Текст учебника по организации трудовой деятельности. Аннотация к. Аннотация к дисциплине

• Название: Аннотация к дисциплине
• Анкор: Текст учебника по организации трудовой деятельности
• Дата: 04.02.2022
• Размер: 0.86 Mb.
• Имя файла: Аннотация к.docx
• Тип: Документы; #351715
• страница: 2 из 36

Тема 2.Становление и развитие рынка труда в современной России

 

Вопросы темы:

1.  Отечественная практика регулирования трудовых отношений в дореформенный период.

2.  Становление отечественного рынка труда.

3.  Перспективные направления последующего развития отечественного рынка труда.

 

Цели и задачи изученияданной темы – ознакомление студентов с историей становления и развития рынка труда в нашей стране, основными проблемами, возникающими перед участниками рынка, характерными для него диспропорциями и влиянием их на кадровую работу различных категорий работодателей.

 

В результате успешного изучения темы Вы:

Узнаете:

·     на каких принципах строились трудовые отношения в эпоху централизованной плановой экономики;

·     какие скрытые диспропорции в сфере трудовых отношений определили первоочередные задачи по их рыночной трансформации;

·     с какими основными проблемами столкнулись отечественные работодатели на этапе становления рынка труда;

·     какие новые диспропорции возникли на этапе первичного развития рынка труда;

·     в каком направлении должен развиваться отечественный рынок труда на современном этапе.

 

и приобретете следующие профессиональные компетенции:

·     способность выявлять диспропорции, сложившиеся на рынке труда, и связанные с ними потенциальные угрозы интересам работодателей;

·     умение учитывать диспропорции, сложившиеся на соответствующих сегментах рынка труда, в кадровой стратегии конкретной организации-работодателя;

·     навыки оценки ожидаемых изменений в ситуации на отечественном рынке труда с позиции необходимости внесения соответствующих корректив в кадровую работу организации.

 

В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих ключевых понятиях:

Вынужденная миграция трудовых ресурсов – миграция трудовых ресурсов на межстрановом, межрегиональном и межотраслевом уровнях, имеющая массовый характер. Обусловливается причинами, не зависящими от хозяйственного поведения основных участников рынка труда в лице работников и работодателей.

Глобальное межотраслевое перераспределение трудовых ресурсов – характерное для первой половины 90-х годов прошлого века массовое перемещение работников из пораженных кризисом отраслей в динамично развивающиеся сферы экономики, прежде всего в сферу обращения и в финансовый сектор.

Косвенные нарушения трудового законодательства – «обход» работодателями не соответствующих их интересам требований действующего трудового законодательства путем использования отсутствия четко прописанных механизмов и процедур, обеспечивающих законные права наемных работников.

Нерыночные методы регулирования трудовых отношений – характерные для условий централизованной плановой экономики подходы к регулированию трудовых отношений, основанные на принципе строгой централизации и методах преимущественно административного характера.

Прямые нарушения трудового законодательства – открытое игнорирование работодателями прав и социальных гарантий, установленных для работников действующим трудовым законодательством.

Скрытая безработица – ситуация, характеризующаяся отсутствием официально зарегистрированных безработных при наличии избыточной численности персонала у большинства организаций-работодателей, функционирующих на рынке труда.

Социальные ориентиры работодателей – стратегические приоритеты собственников и топ-менеджеров организаций-работодателей в отношении к наемным работникам (как к одному из потребляемых ресурсов или как к человеческому капиталу), а также избранные ими стратегические подходы к регулированию внутрифирменного рынка труда.

Социальная ответственность работодателей – одно из проявлений общей философии цивилизованного предпринимательства, отражающее осознанное понимание его субъектами необходимость личного содействия повышению социальной стабильности общества путем спонсорского участия в реализации государственных социальных программ и активной социальной политики на внутрифирменном рынке труда.

 

Вопрос 1. Отечественная практика регулирования трудовых отношений в дореформенный период.

 

Идеологическая основа регулирования трудовых отношений в условиях централизованной плановой экономики – бесклассовое общество, общенародная собственность на средства производства, отсутствие эксплуатации, гарантированная занятость населения.

Основные принципы централизованного управления трудовыми отношениями в социалистическом обществе:

·     централизованное регулирование процессов межрегиональной и межотраслевой миграции трудовых ресурсов;

·     централизованное нормирование потребностей организаций-работодателей в трудовых ресурсах;

·     невозможность оперативного регулирования численности наемного персонала исходя из реальных текущих потребностей организаций-работодателей;

·     централизованное нормирование экономических, социальных и иных условий труда наемных работников, невозможность установления строго индивидуальных условий найма;

·     унифицированная система финансируемого из бюджета профессионального образования, повышения квалификации и профессиональной подготовки;

·     законодательно закрепленная система защиты интересов малоценных для работодателей категорий наемных работников;

·     механизм параллельного контроля и двойной ответственности (перед государственными и партийными органами) администрации организаций-работодателей за соблюдение требований трудового законодательства.

 

Скрытые диспропорции в сфере трудовых отношений, сложившиеся в эпоху централизованной плановой экономики:

·     скрытая безработица как результат переизбыточности персонала на предприятиях большинства отраслей и организаций системы государственного управления;

·     диспропорции в распределении трудовых ресурсов по отраслям народного хозяйства;

·     диспропорции в распределении трудовых ресурсов по регионам страны в результате государственной политики территориального размещения новых предприятий и отраслей;

·     диспропорции между качеством товара «рабочая сила», предлагаемого различными профессиональными категориями работников, и условиями его оплаты.

 

Локальные проявления рыночных механизмов в сфере трудовых отношений в эпоху централизованной плановой экономики:

·     элементы рыночной конкуренции между основными участниками трудовых отношений, в том числе – на внутрихозяйственном уровне;

·     вынужденное использование государством рыночных механизмов мотивации наемных работников для нейтрализации диспропорций в спросе и предложении трудовых ресурсов на территории трудодефицитных регионов;

·     активное использование администрацией многих предприятий и организаций рыночных механизмов регулирования трудовых отношений на внутрихозяйственном уровне (в том числе – путем «обхода» требований соответствующего законодательства).

 

Вопрос 2. Становление отечественного рынка труда.

 

Историческая датировка процесса. Становление отечественного рынка труда фактически началось еще до официального начала рыночных реформ – в 1988 году, после введения в действие Закона СССР «О кооперации», вызвавшего появление новой категории работодателей, практически не связанных централизованными ограничениями. Процесс формирования рынка труда резко активизировался в 1991 году, после провозглашения руководством РСФСР (с 1992 года – РФ) курса на начало полномасштабных реформ. Процесс первичного становления национального рынка труда завершился в 2002 году, после введения в действие Трудового кодекса РФ, в целом адаптированного к требованиям рыночной экономики.

Основные факторы, определившие возможность формирования рынка труда:

·     появление новой категории работодателей, представляющих частный капитал и реализующих принципиально иную стратегию и тактику хозяйственного поведения, в том числе – в сфере трудовых отношений (как главный фактор);

·     появление рынка резервной рабочей силы, способствующего усилению конкуренции между продавцами товара «рабочая сила»;

·     создание предпосылок для быстрого межотраслевого перераспределения трудовых ресурсов, отражающего реальные потребности экономики в товарах и услугах;

·     последовательная отмена централизованных ограничений в сфере трудовых отношений, прежде всего в области нормирования потребностей организаций в трудовых ресурсах и условий трудового найма;

·     появление и быстрое развитие системы негосударственного профессионального образования, адаптированной к реальным потребностям рынка.

 

Основные направления миграции на отечественном рынке труда:

·     межстрановая миграция трудовых ресурсов в форме:

o  «утечки мозгов», т.е. выезда в страны Запада значительной части элитной части трудовых ресурсов – носителей интеллектуального потенциала нации;

o  массового появления на национальном рынке труда малоквалифицированных трудовых ресурсов из стран бывшего СЭВ и СНГ;

·     межрегиональная миграция трудовых ресурсов (из традиционно дотируемых регионов, а также регионов, искусственно тормозящих развитие частного сектора);

·     межотраслевая миграция трудовых ресурсов (из пораженных системным кризисом отраслей в динамично развивающиеся отрасли);

·     внутриотраслевая миграция трудовых ресурсов (из государственного в частный сектор).

 

Основные диспропорции на рынке труда, проявившиеся в период его становления:

·     диспропорции соотношения спроса и предложения квалифицированных трудовых ресурсов в различных отраслях экономики;

·     диспропорции в уровне оплаты и иных условий труда в различных отраслях экономики и регионах;

·     диспропорции между численностью трудовых ресурсов, занятых в сфере обращения и реальном секторе экономики;

·     диспропорции в степени развития инфраструктуры рынка труда на территории различных регионов России;

·     диспропорции в качестве сервисных услуг на различных отраслевых и региональных сегментах рынка труда;

·     диспропорции в численности безработных, представляющих области умственного и физического труда.

 

«Факторы торможения», препятствовавшие формированию полноценного рынка труда на первом этапе реформ:

·     накопившиеся в период централизованной плановой экономики диспропорции спроса и предложения трудовых ресурсов;

·     пассивная позиция государственных органов регулирования и надзора в сфере трудовых отношений;

·     промедление органов законодательной власти с реформированием трудового законодательства;

·     ограниченные финансовые возможности большинства представителей новой категории работодателей, представляющих частный капитал;

·     диспропорции в темпах преодоления последствий системного кризиса в различных регионах России.

 

Вопрос 3. Перспективные направления последующего развития отечественного рынка труда.

 

Сохранившиеся проблемы и диспропорции на рынке труда:

·     высокий уровень безработицы во многих регионах России;

·     отсутствие должного контроля со стороны государства за использованием отечественными работодателями труда незаконных мигрантов из других стран в ущерб интересам национальной рабочей силы;

·     систематические нарушения или обход всеми категориями работодателей «неудобных» для них статей трудового законодательства;

·     диспропорции в развитии инфраструктуры рынка труда между исторически сложившимися финансовыми и промышленными центрами России и остальными ее регионами;

·     диспропорции между численностью трудовых ресурсов, занятых в сфере торговли и посредничества и в реальном секторе экономики;

·     недостатки в системе профессионального образования, по-прежнему ориентированной на приоритет приобретаемых обучаемыми теоретических знаний в ущерб их профессиональным навыкам.

 

Приоритетные направления дальнейшего развития рынка труда:

·     активизация роли государства на рынке труда путем:

o  внесения необходимых изменений в миграционную политику, направленных на ограничение возможностей использования работодателями дешевой рабочей силы из-за рубежа в ущерб интересам отечественных работников;

o  расширения полномочий государственных органов по надзору за соблюдением работодателями законодательных требований и ужесточения санкций за их нарушение;

o  облегчения налогового давления на работодателей в части единого социального налога;

o  содействия развитию инфраструктуры региональных рынков труда, удаленных от финансовых и промышленных центров России.

·     дальнейшее укрепление позиций малого и среднего бизнеса, обеспечивающего в странах с исторически сложившейся рыночной экономикой от 55 до 85 % рабочих мест и создающего их с намного меньшими затратами, чем представители крупного бизнеса;

·     формирование новой философии отечественного предпринимательства, характеризующейся приверженностью его субъектов ценностям цивилизованного рынка и отражающей социальную ответственность бизнеса перед обществом;

·     повышение эффективности системы профессионального образования путем определения его главным стратегическим приоритетом направленность на приобретение обучаемыми профессиональных компетенций, реально необходимых потенциальным работодателям.

 

Для изучения темы:

 

Прочитайте:

1.  Алавердов А.Р. Рынок труда и его регулирование. Руководство по изучению дисциплины. – МФПА, 2006. – Тема 2.

2.  Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. – М.: Экономика, 2004. – Тема 3 п. 3.1 (стр. 85–89); Тема 4 п. 4.2 (стр. 194–208).

3.  Рынок труда: учебник / Под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экзамен, 2003. – Глава 9 (стр. 178–200); Глава 14 (стр. 293–317).

 

Обратите внимание на:

·     наличие двух подходов к определению влияния безработицы на состояние рынка труда: безработица как его «хроническая болезнь» и как фактор, ускоряющий его качественное развитие;

·     наличие элементов рыночного регулирования сферы трудовых отношений даже в условиях централизованной плановой экономики, что убедительно доказывает их эффективность вне зависимости от господствующей политической идеологии;

·     роль, которую сыграли первые частные работодатели в становлении отечественного рынка труда, а также связанные с этим возможности и опасности для интересов наемных работников;

·     упущенные возможности, связанные с государственным регулированием рынка труда в первой половине 90-х годов прошлого века;

·     влияние экономического закона спроса и предложения на хозяйственное поведение не только продавцов, но и покупателей товара «рабочая сила» в период первичного развития отечественного рынка труда.

 

Ознакомьтесь со следующими дополнительными материалами:

1.  Аширов Д.А. Управление персоналом: учебное пособие: в 2-х т. – М.: Высшее образование и наука, 2003. – Т. 1. – Глава 9 п. 9.3 (стр. 131–133).

2.  Павленков В. Рынок труда. – М.: Анкил, 1992. – Глава 4 (стр. 78–98).

 

Обратите внимание на:

·     диспропорции в распределении безработных по различным отраслям экономики и возрастным категориям персонала;

·     диспропорции в оплате труда работников, характерные для условий централизованной плановой экономики и после начала рыночных преобразований;

·     изменения в системе профессионального образования, связанные со становлением и последующим развитием рынка труда.

 

Ответьте на следующие вопросы:

1.  Какие рыночные механизмы проявлялись в сфере трудовых отношений в эпоху централизованной плановой экономики?

2.  Какие скрытые диспропорции, сложившиеся в сфере трудовых отношений в дореформенный период, наиболее негативно повлияли на процесс становления отечественного рынка труда?

3.  Что могло бы сделать, но не сделало государство для ускорения реформирования трудовых отношений в первой половине 90-х годов прошлого века?

4.  Что определило резкие диспропорции в уровне оплаты труда работников различных отраслей при переходе к рынку?

5.  Каковы наиболее важные направления развития отечественного рынка труда на современном этапе?

 

Выполните задания:

Задание: Заполните правую графу таблицы, отражающую формы миграции трудовых ресурсов в период становления отечественного рынка труда.

 

Таблица 4.

 

Основные направления миграции	Формы проявления
Межстрановая миграция трудовых ресурсов в форме:
Межрегиональная миграция трудовых ресурсов:
Межотраслевая миграция трудовых ресурсов:
Внутриотраслевая миграция трудовых ресурсов