билеты ответы по магистратуре. Билеты по магистратуре. Билет 1 Понятие, признаки государства, его сущность
 Скачать 174.42 Kb.
|
|
Билет №9 Понятие, структура и функции политической системы общества Политическая система общества - система отношений государственных и негосударственных организаций, институтов, с помощью которых осуществляется политическая жизнь общества. Она обеспечивает власть определенного класса, группы лиц, либо одного лица, регулирование и управление различными сферами общественной жизнедеятельности. Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которых проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Политическая система общества имеет свою структуру, которая означает, из каких элементов она состоит и как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы: -политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.; -политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы; -социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти; -политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти; -политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта. Правотворчество: понятие, принципы, виды Правотворчество – деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию юридических норм. Правотворчество охватывает собой непосредственную деятельность уполномоченных на то государственных органов по выработке, принятию, изменению, дополнению или отмене нормативно-правовых актов. В узком смысле правотворчество - это процесс непосредственного создания, изменения или отмены правовых норм компетентными органами. Наряду с правотворчеством в узком смысле слова в научном юридическом лексиконе довольно часто используется также термин и понятие«правотворчество в широком смысле слова». В качестве его синонима употребляется термин и понятие«правообразование». Оно включает в себя не только собственно правотворческий, но и весь предшествующий ему подготовительный процесс формирования права. Правотворчество — богатое по содержанию явление, сверхсложная деятельность по формулированию общих правил поведения. В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как: непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни); правотворчество государственных органов (н-р, Гос. Думы, Правительства РФ); правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра); правотворчество органов местного самоуправления; локальное правотворчество (н-р, на предприятии, в учреждении и организации); правотворчество общественных организации (например, профсоюзов). В различных государствах в правотворческой деятельности есть как общее, так и особенное. Говоря об общности правотворческой деятельности различных государств, следует обратить внимание, прежде всего, на общность ее целей, заключающихся в стремлении законодателя каждой страны создать на своей территории единую и эффективную систему права. Особенно это проявляется, в частности, в наличии у стран своих видов правотворческой деятельности, в существовании различной процедуры принятия и вступления в силу нормативно-правовых актов и т. д. В зависимости от значимости правотворчество делится на: 1. законотворчество (правотворчество высших представительных); 2. делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти); 3. подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным). Процесс правотворчества осуществляется на основании следующих основных принципов. Демократизм. Данный принцип предполагает выявление и выражение в нормах права воли народа. Законность. Этот принцип означает, что правотворческая деятельность осуществляется по определенной соответствующей нормам права процедуре. Так, процесс принятия федеральных законов достаточно подробно описан в Конституции России (подробнее об этом будем говорить ниже). Профессионализм подразумевает, что процесс правотворчества осуществляют, в подавляющем большинстве случаев, профессионалы. Научность означает, что правовые акты составляются на основе результатов научных исследований в соответствующей сфере общественных отношений. В частности, используются опросы населения, экспертов по различным вопросам содержания будущих правовых актов. Планомерность означает, что процесс творчества осуществляется на плановой основе. Своевременность — правильное определение времени подготовки и принятия актов. Исполнимость — учет финансовых, кадровых, юридических и прочих условий, наличие которых позволит актам реально действовать. Основные этапы и документы Английской революции XVII века Основные особенности английской буржуазной революции обусловлены своеобразной, но исторически закономерной для Англии расстановкой социально-политических сил. Английская буржуазия выступила против феодальной монархии, феодального дворянства и господствующей церкви не в союзе с народом, а в союзе с "новым дворянством". Раскол английского дворянства и переход его большей, обуржуазившейся части в лагерь оппозиции позволили еще недостаточно окрепшей английской буржуазии одержать победу над абсолютизмом. Причины: Англия – абсолютная монархия. Интересы экономически крепнувших джентри и буржуазии не учитывались абсолютизмом, т.к. шли вразрез с его сосбств. интерес. Центр недовольства – палата общин (именно здесь конц-сь джентри. Тогда как палата Лордов – на стороне абсол-ма). Идеолог. причина – пуританизм (Пур. требов. реформир. англиканской церкви). Народ был недоволен ростом налогов, цен и пошлин, обезземеливанием; недов. рабочие (голод, рост цен опережал рост з/п.). Политич. причина: попытка абсолют-ма управлять гос-вом без парламента, поскольку он до поры до времени был послушен кор. власти. Палата Общин концентрировала антиабсол. настроения. Парл. неск. раз распускался, т.к. Стюарты добив-сь упрочения абс-ма. Этапы: 1. начальн. этап (1640-1642). Происходит становление революц. власти. Король вын. б. созвать парламент в связи с восст. в Шотландии. Парл-т объявил себя Долгим (постоян. работающим) - нач. революц. Конец этапа – отказ короля принять «Велик. Ремонстрацию» о своб. торговле и реформе церкви и попытка короля соверш. контрревол. переворот и арест-ть лидер. оппоз-ии); 2. 1642 – 1647 (1 гражд. война: нач. войны короля и парл-та. Конец этапа – издание Парл-том з-нов, кот. не решали крест. аграрн. проблемы. Новый взрыв народ. недов-ва); 3. 1647 – 1648 (от б-бы за углубление рев-ии до нач. 2 гражд. войны); 4. 1648 – 1649 (2 гражд. война. Конец этапа – уничтож. Корол. власти и Палаты Лордов и объявление Англии республ.); 5. 1649 – 1653 (принятие к-ии и политика республики. Конец – Кризис республики из-за её антидемокр. политики, хоз. кризис); 6. 1653 – 1659 (установл-е протектората Кромвеля, кот. разогнал Долгий парл-т и созвал Малый парл-т. Конец этапа: смерть Кромвеля вызвала кризис протектората); 7. 1659 – 1660 г. (Реставрация монархии. Попытки генералитета установ. воен. дикт-ру. Созыв Конвента, кот. вновь пригласил короля. Падение респ.). Итоги: Это – бурж. рев-ия (рук-во рев-ей у бурж-ии). Особен-ть: союз бурж. и нов. двор-ва; слабость дем. движ-ия (кр-во не сплотилось: радик. Крыло отстаив. свои интересы: восстан. п/в огоражив-ий и др.). Решена главн. эк. проблема: буржуазия получила буржуазное аграрное законодат-во; отмен-сь система феод. собств-ти: дворян. землевлад. превратились в собственность буржуазно-правового содержания. Нач-сь бурное р-ие капит-ма (ослабл. опеки гос-ва над эк-кой; свобода конкуренц. и протекц. меры) и колон. империи. Достиж-е компромисса верхов бурж. и лендлордов (образов-е классич. вар. 2-х парт. системы: тори и виги). Бурный расцвет науки, к-ры. Опасн. пример Англ. рев-ии для будущ. судеб феод.Европы. Историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа: Конституционный этап (1640 – 1642 гг); Первая гражданская война (1642 – 1646 гг.); Вторая гражданская война (1646 – 1649 гг.); Индепендентская республика (1649 – 1653 гг.); Конечным этапом этой революции можно назвать – реставрацию монархии. Акты: Английская буржуазная революция внесла большой вклад в развитие парламентаризма т.к. центральным органом революции, на первом этапе стал парламент, в котором подавляющее большинство представляло интересы буржуазии. Английским парламентом в годы революции было принято много немаловажных актов: Великая ремонстрация; билль о нераспускаемости существующего парламента; Апология палаты общин; Петиция о праве, Акт, упраздняющий королевскую власть, Акт об объявлении Англии Республикой, Новая конституция Англии (Орудие управления). Принятые документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии – т.е. верховенство парламента, осуществляющего власть в стране вместе с королём. Билет №10 Место и роль государства в политической системе общества Государство является центральным элементом политической системы, т. к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы. Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы. Черты государства, определяющие его положение в политической системе, таковы: - Универсальность государственной власти. Государство - это организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация. Ни одна другая организация не может конкурировать с государством по сфере охвата масс. - Государство обладает монополией на государственное принуждение. Только оно располагает армией, милицией и т. д. Хотя определенными средствами воздействия обладают и другие организации, эти средства не являются столь действенными. - Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования. Во внутренние дела других организаций государство вмешиваться не должно, но внешне именно оно оформляет их деятельность. - Государство обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет. - Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес. - Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности означает, что государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы. - Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественно-политической жизни. Некоторые авторы подчеркивают - и справедливо, - что государство лучше характеризовать не столько как главное, сколько как особое звено политической системы. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятельностью активность всех структурных элементов, выполняет личность, в то время как особым звеном является государство. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды, способы Для того, чтобы система законодательства оставалась именно системой (обладала необходимой и достаточной совокупностью элементов, была внутренне согласована, непротиворечива), нормально функционировала, а также совершенствовалась и развивалась, она нуждается в постоянном воздействии на нее специального процесса - систематизации. Систематизация - это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой защитой Современная юриспруденция знает и использует в основном три вида (способа) систематизации - инкорпорацию, консолидацию и кодификацию. Инкорпорация - это вид (способ) систематизации, при котором нормативно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке - алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях. Консолидация - это вид (способ) систематизации, при котором несколько близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупненный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового регулирования. Кодификация - это такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы. Нормативно-правовой акт используется как основная форма права в странах с так называемым "писаным" правом, к которым относится и Россия. Его характерные черты определяются тем, что он, с одной стороны, является одним из источников юридических норм, а с другой - разновидностью правовых актов. Таким образом, нормативно-правовой акт: а) содержит юридические нормы; б) представляет собой официальный письменный акт-документ; в) является результатом особой деятельности государства, которую именуют правотворческой. Нормативно-правовой акт может приниматься также в порядке делегированного законодательства или референдума, но так или иначе с участием государства и выражением его воли С учетом названных признаков нормативно-правовой акт можно определить как официальный письменный акт-документ, содержащий юридические нормы и принимаемый в определенной процедурной форме: а) компетентными органами государства; б) в порядке делегированного законодательства; в) в порядке референдума. Виды нормативно-правовых актов. Они делятся, прежде всего, на законы и подзаконные нормативно-правовые акты. Закон обладает следующими признаками: а) принимается высшими органами государственной власти или в порядке референдума; б) ему присуща высшая юридическая сила и верховенство относительно других источников права; в) принимается, изменяется и дополняется в особом процедурном порядке; г) регулирует наиболее важные социальные сферы, закрепляет наиболее важные общественные связи, отправные начала правового регулирования; д) должен отражать волю и интересы общества в целом; е) исключительно нормативен (содержит только нормы права, в отличие от других нормативно-правовых актов, которые могут иметь "вкрапления" индивидуально-властных предписаний). Законы, в свою очередь, делятся на конституционные законы и обыкновенные. К числу конституционных относятся: а) Конституция (как основной политико-правовой акт страны); б) законы, которые вносят изменения и дополнения в текст Конституции; в) законы, необходимость издания которых предусмотрена самой Конституцией. На уровне субъектов РФ - республиканские законы, акты президентов (в президентских республиках), постановления правительств республик. Общая характеристика конституции США 1787 года На момент своего написания Конституция США практически не имела аналогов. За основу для написания Конституции Соединенных Штатов были взяты «Основные Законы» штата Коннектикут, принятые в 1639 году, а также ратифицированные в 1776 году конституции Виргинии и Пенсильвании. Некоторые принципы были позаимствованы из британской «Великой Хартии Вольностей» и некоторых других британских законов. Полностью текст Конституции США был готов к 17 сентября 1787 г. и одобрен Конгрессом Конфедерации. В декабре 1787 г. Конституция США была ратифицирована в штате Делавэр, спустя всего лишь полгода Нью-Гемпшир стал девятым штатом, принявшим Основной Закон федерации. Это дало возможность 13 сентября 1788 года ввести Конституцию в действие. Первые поправки к Конституции США были приняты спустя три года после ее ратификации в 1791 году. Целью их принятия являлось зафиксировать индивидуальные права американцев. Впоследствии первые десять поправок стали называться «Биллем о Правах». Со дня принятия Конституции в Конгресс США было направлено свыше 11 тысяч проектов внесения поправок в данный документ, одобрено же было всего 33, причем ратифицировано штатами только 27. Дата принятия последней Поправки – 1992 год. В ходе разработки новой конституции были в первую очередь решены наиболее принципиальные вопросы, касающиеся общих характеристик будущего государственного образования. Новое государство явилось федерацией, сочетающей сильную центральную власть в лице широко компетентного и правомочного федерального конгресса, способного функционировать независимо от штатов, со значительной автономией штатов в решении своих внутренних вопросов. Все заложенные в Конституции принципы были сформулированы достаточно гибко, что позволило в будущем успешно приспосабливать их к изменяющимся обстоятельствам без значительной ревизии их внутренней сущности. Конституционный документ оказался весьма компактным по объему. В структурном отношении Конституция открывается краткой преамбулой, где назван источник конституционной власти (таковым провозглашается народ) и перечислены официальные цели принятия Конституции. Далее следуют семь различных по объему статей, подразделяемых на разделы и пункты (абзацы), которые регулируют организацию, полномочия и способы взаимодействия государственных органов различного уровня в едином союзном государстве-республике. Хотя принцип разделения властей в Конституции прямо не декларируется, он пронизывает все ее положения, касающиеся организации федеральных государственных структур. Приоритет отдается власти законодательной — ей, как «первой ветви» (first branch), посвящена статья I, состоящая из десяти разделов и занимающая по объему почти половину текста Конституции. Высшая законодательная власть осуществляется конгрессом США, состоящим из двух палат — палаты представителей и сената. Палаты наделены практически равными правами в сфере законодательства. Однако у каждой из них имеются исключительные полномочия. Палаты конгресса обладают полной организационной самостоятельностью. Конгресс имеет право заключать международные договоры и осуществлять внешнюю политику, регулировать торговлю с иностранными государствами, между штатами и с индейскими племенами, а также чеканить монету и определять ее стоимость; учреждать почтовые службы; учреждать суды, подчиненные Верховному суду США; регулировать уголовное законодательство по определенным, достаточно ограниченным видам преступлений (касающихся, в частности, мятежей, фальшивомонетничества и подделки ценных бумаг). Весьма подробно регламентированы военные полномочия конгресса, в том числе его исключительное право объявлять войну. Регулируя положение штатов как субъектов Федерации, Конституция идет обратным путем: сначала она дает перечень ограничений прав штатов (раздел 9 ст. I) и лишь гораздо позднее (в ст. IV) регламентирует их «остаточные правомочия». Штатам запрещалось заключать международные договоры, вступать в конфедерацию или любой другой союз, чеканить монету и выпускать кредитные бумаги, жаловать дворянские титулы, отменять республиканскую форму правления и т. д. Вместе с тем за штатами осталось право законодательства по тем вопросам в сфере гражданского, уголовного, процессуального права, которые не отнесены к правомочиям федерации. Главой исполнительной власти по Конституции является президент, избираемый через систему выборщиков. Перед вступлением в должность президент приносит предусмотренную Конституцией присягу. Срок президентских полномочий определяется в 4 года. Со времен первого президента Дж. Вашингтона в США сложилась неписаная традиция, согласно которой одно лицо не могло замещать должность президента более двух сроков подряд. Эта традиция получила юридическое закрепление в поправке XXII, принятой в 1951 г. Судебной власти посвящена статья III. В первом ее разделе сказано, что «судебная власть Соединенных Штатов будет принадлежать Верховному суду и тем низшим судам, которые конгресс может время от времени учреждать и создавать». Члены Верховного суда назначаются президентом «с совета и согласия сената» и «будут сохранять свои должности до тех пор, пока они ведут себя безупречно» — фактически это означает принцип пожизненности в замещении судейских должностей. Раздел 3 ст. III формулирует понятие измены против Соединенных Штатов, которая может состоять в ведении войны против них, в переходе на сторону их врагов, в оказании этим врагам помощи и поддержки. Осуждение за измену может произойти лишь по показаниям двух свидетелей или на основании собственного признания обвиняемого; косвенных улик для этого недостаточно. Статья IV Конституции регулирует вопросы, связанные с отношениями между штатами. Здесь же определяются взаимоотношения между штатами и федерацией в целом, а также отношения граждан одного штата с властями других штатов. Статья V устанавливает процедуру изменения Конституции. Способ изменения Конституции заключается в процедуре внесения в нее поправок, принимаемых квалифицированным большинством (двумя третями) обеих палат федерального конгресса, либо специальным Конвентом, созванным по требованию двух третей от общего количества субъектов Федерации. Основная идея ст. VI Конституции состоит в провозглашении принципа верховенства федерального права над правом штатов. Правомочия федеральной власти ограничены, но в пределах этих правомочий федеральная власть есть власть высшая. В соответствии с этим любые положения конституций или законов отдельных штатов не имеют юридической силы, если они противоречат федеральной Конституции, федеральному закону или договору, заключенному Соединенными Штатами. Раздел 3 ст. VI устанавливает правило, согласно которому депутаты федерального конгресса, члены легислатур штатов, все чиновники исполнительной и судебной власти федерального уровня и уровня штатов обязаны принести присягу на верность Соединенным Штатам. Статья VII предусмотрела порядок ратификации принятой Конституции — для этого было необходимо и достаточно принятие ее конвентами девяти штатов. Официальной датой вступления в силу новой Конституции считается 4 марта 1789 г. — день открытия заседаний конгресса первого созыва. Еще задолго до этой даты были официально утверждены два наиболее важных государственных символа. Национальный флаг США был утвержден решением второго Континентального конгресса 14 июня 1777 г. Флаг представлял собой полотнище с чередующимися полосами красного и белого цветов; в левом верхнем углу на синем поле располагалось такое количество белых звезд, которое равнялось числу штатов. Национальный герб США был утвержден конгрессом конфедерации 20 июля 1782 г. На гербе изображен орел с распростертыми крыльями, держащий в когтях 13 стрел и оливковую ветвь. Над головой орла — розетка с 13 звездами, на груди — щит с цветами государственного флага. Официальный гимн США («Звездное знамя»), основанный на мелодии религиозного псалма, был утвержден гораздо позднее — лишь в 1931 г. |