ЦК партии. Во всех провинциальных, муниципальных и уездных органах власти, включая любые подведомственные им государственные организации, сформированы свои антикоррупционные комиссии, надзирающие за поведением своих чиновников. Аналогичные комиссии созданы и на крупных государственных предприятиях. Народные суды и народные прокуратуры самостоятельно осуществляют право вынесения приговора и проведения расследования и не подчиняются вмешательству со стороны административных органов, общественных организаций и частных лиц. Народный суд отвечает за судебную работу по уголовным делам, касающимся, в том числе и коррупции, взяточничества и должностных злоупотреблений. Народная прокуратура в соответствии со своими функциями проводит расследование уголовных преступлений и передает дела в суд для вынесения окончательного приговора, а также предотвращает должностные преступления. Правительственные ведомства контроля занимаются проверкой государственных административных органов и их служащих, а также организаций, обладающих функциями осуществления законов и постановлений. Ревизионные структуры проводят контроль финансовых дел различных ведомств Государственного совета и местных правительств всех ступеней, финансовых органов, предприятий и учреждений. Государственное управление по предотвращению появления коррупции занимается организацией и координацией работ, общим планированием, разработкой политики и контрольным инструктажем во всей стране. Все эти органы несут важную ответственность по борьбе с коррупцией и строительству неподкупного правительства, а также обеспечению социального равноправия и справедливости. В ходе противодействия коррупции в стране сформировалась полноценная и эффективная юридическая система. КПК утвердила нормы честного поведения и стандарты моральных качеств руководителей-коммунистов и усовершенствовала режим предупреждения конфликта интересов. В 2007 г. были приняты «Положения относительно строгого запрета на использование должностных полномочий в корыстных целях комиссией по проверке дисциплины ЦК КПК», а в 2009 г. опубликованы «Положения о неподкупном поведении руководящих работников государственных предприятий». Кроме того, был принят документ, регламентирующий принятие ста пятидесяти подарков должностным лицом – «Относительно режима регистрации подарков, преподнесенных во время внутренних контактов служащим партийных и государственных органов». Также были разработаны «Нормы относительно доклада руководящими работниками о своих соответствующих действиях», согласно которым чиновники и члены их семей должны предоставлять информацию о личных доходах и имуществе. В китайском законодательстве предусмотрены следующие виды ответственности за коррупционные действия: уголовное наказание вплоть до смертной казни, партийное, дисциплинарное взыскание (отстранение от должностей, испытательный срок с оставлением в КПК или исключение из нее), и административное дисциплинарное взыскание (понижение в должности или ее лишение и освобождение от работы). Система надзора КНРсостоит из внутрипартийного контроля КПК, Всекитайского собрания народных представителей и правительственных органов, демократического контроля Народного политического консультативного совета Китая, юридического, гражданского и контроля со стороны общественного мнения. В последнее время большая роль в борьбе с коррупцией отводится гражданам КНР. Китайское правительство даже учредило специальные органы, которые принимают выдвинутые гражданами обвинения, разоблачения и предложения относительно коррупции. Важной формой в противодействии коррупции стали специальные телефонные линии и интернет, посредством которых любой гражданин может сообщить о коррупционных деяниях чиновников. Африканская модель гласит, что власть продается «на корню» группе основных экономических кланов, договорившихся между собой, и политическими средствами обеспечивает надежность их существования. Переход к этой модели возможен при следующих условиях: политическая власть в стране остается неконсолидированной; финансово-бюрократические группы под давлением инстинкта самосохранения прекращают противостояние и договариваются; формируется олигархический консенсус между консолидированными финансово-бюрократическими группами и частью политической элиты. Для страны это означает сворачивание демократии и использование демократических процедур в качестве камуфляжа; экономика предельно монополизируется и примитивизируется, удовлетворяя только самые основные потребности населения во избежание социальных потрясений и обеспечивая интересы узкой олигархической группы. В соответствии с латиноамериканской моделью – попустительство коррупции дает возможность теневым и криминализированным секторам расти. Постоянная политическая нестабильность увеличивает шансы установления диктатуры на волне борьбы с коррупцией, а вслед за этим возрастает вероятность перехода к африканской модели. Следует подчеркнуть, что, как обычно, приведенная классификация описывает «идеальные типы», которые в реальной жизни могут осуществляться в виде различных смесей. Все стратегии можно разделить на три класса: 1) стратегии, направленные на устранение причин коррупции и коррупционных практик; 2) стратегии, направленные против коррупционеров; 3) смешанные стратегии, где присутствуют элементы первых двух. Стратегии, направленные на устранение причин и коррупционных практик, широко применяли в Швеции, в которой, как известно, коррупция процветала до середины XIX в. После мер, ориентированных на устранение меркантилизма, государственное регулирование было основано прежде всего на стимулировании (через налоги, льготы и субсидии), нежели на запретах. Одновременно парламент и правительство установили высокие этические стандарты для администраторов и стали добиваться их исполнения. Честность стала социальной нормой среди бюрократии. Зарплаты высокопоставленных чиновников поначалу превышали заработки рабочих в 12–15 раз, однако с течением времени эта разница снизилась до двукратной. Сегодня Швеция имеет один из самых низких уровней коррупции в мире. Наиболее близки для данной темы исследования стратегии осознания-предупреждения-пресечения. В рамках такого подхода выделяют три стратегии противодействия коррупции: общественное осознание опасности коррупции и ее последствий (осознание); предупреждение и предотвращение коррупции (хорошее управление); верховенство закона и защита прав граждан (пресечение). Логика такого разбиения предельно понятна: сначала необходимо понять, что коррупция – это плохо, и ей необходимо противодействовать, затем следует предупреждать коррупцию, устранять ее причины, а если коррупция все-таки имеет место, то необходимо пресекать ее проявления и защищать граждан от ее последствий. Здесь мы имеет типичную смешанную стратегию, где осознание и предупреждение делают упор на устранение причин коррупции, а пресечение – на наказание коррупционеров. Можно выделить несколько концептуальных моделей борьбы с коррупцией. Тоталитарная модель борьбы с коррупцией. Эта модель предполагает всеобъемлющий контроль со стороны государства за поведением должностных лиц и жесткое реагирование на любые отклонения от принятых норм (писаных и неписаных), которые они допустили. Наиболее последовательно эта модель реализовывалась в эпоху сталинизма. Данная модель устанавливает зависимость между уровнем властных полномочий должностного лица и степенью ответственности. Риск быть привлеченным к уголовной ответственности и понести наказание возрастает для лиц, которые находятся ближе к вершине власти – чем ближе к вершине, тем больше риск. Иными словами, соблюдается принцип реализации ответственности «сверху вниз», который является идеальным средством оптимизации любой социальной системы. Пороком такого подхода борьбы с коррупцией является нарушение прав человека, так как тоталитаризм принципиально несовместим с их соблюдением. Следует упомянуть еще две особенности, присущие авторитарной модели: выход должностного лица на определенный уровень властных полномочий фактически означает для него правовой иммунитет; деньги в этой модели играют второстепенную роль или не играют никакой. Рассматриваемая модель борьбы с коррупцией мотивирует стремление попасть во властные структуры из соображений собственной безопасности и безнаказанности в борьбе за привилегии и полномочия, поэтому в ней заложены процессы деградации власти и ее последовательного коррумпирования. Олигархическая модельборьбы с коррупцией. Здесь реализация ответственности осуществляется в соответствии с клановым подходом – по принципу «свой – чужой» (наш – не наш). Поскольку власть осуществляется командами, то своих защищают от ответственности всеми возможными способами, зато в отношении чужих собирают компрометирующий материал и пытаются дать ему законный ход. Такая модель типична для борьбы с коррупцией в России в настоящее время. В плане борьбы с коррупцией особенно важно обеспечение реального воплощения принципа концепции правового государства, как равенство всех перед законом, в частности, сведение к минимуму юридических и фактических иммунитетов. В обществе реализуется идея правозаконности – гуманистического права, которое призвано господствовать, править в обществе. Данные модели борьбы с коррупцией динамичны и тяготеют к превращению из одного типа в другой: высока вероятность модификации либеральной модели в авторитарную, авторитарной в олигархическую, олигархической в тоталитарную. Вопрос 5. Механизмы использования в отечественном законодательстве международного опыта предупреждения и пресечения коррупции в государственном аппарате. Эффективные методы борьбы с коррупцией, использующиеся в других странах могут быть использованы и в Российской Федерации. В государствах, где высокие стандарты демократии, власть подконтрольна обществу, а средства массовой информации независимы и в силу нравственности и ответственности перед обществом служат интересам общества и государства, коррупция во властных эшелонах власти сведена к минимуму. Опыт многих развитых государств мира показывает, что им удалось снизить уровень коррупции до социально терпимого и стабильно удерживать его потому, что они смогли наладить контроль со стороны независимых СМИ и институтов гражданского общества. Кроме того, в этих странах работает по-настоящему независимые суды, а это значит, что любой коррупционер, пойманный за руку, независимо от занимаемого поста и связях в высших кругах власти, не сможет избежать уголовного наказания. Создание такой системы в России и будет главным политическим механизмом успешного противодействия коррупции. Опыт других стран показал, что полностью искоренить коррупцию невозможно, но существенно снизить ее показатели возможно. Главным направлением противодействия коррупции в развитых странах является – постоянное повышение рисков, цены потерь и уровней нестабильности для вовлеченных в коррупцию государственных должностных лиц, представителей бизнеса и граждан. В противном случае коррупция будет восприниматься в обществе как малорискованная и высокодоходная деятельность в том смысле, что именно коррупционные отношения позволяют надежно и быстро решать проблемы. Противодействие коррупции с помощью запретов соответствующих действий или высоких штрафов за их осуществление, включая изменение правовых норм, как показал мировой опыт, является не всегда эффективным в силу возможностей обхода запретов, неисполнения этих правовых норм или их использования в личных или корпоративных целях. Чтобы использовать накопленный передовой опыт противодействия коррупции, следует совершать следующие действия: внимательно изучать опыт и наметить программу его творческого применения в нашей стране с учетом национальных особенностей, менталитета и т. д. Политический аспект антикоррупционного взаимодействия связан с подготовкой и принятием высшими органами государственной власти политических решений по вопросам объединения усилий России с иностранными компетентными государственными органами в разработке и реализации антикоррупционной политики. Правовой аспект включает в себя вопросы: развития законодательной и нормативной базы для совместной антикоррупционной деятельности, в том числе принятия и корректировки договоров и соглашений на двусторонней и коллективной основе о сотрудничестве их участников в торгово-экономических отношениях, юридического обеспечения совместной защиты национально-государственных интересов в пограничных пространствах, территориальных водах, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне России; регулирования отношений с определенными государствами при осуществлении таможенного контроля; совершенствования нормативной базы межведомственных отношений и совместных действий в межгосударственных отношениях. Экономический аспект: отражает роль комплексного осуществления задач защиты экономических интересов страны в таможенном пространстве; затрагивает вопросы взаимосвязи подсистем пограничной и экономической безопасности страны; учитывает хозяйственные связи, рыночные отношения, бюджетно-финансовые вопросы, межведомственные экономические интересы государственных органов, действующих в межгосударственной сфере. Организационный аспект охватывает вопросы совместного планирования, подготовки и принятия управленческих решений, реализации их исполнения, контроля за ходом дел, а также вопросы структурно-штатных, административно-процедурных, материально-технических, кадровых и иных такого рода мер по согласованию усилий антикоррупционных органов с государственными органами и структурами, задействованными в сфере защиты экономических интересов Российской Федерации. Социальный аспект включает, прежде всего, координацию усилий субъектов антикоррупционной политики России со всеми полномочными иностранными государственными органами и учреждениями, общественными фондами и организациями по улучшению труда и качества жизни, уровня жилищного, образовательного, медицинского, культурного, пенсионного и иного обеспечения лиц, обеспечивающих безопасность страны. В широком смысле указанный аспект предполагает учет социальных процессов и отношений, межнациональных противоречий и конфликтов, демографических тенденций, миграционных процессов, других социальных факторов, влияющих на безопасность стран. Все это позволяет рассматривать антикоррупционное взаимодействие российских и иностранных государственных органов системно, комплексно, взаимно дополняя и обогащая друг друга новыми разработками и методиками борьбы с коррупцией как внутри страны, так и за ее пределами. Вопросы для самопроверки: 1. Дайте понятие международного сотрудничества в борьбе с коррупцией. 2. Какова роль органов прокуратуры в международном сотрудничестве в борьбе с коррупцией? 3. Какова роль органов МВД в международном сотрудничестве в борьбе с коррупцией? 4. Назовите основные цели международного сотрудничества РФ в области борьбы с коррупцией. 5. Назовите основные международные организации и органы противодействующие коррупции. 6. Что из себя представляет Европейская модель противодействия коррупции? 7. Что из себя представляет Азиатская модель противодействия коррупции? 8. Что из себя представляет Африканская модель противодействия коррупции? 9. Что из себя представляет Латиноамериканская модель противодействия коррупции? Литература по теме: Основная литература: 1. Межамериканская конвенция о борьбе с коррупцией 1996 г. // Электронный фонд правовой информационно-технической документации – URL: http://docs.cntd.ru/document/901934990 2. Конвенция о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в международных коммерческих сделках Организации экономического сотрудничества и развития 1997 г. // Информационно-правовой портал «Гарант.ру» – URL: https://base.garant.ru/70105066/ 3. Европейская Конвенция о борьбе с коррупцией, затрагивающей должностных лиц 1997 г. // Информационно-правовой портал «Гарант.ру» – URL: https://base.garant.ru/70558260/ 4. Страсбургская Конвенция 1990 г. об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности // Электронный фонд правовой нормативно-технической документации – URL: http://docs.cntd.ru/document/1901938 5. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г // Информационно-правовой портал «Гарант.ру» – URL: https://base.garant.ru/2561303/ 6. Моисеев В.В. Противодействие коррупции в современной России: монография / В.В. Моисеев, В.Н. Прокуратов. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 427 с. – URL: http://biblioclub.ru 7. Шишкарев С.Н. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией: Международный и российский опыт / С.Н. Шишкарев. – М.: Юнити, 2015. – 55 с. – URL:http://biblioclub.ru 8. Яркова Е.Л. Современные социокультурные процессы: Россия и мир / Е.Л. Яркова; Тюменский государственный университет. – Тюмень: Тюменский государственный университет, 2018. – 268 с. – URL: http://biblioclub.ru Дополнительная литература: 1. Кузякин Ю.П. Противодействие коррупции в системе государственной службы: учебник: [16+] / Ю.П. Кузякин, А.А. Ермоленко. – М.; Берлин: Директ-Медиа, 2020. – 262 с. – URL: http://biblioclub.ru 2. Международные акты и российское законодательство в сфере противодействия коррупции: учебное пособие: [16+] / сост. Р.Р. Гумарова, И.Ф. Сагитова. – М.; Берлин: Директ-Медиа, 2020. – 239 с. – URL: http://biblioclub.ru 3. Международное право: сборник студенческих работ / отв. редактор док. юрид. Наук, проф. Крохина Ю.А. – М.: Студенческая наука, 2012. – Ч. 2. Сборник студенческих работ. – 1821 с. – URL: http://biblioclub.ru 4. Моисеев В.В. Россия в глобальном кризисе: монография / В.В. Моисеев. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 803 с. – URL: http://biblioclub.ru 5. Моисеев В.В. Актуальные проблемы России: монография / В.В. Моисеев. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 474 с. – URL: http://biblioclub.ru 6. Румянцева Е.Е. Коррупция: война против людей, свободы и демократии (книга о нашей жизни) / Е.Е. Румянцева. – М.; Берлин: Директ-Медиа, 2017. – 147 с. – URL: http://biblioclub.ru |