УРФУ Противодействие коррупции в социальной сфере. Б. Н. Ельцина Институт государственного управления и предпринимательства Т. М. Резер противодействие коррупции в социальной сфере учебнометодическое пособие
 Скачать 0.61 Mb.
|
|
Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РФ Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством РФ права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы В случае если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством РФ Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо Положения настоящей статьи распространяются на иностранные юридические лица в случаях, предусмотренных законодательством РФ Рис. 8. Виды юридической ответственности за наступление конфликта интересов Национальный план противодействия коррупции на 2008 г., утвержден Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2008 г Пр-1568 Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 гг., утвержден Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г № 460 Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 гг., утвержден Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г № 297 Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 гг., утвержден Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г № 226
Коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взяток, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупционные факторы — дефекты норм и правовые формулы, которые могут способствовать проявлениям коррупции. Коррупционные факторы могут быть непосредственной основой коррупционных практик либо создавать условия легитимности коррупционных деяний. Нормы (нормативно-правовые акты — НПА), содержащие коррупционные факторы, определяются как коррупциогенные нормы. Коррупциогенная норма (коррупциогенный НПА) — норма (НПА), содержащая(ий) коррупционные факторы. Коррупциогенность нормы (НПА) означает, следовательно, возможность использования нормы (НПА) в коррупционных целях, для извлечения ненадлежащей выгоды. Признание нормы (НПА) коррупциогенной(ым) не означает утверждения, что эта норма (НПА) уже используется или обязательно будет использована(ан) в коррупционных целях. Положения НПА, специально направленные на предотвращение коррупции, определяются как превентивные антикоррупционные нормы. Отсутствие признанных превентивных антикоррупционных норм может быть отнесено к коррупционным факторам. Органы власти — органы государственной и муниципальной власти. Под органом государственной власти понимаются федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, наделенные нормотворческими полномочиями. Под органом муниципальной власти понимаются органы местного самоуправления, наделенные нормотворческими полномочиями по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий. Нормативный правовой акт в широком смысле объединяет все виды актов, включая законодательные. Законодательный акт — федеральный конституционный закон, федеральный закон (кодекс), закон субъекта Российской Федерации, обладающий высшей юридической силой, распространяющийся на неопределенный круг лиц, принятый законодательным органом Российской Федерации (субъекта Российской Федерации), регулирующий наиболее важные сферы общественных отношений. Муниципальный нормативный акт — решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, принятое органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила на территории муниципального образования. Нормативный правовой акт органа исполнительной власти обладает всеми признаками правового акта и имеет нормативный характер (устанавливает общеобязательные правила поведения), принимается и действует строго в соответствии с компетенцией издавшего его органа. Его главный отличительный признак — подзаконность. Сфера действия НПА федерального органа исполнительной власти — вся территория Российской Федерации, Нормативный правовой акт органа исполнительной власти субъекта РФ действует на территории соответствующего субъекта РФ. При издании НПА действует одна из презумпций административного права — презумпция правильности правового акта, принятого органом государственной власти. Предполагается, что акт принят и издан с соблюдением всех юридических требований и обязателен для своих адресатов, поэтому он подлежит применению до его отмены или признания недействующим. Противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации коррупционных правонарушений. Организация — юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности. Контрагент — любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений. Взятка — получение должностным лицом, иностранным должностным лицом лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействий) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействия) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно, в силу должностного положения, может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя организации) и правами. Личная заинтересованность работника (представителя организации) — заинтересованность работника (представителя организации), связанная с возможностью получения работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ основная Годунов И. В. Основы противодействия коррупции : учеб. / И. В. Году - нов. — М. : Академ. проект, 2012. Квалификация коррупционных преступлений в сфере экономики : курс лекций : учеб. пособие / под ред. А. М. Багмета. — М. : ЮНИТИ- ДАНА, 2015. Крохина Ю. А. Коррупция как социально-правовое явление: финансово-правовые аспекты противодействия / Ю. А. Крохина, И. В. Левакин, Ж. А. Шишова ; под общ. ред. С. М. Шахрая. — М. : НИИ СП, 2012. Противодействие коррупции : учебник и практикум для академического бакалавриата / под общ. ред. Е. В. Охотского. — М. : Изд-во Юрайт, 2015. — Серия : Бакалавр. Академический курс. Резер Т. М. Противодействие коррупции в сфере образования : учеб. пособие / Т. М. Резер, И. В. Верстунина. — Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2015. Эриашвили Н. Д. Квалификация деяния. Тактика и методика расследования коррупционных преступлений: Настольная книга следователя : учеб. пособие / Н. Д. Эриашвили, Д. И. Аминов, А. М. Багмет, В. В. Бычков ; под ред. Н. Д. Эриашвили. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015. дополнительная Андрианов В. Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления. История и современность / В. Д. Андрианов. — М. : Волтерс Клувер, 2011. Букалерова Л. А. Коррупционные преступления в сфере образования / Л. А. Букалерова, Ю. П. Стребков. — М. : НИИ СП, 2012. ГрибВ. Г. Противодействие коррупции : учеб. / В. Г. Гриб, Л. Е. Окс. — М. : Академ. проект, 2012. Качкина Т. Б. Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей : учеб. пособие / Т. Б. Качкина, А. В. Качкин. — Ульяновск : ОАО «Областная типография «Печатный двор», 2010. Моисеев В. В. Противодействие коррупции в современной России : моногр. / В. В. Моисеев, В. Н. Прокуратов. — М. : Директ-Медиа, 2014. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / С. Роуз-Аккерман ; пер. с англ. О. А. Алякринского. — М. : Логос, 2003. Сулакшин С. С. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России : моногр. : в 2 т. / С. С. Сулакшин, С. В. Максимов, И. Р. Ахметзянова и др. — Т. 1. — М. : Научный эксперт, 2008. Резер Татьяна Михайловна ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ Учебно-методическое пособие Заведующий редакцией Редактор Корректор Оригинал-макет М. А. Овечкина Т. А. Федорова Т. А. Федорова Л. А. Хухаревой Подписано в печать 27.03.2018 г. Формат 60 х 84716. Бумага офсетная. Цифровая печать. Усл. печ. л. 8,37. Уч.-изд. л. 6,7. Тираж 50 экз. Заказ 33 Издательство Уральского университета. Редакционно-издательский отдел ИПЦ УрФУ 620083, Екатеринбург, ул. Тургенева, 4. Тел.: +7 (343) 389-94-79, 350-43-28 E-mail: rio.marina.ovechkina@mail.ru Отпечатано в Издательско-полиграфическом центре УрФУ 620083, Екатеринбург, ул. Тургенева, 4. Тел.: +7 (343) 358-93-06, 350-58-20, 350-90-13 Факс +7 (343) 358-93-06 http://print.urfu.ru ДЛЯ ЗАМЕТОК ДЛЯ ЗАМЕТОК 9785799622954 £785799 622954 РЕЗЕР ТАТЬЯНА МИХАЙЛОВНА Доктор педагогических наук, профессор, заслуженный учитель РФ, заведующая кафедрой теории, методологии и правового обеспечения государственного и муниципального управления Уральского федерального университета. Автор 348 научных изданий (из них 32 работы посвящены вопросам методики преподавания и обучения в высшей школе) и 24 учебных и учебно-методических пособий. В 2014 г. награждена Благодарностью великой княгини Марии Владимировны, Главы Российского императорского дома, за примерное служение Отечеству и высокополезные труды во благо государства Российского. Сфера научных интересов - теория и механизмы государственного и муниципального управления, развитие гражданского общества и права человека и гражданина, дидактика высшей школы. 1 См.: Конвенция ООН против коррупции: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № A/RES/58/4 от 31 октября 2003 г. : [официальный сайт компании «Консультант Плюс»]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_121140/ (дата обращения: 22.07.2017). 2 См.: |