Антикризисное управление - Коротков Э.М.. Антикризисное управление
 Скачать 5.51 Mb.
|
|
ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ серия основана в 1996 г. Государственный Университет Управления АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ УЧЕБНИК Под редакцией профессора Э.М. Короткова Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям Москва ИНФРА-М 2003 УДК 338.24(075.8) ББК 65.290-2я73 А72 А72 Авторский коллектив: д-р экон. наук, проф. Э.М. Короткое — руководитель авторского коллектива (введение, гл. I, 5, 6); д-р филос. наук, проф. А.А. Беляев (гл. 16, 19); д-р экон. наук, проф. Д.В. Валовой (гл. 2); д-р ист. наук, проф. Н.И. Глазунова (гл. 4); д-р экон. наук, проф. М.Р. Ефимова (гл. 13); канд. экон. наук, доц. М.Б. Жернакова (гл. 15); канд. экон. наук, доц. О.Ю. Кириллова (гл. 17); канд. техн. наук, доц. К.А. Кирсанов (гл. 5, 14); И.П. Кислицына (гл. 9); д-р экон. наук, проф. А.В. Тихомирова (гл. 8, 11); д-р экон. наук, проф. Е.М. Трененков (гл. 3, 18); доц. Т.П. Чекменева (гл. 12); канд. экон. наук, доц. О.Н. Яковлева (гл. 7, 10) Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Ко- роткова. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 432 с. - (Серия «Высшее образование»). ISBN 5-16-000156-5 Излагается современная концепция антикризисного управления организацией, функционирующей в условиях рыночной экономики с позиций фундаментального подхода к пониманию антикризисного управления. При этом не упускаются из виду потребности практической деятельности современного менеджера. Учебник принципиально отличается от подобных изданий тем, что рас- сматривает источники, причины и проявление кризисов во всем разнообразии взаимосвязанных тенденций развития организации. Некоторые проблемы антикризисного управления рассматриваются здесь впервые. Например, государственное регулированием! кризисных ситуаций, кризисы в системе государственного управ- ления, роль профсоюзов в антикризисном управлении и др. Учебник могут успешно использовать студенты при подготовке по специальности «Антикризисное управление», а также других специальностей направления «Менеджмент». Он будет полезен аспирантам, преподавателям и практическим работникам-менед- жерам, работающим в сложных условиях экономического кризиса в нашей стране. ББК 65.290-2я73 ISBN 5-16-000156-5 Коллектив авторов, 2000 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ............................................................................................9 Часть первая. КРИЗИСЫ В ТЕНДЕНЦИЯХ МАКРО- И МИКРОРАЗВИТИЯ.................................. 14 Глава 1. КРИЗИСЫ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ............................................................. 14 1.1. Понятие кризиса в социально- ......................... экономическом развитии и причины его возникновения ..................... 14 1.2. Типология кризисов ....................................... 19 1.3. Признаки кризиса: распознавание и преодоление ................................................ 24 1.4. Человеческий фактор антикризисного............. управления...................................................... 26 Глава 2. ТЕНДЕНЦИИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ КРИЗИСОВ............................................................. 29 2.1. Сущность и закономерности экономических кризисов............................... 29 2.2. Причины экономических кризисов ............. 31 2.3. Фазы цикла и их проявление ........................ 36 2.4. Виды экономических кризисов и ихдинамика ................................................. 39 Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ...................................... 42 3.1. Аналитическая основа государственного........ регулирования кризисных ситуаций............ 42 3.2. Роль государства в антикризисном управлении ..................................................... 49 3.3. Виды государственного регулирования кризисных ситуаций ..................................... 55 3 Глава 4. КРИЗИСЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ..................................................... 74 4.1. Механизм государственной власти и кризисы системы управления ..................74 4.2. Причины и последствия кризисов .............. государственного управления.................... 79 4.3. Системный кризис государственного управления .................................................. 8 2 4.4. Преодоление кризисов государственного управления ............................. :.................. 92 4.5. Реформы как средство антикризисного управления ................................................. 96 Глава 5. КРИЗИСЫ В РАЗВИТИИ ОРГАНИЗАЦИИ ......... 100 5.1. Общие и специфические, внешние и внутренние факторы рискованного развития организации......... 101 5.2. Возникновение кризисов в организации............................................ 103 5.3. Тенденции циклического развития организации................................................110 5.4. Опасность и вероятность кризисов в тенденциях циклического развития организации .............................................. 118 Часть вторая. ВОЗМОЖНОСТЬ, НЕОБХОДИМОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ............................................................ 125 Глава 6. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ.................................................... 125 6.1. Управляемые и неуправляемые процессы антикризисного развития ..........125 6.2. Возможность, необходимость и проблематика антикризисного управления .................... 128 6.3. Признаки и особенности антикризисного управления ......... 131 6.4. Эффективность антикризисного управления .................... 140 Глава 7, ДИАГНОСТИКА КРИЗИСОВ В ПРОЦЕССАХ УПРАВЛЕНИЯ .......................................................... 146 7.1. Основные параметры диагностирования ........................................... 146 7.2. Этапы диагностики кризиса............................ 150 7.3. Методы диагностики кризиса........................ 150 7.4. Информация в диагностике........................... 152 7.5. Диагностика банкротства предприятия...... 154 Плавав. МАРКЕТИНГ В АНТИКРИЗИСНОМ МЕНЕДЖМЕНТЕ...................................................... 160 8.1. Цели и функции маркетинга в антикризисном управлении ....................... 160 8.2. Формирование маркетинговых стратегий в антикризисном управлении и их классификация ........................................ 166 8.3. Использование средств маркетинга в антикризисном управлении ....................... 172 Глава 9. СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ.......................................................... 181 9.1. Роль стратегии в антикризисном управлении........................................................181 9.2. Разработка антикризисной стратегии ............. организации ......................................................184 9.3. Реализация выбранной антикризисной стратегии ...........................................................192 9.4. Организация осуществления антикризисной стратегии ...............................196 Глава 10. БАНКРОТСТВО И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ (ПРЕДПРИЯТИЯ) .................... 199 10.1. Признаки и порядок установления банкротства предприятия.......................... 199 10.2. Роль и деятельность арбитражного суда ................................................................ 200 10.З. Виды и порядок осуществления реорганизационных процедур................. 202 10.4. Ликвидация обанкротившихся предприятий ................................................. 208 10.5. Реорганизация и ликвидация кооператива................................................. 210 5 Часть третья. КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ....................... 213 Глава 11. РИСКИ В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ ................................................ 213 11.1. Природа и классификация управленческих рисков...........................213 11.2. Антикризисное управление риском .......221 11.3. Методы оценки регионального инвестиционного риска .........................226 Глава 12. ИННОВАЦИИ В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ ................................................ 231 12.1. Инновационный процесс как фактор антикризисного управления .............................................231 12.2. Инновационный потенциал предприятия, его роль в антикризисном управлении .................238 12.3. Государственная инновационная стратегия антикризисного развития......243 12.4. Формирование инновационных............... инфраструктур как условие выхода из кризиса ..............................................249 12.5. Инновационные проекты, критерии их отбора ................................253 Глава 13. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ ............ 261 13.1. Характеристика состояния инвестиционного процесса как база для принятия инвестиционных решений в антикризисном управлении .................261 13.2. Источники финансирования инвестиций в условиях ограниченных финансовых ресурсов ............................264 13.3. Оценка инвестиционной привлекательности предприятий ...........268 13.4. Методы оценки инвестиционных проектов .................................................271 Глава 14. ТЕХНОЛОГИИ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ................................................. 283 14.1. Понятие технологии антикризисного .......... управления ........................................... .283 14.2. Общая технологическая схема процесса управления в кризисной ситуации .............................. 284 14.3. Технология разработки уравленческих решений в антикризисном управлении ............................................. 288 14.4. Параметры контроля кризисных ситуаций в технологии антикризисного управления ............................................ 299 Часть четвертая. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ........................309 Глава 15. МЕХАНИЗМЫ КОНФЛИКТОЛОГИИ В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ ............. 309 15.1. Конфликты в развитии организации ...... 309 15.2. Причины конфликтов и их роль в антикризисном управлении .................312 15.3. Процессуальные характеристики конфликта ............................................... 315 15.4. Антикризисное управление конфликтами........................................... 318 Глава 16. АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ ОРГАНИЗАЦИИ ..................... 323 16.1. Антикризисные характеристики управления персоналом ........................323 16.2. Система антикризисного управления персоналом ............................................ 326 16.3. Антикризисная политика в управлении персоналом......................332 16.4. Принципы антикризисного управления персоналом ........................335 Глава 17. МЕНЕДЖЕР ПО АНТИКРИЗИСНОМУ УПРАВЛЕНИЮ................................................ 345 17.1. Назначение и область деятельности менеджера в антикризисном управлении .............................................345 7 17.2. Модель менеджера антикризисного управления ............................................. 350 17.3. Ролевая структура деятельности менеджера в антикризисном управлении............................................. 355 Часть пятая. ПРОФСОЮЗЫ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ........................ 362 Глава 18. РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ В АНТИКРИЗИСНОМ УПРАВЛЕНИИ ............. 362 18.1. Цели и принципы профсоюзного движения и его роль в антикризисном управлении ............................................. 362 18.2. Социальное партнерство в антикризисном управлении................. 366 18.3. Регулирование социально-трудовых отношений в процессах антикризисного управления.... ............... 371 18.4. Социальные конфликты и ведение переговоров с профсоюзами ................. 378 18.5. Основные направления действий профсоюзов в условиях кризиса ............ 386 Глава 19. ОПЫТ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СТРАНАХ С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ .............................................. 390 19.1. «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта — программа вывода американской экономики из кризиса ............................ 390 19.2. Антикризисная направленность реформ Л. Эрхарда................................ 394 19.3. Деятельность Ли Якокки в крупнейшей американской корпорации Chrysler .......398 19.4. Антикризисные аспекты государственного управления в странах с развитой рыночной экономикой.......... 404 Заключение............................................................................... 409 Глоссарий.................................................................................. 411 Приложения...................................... ,...................................... 422 ВВЕДЕНИЕ Термин «антикризисное управление» возник сравнительно недавно. Считается, что причина его появления заключается в реформирова- нии российской экономики и постепенном вхождении России в зону кризисного развития. Не многие ожидали, что результатом реформ станет кризис, но многие сегодня понимают, что из кризиса экономику способен вывести только новый тип управления. Такое управление и получило название «антикризисного». Но название названием, а суть его вызывает большие дискуссии. Кризис, каким бы глубоким он ни был, все-таки когда-нибудь пройдет. История экономического развития многих стран это подтверждает. И надоб- ность в антикризисном управлении отпадет? Значит ли это, что такой тип управления имеет временный характер или сугубо прагма- тическое значение? Зачем же тогда изучать его, создавать научную концепцию и готовить специалистов в системе высшего образова- ния? Конечно, обострение кризиса в России вызвало потребность в эффективном антикризисном управлении. Это заказ практики. Но и тенденции развития науки управления ведут нас к необходимости разработки концепции антикризисного управления. Ее предпосыл- ками являются понятия циклического развития, управляемости, ресурсосбережения, мотивации, экономии времени, социального партнерства и многие другие. Их совокупность свидетельствует о реальной опасности кризиса при любом, даже самом успешном управлении. Объективно кризис характеризуется множеством взаимосвязан- ных ситуаций, повышающих сложность и риск управления. При этом возможны отдаление кризиса и его профилактика, стабилиза- ция кризиса, перерастание одного в другой, выход из кризиса, кото- рый не исключает его как из настоящего, так и из будущего. Не только экономика, но и природа функционирует циклично, и не только процесс развития экономики рождает кризисные ситуации. На разных этапах развития общественного сознания отношение к кризисам было различным. Например, одна позиция заключалась в том, что кризис — всегда следствие природных явлений, а другая, — что кризис — порождение самого человека, его ошибок, предрассуд- ков, незнания, неверия. К. Маркс доказывал, что источником кризисов в общественном развитии является экономика, основанная на частной собственности и влияющая таким образом на структуру и столкновение интересов. Отсюда многие недальновидные политики и идеологи в нашей стране вывели положение, что общественно-экономическая формация, устранившая частную собственность, исключает и саму возможность кризиса. Вот почему в недавнем прошлом часто употреблялись тер- мины «трудности роста», «проблемы развития», «застой», которые заменяли понятие «кризис», но по существу отражали те же процессы. Однако наступление кризиса определяется не тем, какими по- нятиями мы оперируем, а реальными тенденциями развития произ- водства и экономики в целом, потребностями их периодической реконструкции. А глубина и характер кризиса зависят от управления, т. е.. возможностей при решении проблем- предвидеть и смягчать кризисы, использовать их во благо развития. Известно, что основной потребностью современного управления и главным фактором его эффективности является профессионализм, который в свою очередь определяется подготовкой специалистов, способных предвидеть, своевременно распознавать и успешно решать все проблемы развития. Вот почему в процессе подготовки менед-, жеров возникла потребность изучать специальный курс «Антикри- зисное управление». В существующих немногочисленных учебниках и учебных по- собиях по антикризисному управлению реализуются различные подходы к концепции антикризисного управления. Или оно рас- сматривается как проблема исключительно макроэкономического масштаба и совершенно упускается из виду, что кризисы возникают в отдельной организаций и не всегда зависят от общей экономи- ческой обстановки; или рассматриваются только экономические аспекты кризиса и оставляются в стороне социальные, политические, психологические, организационные, управленческие, природные и др. В данном учебнике предпринята попытка рассмотреть антикри- зисное управление во всем комплексе его проблем, связанных с государством, экономикой, производством, организацией, челове- ком. При этом принимаются во внимание не только возможные масштабы кризиса, но и его различные формы, содержание, причины и последствия. Учебник построен по логической схеме углубления знаний, а также их дополнения, конкретизации и детализации по отдельным характеристикам, имеющим решающее значение в понимании всех процессов возникновения и разрешения кризисов (см. схему). Концепция антикризисного управления, представленная в учеб- нике, состоит из пяти частей. В первой рассматривается сущность объективного явления, которое характеризуется понятием «кризис», представлены описание и анализ экономических кризисов, научные точки зрения на их структуру и причины возникновения. Здесь 10 КОНЦЕПЦИЯ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ также делается определенный акцент на доказательстве возможности и необходимости управления кризисами на различных фазах его появления, проявления и разрешения. Дается типология кризисов, необходимая для понимания его признаков и характеристик. Вторая часть посвящена роли государства в регулировании кри- зисов и проявлению кризисов в государственном управлении эконо- микой. Практика подсказывает, что кризисы протекают по-разному в зависимости от того, как построено и функционирует государст- венное управление, в какой мере оно ориентировано на антикризис- ное управление. Ведь сферой кризиса может быть не только объект, но и субъект управления. Более того, последний может быть источ- ником кризиса, его состояние и развитие могут быть неадекватными состоянию и тенденциям развития объекта управления, что и рож- дает кризисные ситуации. Очень важно видеть это в системе госу- дарственного управления. Третья часть концепции антикризисного управления содержит материал, относящийся к отдельной организации, будь то фирма, предприятие, компания и пр. Здесь проводится мысль о том, что кризис — явление, появляющееся не только в макроэкономических масштабах, но и в отдельных организациях, как бы малы они ни были. Здесь выделяются наиболее важные характеристики, такие, как технологии антикризисного управления, инновации, инвестиции. В четвертой части главное внимание уделяется человеческому фактору в антикризисном управлении: работе с персоналом, требо- ваниям к менеджеру. В завершающей части учебника расширяется проблематика анти- кризисного управления, в том числе освещается роль профсоюзов в осуществлении антикризисного управления и обобщается зарубеж- ный опыт. Учебник подготовлен с учетом современных принципов техноло- гии образования. Именно поэтому каждая тема начинается с изло- жения проблематики рассматриваемого учебного материала. Она необходима для предварительного обсуждения наиболее важных и интересных проблем на уровне здравого смысла. Ведь здравым смыс- лом и определенным жизненным опытом обладает каждый человек. И процесс обучения — обогащение его опыта знаниями и корректи- ровка здравого смысла, и это должен понять и почувствовать каж- дый обучающийся. Предварительное обсуждение проблем, лежащих в основе систематизированного знания, выполняет важную функцию в усвоении знаний. Кроме того, обсуждение проблем подготавлива- ет почву восприятия знаний и мотивирует ожидание их. Обучение 12 по проблемным ситуациям — очень важный фактор современного образования. Графический материал, широко представленный в учебнике, также способствует систематизации и агрегированию знаний, учит выделять главное, искать связи. Это работает на развитие методологической культуры. Вопросы к каждой теме помогут оценить качество усвоения мате- риала, проверить уровень знаний, их можно использовать для об- суждения смежных проблем. Рекомендуемая учебная литература также дается дифференцированно по темам курса. Это облегчает работу с дополнительными источниками знаний. Завершается учебник Приложением, содержащим методическое описание деловой игры. Она может способствовать развитию навыков принятия управленческих решений в антикризисном управлении, показать сложность этого типа управления и повысить практическую значимость полученных знаний. Учитывая то обстоятельство, что антикризисное управление в современном образовании представлено не только отдельным учеб- ным курсом, рекомендуемым при подготовке менеджеров, но и спе- циальностью, в Приложении к учебнику дается проект учебного плана для подготовки специалистов в области антикризисного уп- равления. Этот учебный план охватывает не только проблематику данного типа управления, но и принципы рационального постро- ения технологии образовательного процесса. Курс «Антикризисное управление» входит в цикл общепрофесси- ональных для этой специальности дисциплин. Он теснейшим обра- зом связан с другими дисциплинами как экономической подготовки, так и менеджмент-подготовки.. Для более глубокого осмысления проблематики антикризисного управления необходимо иметь зна- ния в области экономической теории, макро- и микроэкономики, основ менеджмента. Большую роль в понимании антикризисного управления играют такие дисциплины, как стратегический менедж- мент, исследование систем управления, инновационный менедж- мент. Подготовка специалиста в области антикризисного управле- ния предполагает освоение комплекса знаний, помогающих видеть его проблемы в различных ракурсах и сочетаниях. Учебник может быть полезен не только студентам и слушателям, но и аспирантам и практическим работникам, а также преподавателям высших учебных заведений. Авторский коллектив готов к любым предложениям и замечаниям по поводу концепции и содержания данного учебника. Ведь проблемы антикризисного управления все еще находятся в стадии их активной разработки. 13 Часть первая КРИЗИСЫ В ТЕНДЕНЦИЯХ МАКРО- И МИКРОРАЗВИТИЯ |