Главная страница
Навигация по странице:

  • 2. Дисквалификация.

  • Статья 3.2. Виды административных наказаний

  • Билет № 25

  • Билет № 26

  • Гражданский служащий имеет право на

  • Гражданский служащий обязан

  • Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой

  • Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой

  • 2. Административный процесс и его виды.

  • Билет 1 Общее понятие управления и его виды


    Скачать 1.06 Mb.
    НазваниеБилет 1 Общее понятие управления и его виды
    Дата08.06.2018
    Размер1.06 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файла������ - ��.doc
    ТипДокументы
    #46417
    страница10 из 13
    1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

    Под должностью понимается учрежденная в установленном по­рядке первичная структурная единица государственного органа (учреждения), определяющая содержание и объем полномочий и ответственности занимающего ее лица, а также расходы его нани­мателя за выполняемую работу в этом органе. В штатном распи­сании государственного органа (учреждения) указываются на­именование, место и роль должности: кому она подчинена, кто ей подчинен. Внутренняя структура любого государственного органа (учреждения) рассматривается как определенная систе­ма различных по своему назначению и уровню должностей.

    В федеральных государственных органах могут быть учреж­дены должности, имеющие следующий правовой статус:

    1. государственные должности РФ, которые устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами для непосредст­венного исполнения полномочий федеральных государствен­ных органов. Лица, замещающие эти должности, не являются государственными служащими (например, в федеральном ми­нистерстве таким лицом является только федеральный ми­нистр);

    2. должности государственной службы, которые учреждаются федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ и предназначены для замещения государственными служащими. К их числу относятся:

    а) должности федеральной государственной гражданской
    службы;

    б) воинские должности;

    в) должности правоохранительной службы.

    Хотя в Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» не дано определение понятия должности государственной службы, в нем содержатся некото­рые характерные признаки, по которым можно отличить ее от должностей, имеющих иной правовой статус, — должностей, не относящихся к должностям государственной службы; должно­стей муниципальной службы; выборных должностей в органах местного самоуправления, в органах профессионального союза государственных органов.

    Первый отличительный признак должности государственной службы состоит в том, что круг наименований должностей го­сударственной службы, указывающих на их функциональное предназначение, точно очерчен соответствующими реестрами, утверждаемыми уполномоченными на то должностными лица­ми. Реестр должностей федеральной государственной службы образуют: перечни должностей федеральной государственной гражданской службы; перечни типовых воинских должностей; перечни типовых должностей правоохранительной службы

    Законом установлено, что федеральная государственная гражданская служба — это профессиональная служебная дея­тельность граждан на должностях федеральной государствен­ной гражданской службы по обеспечению исполнения полно­мочий федеральных государственных органов и лиц, замещаю­щих государственные должности РФ (ст. 5).

    Военная служба — профессиональная служебная деятель­ность граждан на воинских должностях (в особых случаях — не на воинских) в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воин­ских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства (ст. 6).

    Правоохранительная служба определяется как профессио­нальная служебная деятельность граждан на должностях право­охранительной службы в государственных органах и учрежде­ниях, осуществляющих функции по обеспечению безопасно­сти, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина

    Второй отличительный признак должности государственной службы состоит в том, что по каждой такой должности, подле­жащей замещению государственным служащим, предусмотрено звание (чин) определенного вида и ранга. По должностям граж­данской службы устанавливаются классные чины гражданской службы и дипломатические ранги, по воинским должностям — воинские звания, по должностям правоохранительной служ­бы — классные чины и специальные звания

    Третий отличительный признак должности государственной службы состоит в том, что объем полномочий по конкретной должности, включенной в перечень должностей соответствующего вида государственной службы, ограничен тем кругом обя­занностей, которые вытекают из полномочий того или иного федерального государственного органа (учреждения).

    В число квалификационных входят требования к уровню профессионального образования, стажу государственной служ­бы или стажу (опыту) работы по специальности; к профессио­нальным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Другие требования, а также деле­ние должностей государственной службы на категории и груп­пы устанавливаются федеральными законами о видах государ-I I пенной службы.

    Четвертый отличительный признак должности государствен­ной службы состоит в том, что оплата труда по должности госу­дарственной службы осуществляется за счет средств, предусмот­ренных соответственно федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ. Для государственного служащего субъекта РФ при необходимости могут быть предусмотрены случаи получе­ния денежного содержания за счет средств федерального бюд­жета

    Только при учете перечисленных признаков возможно пра­вильное определение конкретных

    С понятием должности государственной службы связывается также порядок назначения на нее, аттестации, присвоения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специ­альных званий, размеры денежного содержания, пенсий, спе­циальные права и обязанности, порядок решения других во­просов прохождения государственной службы.
    2. Дисквалификация.

    Кодекс об Административных Правонарушениях от 30.12.2001

    Статья 3.1. Цели административного наказания

    1. АН – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения; применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    2. АН не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физ. лица или причинение ему физ. страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

    Статья 3.2. Виды административных наказаний

    • предупреждение;

    • административный штраф;

    • возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

    • конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

    • лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

    • административный арест;

    • административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

    • дисквалификация.

    В отношении юр. лица могут применяться АН – пункты 1 – 4.

    АН – пункты 3 – 8 – устанавливаются только КоАП.

    Дисквалификация может применяться только в качестве основного наказания.

    Дисквалификация как мера АО установлена в целях защиты законных экономических интересов физ. и юр. лиц, общества и государства, охраны здоровья граждан, а также предупреждения совершения админ. правонарушений в сфере экон. деятельности.

    Дисквалификация (Статья 3.11 КоАП) – лишение физ. лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юр. лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юр. лицом, а также осуществлять управление юр. лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

    Назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет.

    Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юр. лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

    Дисквалификация может быть применена в том случае, если она предусмотрена в санкциях соответствующих статей КоАП:

    • за нарушение законодательства о труде и об охране труда (Статья 5.27);

    • фиктивное или преднамеренное банкротство (Статья14.12);

    • неправомерные действия при банкротстве (Статья 14.13);

    • совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий (Статья 14.22);

    • нарушение законодательства о государственной регистрации юр. лиц органами, осуществляющими государственной регистрацию юр. лиц (Статья 14.25).

    В целом составы административных правонарушений, санкциями которых установлена данная мера АО, немногочисленны. Однако по степени общественной опасности данные правонарушения граничат с преступлениями, отсюда и весьма строгое наказание.
    Билет № 25

    1. Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.

    Государственными служащими являются граждане России, добровольно взявшие на себя обязательства по осуществлению профессиональной служебной деятельности на должностях го­сударственной службы любого ее вида (гражданской, военной, правоохранительной), граждане России, призванные на воен­ную службу в установленном порядке, иностранные граждане, проходящие военную службу по контракту на должностях сол­дат, матросов, сержантов, старшин, достигшие определенного возраста, владеющие государственным языком РФ и соответст­вующие квалификационным требованиям, предусмотренным федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами РФ и ее субъектов.

    Все граждане за выполнение обязанностей по должности го­сударственной службы обеспечиваются денежным содержани­ем, выплачиваемым за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов соответствующих субъектов РФ

    их подразделяют на опре­деленные группы по различным критериям.

    По масштабу деятельности органов государственной власти, где они служат, государственные служащие делятся на феде­ральных государственных служащих и государственных граж­данских служащих субъектов РФ.

    необходимо для определения правового по­ложения участников государственно-служебных отношений: нанимателем федерального государственного служащего явля­ется Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта РФ — соответствующий субъект РФ

    В соответствии с конституционным принципом разделения властей различаются государственные служащие органов зако­нодательной (представительной), исполнительной и судебной пласти и их аппаратов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.

    По особенностям службы, связанным с ее функциональным предназначением в государственном

    органе

    различаются государственные гражданские служащие, моеннослужащие, сотрудники правоохранительной службы

    По объему должностных полномочий государственные служа­щие подразделяются на должностных лиц и служащих, не яв­ляющихся должностными лицами

    Деление государственных служащих по классным чинам, ди­пломатическим рангам, воинским и специальным званиям наряду с делением по замещаемым должностям государственной служ­бы имеет своей целью более полное определение их правового положения.

    В законодательстве о государственной службе употребляются и другие критерии для установления различий в правовом поло­жении соответствующих групп государственных служащих. Раз­личаются, например, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; государством установлены особые льготы участникам боевых действий, а также лицам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним ме­стностях, и др.

    Должностные права и обязанности государственного служа­щего производны от функций и полномочий государственного органа, где он проходит службу. Это может быть должность ру­ководителя, другого должностного лица или рядового государ­ственного служащего.

    Общие права и обязанности государственных служащих опре­деляются федеральными законами о видах государственной службы. Особенностью этих прав и обязанностей является то, что они выражают не полномочия по замещаемой должности, а общие правила поведения и действий государственных служа-I щих, условия и меры организационного характера, которыми I обеспечивается исполнение ими полномочий по замещаемой должности.

    Согласно Федеральному закону «О государственной граж-I данской службе Российской Федерации» каждый гражданский [ служащий независимо от конкретных полномочий по замещае­мой должности государственной гражданской службы имеет право на: обеспечение надлежащих организационно-техниче­ских условий, необходимых для исполнения должностных обя­занностей, а также ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязан­ности по замещаемой должности гражданской службы, кри-к-риями оценки эффективности исполнения должностных обя-I:ш костей, показателями результативности профессиональной

    служебной деятельности и условиями последовательного долж­ностного роста.

    Ему предоставляется право на: получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполне­ния должностных обязанностей, а также на внесение предложе­ний о совершенствовании деятельности государственного орга­на; доступ в установленном порядке к сведениям, составляю­щим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений; доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного са­моуправления, общественные объединения и иные организа­ции.

    Гражданский служащий имеет право на: ознакомление с отзывами о своей профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, ма­териалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и мате­риалов; защиту сведений о гражданском служащем; должност­ной рост на конкурсной основе; профессиональную перепод­готовку, повышение

    квалификации и стажировку в порядке, установленном федеральными законами; членство в профес­сиональном союзе; рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с федеральными законами; проведение по его заявлению служебной проверки; защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжало­вание их нарушения в суд; медицинское страхование; государ­ственную защиту жизни и здоровья своего и членов семьи, а также принадлежащего ему имущества; государственное пен­сионное обеспечение.

    Гражданский служащий вправе с предварительным уведом­лением представителя нанимателя выполнять иную оплачивае­мую работу, если это не повлечет за собой конфликта интере­сов.

    Каждый гражданский служащий независимо от полномочий по замещаемой должности государственной гражданской служ­бы обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конститу­ционные

    Он должен поддерживать уровень квалификации, необходи­мый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; не допускать разглашения сведений, составляющих государст­венную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнени­ем должностных обязанностей, в том числе сведения, касаю­щиеся частной жизни, здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство.

    Гражданский служащий обязан беречь государственное иму­щество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; предоставлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и о членах своей семьи, а также сведения о получаемых им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуще­стве, являющихся объектами налогообложения, об обязательст­вах имущественного характера.

    Он обязан сообщать о выходе из гражданства РФ или о при­обретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства РФ или в день приобретения гражданства другого государства; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами, а также сооб­щать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, которая может при­вести к конфликту интересов, принимать меры по предотвра­щению такого конфликта.

    Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрены некоторые ог­раничения, связанные с гражданской службой. Гражданин не мо­жет быть принят на гражданскую службу, а гражданский служа­щий не может находиться на гражданской службе в случае:

    1) признания его недееспособным или ограниченно дееспо-Ьбным решением суда, вступившим в законную силу

    осуждения к наказанию, исключающему возможность ис­полнения должностных обязанностей по должности государст­венной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в

    1. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняе­мую федеральным законом тайну, если исполнение должност­ных обязанностей по должности гражданской службы, на заме­щение которой претендует гражданин, или по замещаемой гра­жданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

    2. наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень указанных заболеваний и форма за­ключения медицинского учреждения устанавливаются Прави­тельством РФ;

    3. близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супру­гов) с гражданским служащим, если замещение должности граж­данской службы связано с непосредственной

    4. выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;

    5. наличия гражданства другого государства (других госу­дарств), если иное не предусмотрено международным догово­ром РФ;

    Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определены также запреты, связанные с гражданской службой. Они имеют своей целью обеспечить высокий моральный облик государственного граж

    данского служащего и свободу его действий в пределах должно­стных полномочий, максимально препятствовать проявлениям коррупции.

    В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещено участвовать на платной основе в дея­тельности органа управления коммерческой организации, кро­ме случаев, установленных федеральным законом. Разумеется, гражданскому служащему разрешено заниматься педагогиче­ской, научной и иной творческой деятельностью, поскольку она не ограничивает свободу его действий по замещаемой должности гражданской службы.

    Гражданскому служащему запрещено осуществлять пред­принимательскую деятельность; приобретать в случаях, уста­новленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; быть поверенным или представите­лем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не пре­дусмотрено федеральными законами. В случае если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумага­ми, акциями (долями участия в уставных капиталах организа­ций) может привести к конфликту интересов, он обязан пере­дать эти бумаги (акции) в доверительное управление в соответ­ствии с гражданским законодательством

    Отсюда вытекают специфиче­ские требования и запреты: он не вправе получать в связи с ис­полнением должностных обязанностей от физических и юриди­ческих лиц подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха и поездок, в том числе зарубежных, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаим­ной основе по договоренности федеральных органов государст­венной власти и органов государственной власти субъектов РФ

    Гражданскому служащему запрещается использовать в це­лях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, дру­гое государственное имущество, а также передавать их другим лицам.

    Учитывая существующую в стране многопартийность, гражданскому служащему запрещается ис­пользовать преимущества должностного положения для предвы­борной агитации, для агитации по вопросам референдума

    Федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами, учитывая созданные возможности отбора кандидатов и другие условия, установлены два способа замещения должностей государственной службы: 1) на конкурсной основе и 2) без проведения конкурса, т. е. пу­тем назначения на должность по решению соответствующего должностного лица или государственного органа в пределах ус­тановленной для них номенклатуры должностей государствен­ной службы.

    Конкурс — важный атрибут эффективной государственной службы, поскольку позволяет конкурсной комиссии отобрать из числа лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе, наиболее достойных кандидатов после тщательной оценки каж­дого кандидата на основании документов и результатов экзаме­нов, испытаний. Конкурс заключается в оценке профессио­нального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям по вакантной должности го­сударственной службы. Поэтому причинами отказа в допуске к конкурсу являются несоответствие претендента предъявляемым требованиям по этой должности и ограничения, установленные для поступления на тот или иной вид государственной службы и прохождения службы

    Прохождение государственной службы включает в себя назна­чение на должность, присвоение классного чина, дипломатиче­ского ранга, воинского или специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен, а также другие обстоятельст­ва (события) в соответствии с Федеральным законом «О систе­ме государственной службы Российской Федерации», законами о видах государственной службы и иными нормативными пра­вовыми актами России, законами и иными нормативными пра­вовыми актами субъектов РФ (например, присуждение ученой степени, присвоение ученого звания, почетного звания, с чем действующее законодательство связывает определенные права, льготы и преимущества). Основания прекращения государст­венной службы, в том числе увольнения в запас или отставку государственного служащего, устанавливаются федеральными законами о видах государственной службы. Прохождение служ­бы каждым государственным служащим документируется в его личном деле и отражает индивидуальный жизненный путь с момента назначения впервые на должность государственной службы и заканчивая увольнением со службы.

    Квалификационный экзамен проводится при решении во­проса о присвоении гражданскому служащему

    Квалификационный экзамен проводится конкурсной или аттестационной комиссией по решению представителя нанима­теля, которое он принимает по собственной инициативе или по инициативе гражданского служащего.
    2. Право жалобы.

    Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993;

    Указ Президента «Об утверждении Положение об Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан» от 24.08.2004.

    Жалоба – это обращение граждан по поводу нарушения их субъективных прав и свобод.

    Граждане имеют возможность обжаловать любые незаконные действия и акты, нарушающие их субъективные права и интересы. К действиям (решениям), которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых:

    • нарушены права и свободы гражданина;

    • созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

    • незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к к-либо ответств-ти.

    Существуют 2 порядка рассмотрения и разрешения жалоб:

    • административный;

    • судебный.

    Недостатком административного порядка рассмотрения жалоб является то, что они разрешаются заинтересованными органами исп. власти, как правило, в отсутствие жалобщика, и часто сотрудниками, не имеющими правовой подготовки. Поэтому обоснованные жалобы нередко остаются без удовлетворения, а виновные – безнаказанными.

    Вот почему возникает необходимость разрешения жалоб в судебном порядке, при котором стороны в процессе равны, гражданин выступает не в роли просителя, а в качестве истца. Здесь обязанность давать объяснения суду возлагается на должностное лицо, принимавшее решение по делу в административном порядке. Ему в ходе процесса приходится не только объяснять действия органа и мотивировать их, но и подвергаться оценивающим воздействиям со стороны истца, суда и др. участников процесса. Поэтому нередко еще в стадии предварительной подготовки дела к суд. слушанию, должностные лица пересматривают свое решение, устраняют допущенные нарушения прав гражданина.

    Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 предусматривает, что каждый гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что его права были нарушены.

    Суды общей юрисдикции рассматривают жалобы на любые действия, нарушающие права и св.граждан, кроме тех, проверка которых отнесена законодательством к компетенции Конституционного суда, и тех действий, в отношении которых предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

    Гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу МСУ, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.

    Вышестоящие субъекты обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или ответ не получен в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. По просьбе гражданина или по своей инициативе суд вправе приостановить исполнение обжалуемого действия.

    Установленные сроки для обращения в суд с жалобой:

    • 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

    • 1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления органа ИВ об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

    Об исполнении судебного решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня его получения.

    В соответствии с Указом Президента от 24.08.2004 основные задачи данного Управления:

    • обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан РФ, ин. граждан и лиц б/гражданства, адресованных Президенту РФ и Администрации Президента РФ;

    • осуществление информационно-справочной работы, связанной с обращениями граждан;

    • анализ обращений граждан, адресованных Президенту РФ, и подготовка соответствующих докладов;

    • информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности Администрации Президента РФ по рассмотрению обращений граждан;

    • обеспечение деятельности Комиссии при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий.


    Билет № 26

    1. Права и обязанности государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы.

    Гражданский служащий – гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы; осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

    Гражданский служащий имеет право на:

    1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

    2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

    3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

    4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и со служебным контрактом;

    5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

    6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

    7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

    8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

    9) защиту сведений о гражданском служащем;

    10) должностной рост на конкурсной основе;

    11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

    12) членство в профессиональном союзе;

    13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

    14) проведение по его заявлению служебной проверки;

    15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

    16) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих РФ;

    17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

    18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

    Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

    Гражданский служащий обязан:

    1) соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение;

    2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

    3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ;

    4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

    5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

    6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

    7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

    8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

    9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

    10) сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства РФ или в день приобретения гражданства другого государства;

    11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

    12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

    Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства РФ, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

    В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

    Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности.

    Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

    Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой

    1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

    1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

    2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

    3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

    4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

    (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

    6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

    7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

    8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

    9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

    10) несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

    (п. 10 введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 280-ФЗ)

    2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.

    3. Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

    Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой

    1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

    1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

    2) замещать должность гражданской службы в случае:

    а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением случаев, установленных указами Президента Российской Федерации;

    (пп. "а" в ред. Федерального закона от 29.03.2008 N 30-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

    в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

    3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

    4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

    5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

    6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

    (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 280-ФЗ)

    (см. текст в предыдущей редакции)

    7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;

    8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

    9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

    10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;

    11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

    12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

    13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

    14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

    15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

    16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

    (п. 16 введен Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ)

    17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

    (п. 17 введен Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ)

    2. В случае если, владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

    3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:

    1) в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

    2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

    4. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

    2. Административный процесс и его виды.
    1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13


    написать администратору сайта