МЧП. Билет Понятие и предмет мчп 4 Билет Нормативный состав мчп 7

• Название: Билет Понятие и предмет мчп 4 Билет Нормативный состав мчп 7
• Дата: 17.04.2022
• Размер: 0.95 Mb.
• Имя файла: Bilety_GOS_1.docx
• Тип: Закон; #480411
• страница: 64 из 76

Билет № 63. Понятие, принципы оказания и виды международной правовой помощи

А) Понятие

Правовая помощь - совершение отдельных процессуальных и связанных с ними действий, предусмотренных законодательством запрашивающей стороны: составление, пересылка, вручение документов, получение вещественных доказательств, допрос свидетелей, экспертов и иных лиц, а также обращение и получение необходимой правовой информации, касающейся действующего законодательства, его толкования, содержания и практики правоприменения в целом в соответствующей стране для целей осуществления гражданского процесса по гражданским, семейным и торговым делам в иностранном государстве (Ануфриева).

Б) Виды правовой помощи

Оказание правовой помощи включает в себя (Богуславский):

• 
  судебные поручения - обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой о производстве процессуальных действий на территории этого другого государства
  
• 
  содействие в получении информации об иностранном праве
  

Наиболее часто встречающиеся случаи, когда судам одного государства приходится обращаться за содействием к судебным органам другого государства:

• 
  при вручении документов по просьбе суда лицам, находящимся за границей;
  
• 
  при выполнении отдельных процессуальных действий - допрос свидетелей, экспертов, проживающих за границей.
  

Порядок обращения судов одного государства в суды других государств (Гетьман- Павлова):

• 
  непосредственные сношения судов;
  
• 
  дипломатический и консульский путь;
  
• 
  использование специальных уполномоченных;
  
• 
  передача через центральные органы юстиции.
  

В) Принципы

Общие принципы оказания международной правовой помощи, отражающие начала как международного права, так и внутренних отраслей права процессуального характера:

1) выполнение действий по оказанию международной правовой помощи, как правило, на

основании законодательства государства, учреждения которого эти действия осуществляют;

2) оценка запрашивающим учреждением полученных путем оказания международной правовой помощи доказательств на общих основаниях его национального права;

3) сотрудничество учреждений юстиции государств при оказании взаимной правовой помощи путем обеспечения наиболее благоприятного подхода к просьбам о ее оказании;

4) признание, соблюдение и защита процессуальных прав иностранных граждан наравне с правами граждан данного государства (принцип национального режима);

5) невмешательство при оказании международной правовой помощи в сферу компетенции иностранных учреждений юстиции и допустимость отказа в оказании международной правовой помощи в случае угрозы суверенитету или безопасности государства, к учреждению которого обращена просьба.

Г) Правовое регулирование

1. 
   Нормы внутригосударственного права. В РФ - ст. 256 АПК, ст. 407 ГПК:
   

Суд исполняет переданные ему поручения иностранных судов и компетентных органов

иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение

повесток и других документов, получение письменных доказательств, объяснений сторон,

показаний свидетелей, производство экспертизы, осмотр на месте и другие).

Основания отказа в исполнении поручения иностранного суда (органа) по АПК:

1) исполнение поручения нарушает основополагающие принципы российского права или

иным образом противоречит публичному порядку РФ;

2) исполнение поручения не относится к компетенции арбитражного суда в РФ;

3) не установлена подлинность документа, содержащего поручение о выполнении отдельных процессуальных действий.

Основания отказа по ГПК:

1) исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету или угрожает безопасности РФ;

2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

2. 
   Международные договоры
   

А) Двусторонние

(ех, Австрия, Венгрия, Индия, Италия, Испания Кипр). Всего около 40.

Б) Многосторонние

1. 
   Гаагская конвенция 1954 г. по вопросам гражданского процесса. Вступила в силу 12 апреля 1957 г. (РФ участвует с 26 июля 1967 г.).
   

• 
  Под правовой помощью в Конвенции 1954 г. понимается как вручение судебных и внесудебных документов, так и исполнение судебных поручений.
  
• 
  Судебное поручение - это просьба об осуществлении допроса или производстве иных процессуальных действий. Основания отказа в исполнении поручения:
  

1. 
   подлинность документов не установлена;
   
2. 
   исполнение поручения не входит в компетенцию судебных властей государства места исполнения поручения;
   
3. 
   государство места исполнения поручения считает, что такое исполнение угрожает его публичному порядку.
   

• 
  Вручение судебных и внесудебных документов. Вручение консульским путем (по просьбе консула запрашивающего государства), дипломатическим путем направляется компетентным властям государства.
  

2. 
   Гаагская конвенция 1961 г., отменяющая требование легализации иностранных официальных документов. Вступила в силу 24 января 1965 г. (для России с 31 мая 1992 г.)
   

• 
  Отмена процедуры легализации документов, ее замена на проставление удостоверительной отметки – апостиля.
  
• 
  Форма апостиля унифицирована для всех государств-участников (образец – в приложении к конвенции). Апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом и носящем название аллонжа.
  
• 
  Доказательственная сила апостиля. В Конвенции не решен вопрос о доказательственной силе апостиля, тк в государствах-участниках доказательственная сила официальных документов регулируется по-разному: в одних - по праву страны места составления документа (например, во Франции), в других - по праву страны, где документ был предъявлен (например, в Австрии). Стороны согласились лишь в том, что апостиль удостоверяет подлинность подписи; качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ; подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ.
  

3. 
   Гаагская конвенция 1965 г. о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам. Вступила в силу 10 февраля 1969 г. (для России с 1 декабря 2001 г.).
   

• 
  Новшество по сравнению с Гаагской конвенцией 1954 г.: назначение каждым государством-участником центрального органа, призванного принимать просьбы о вручении, поступающие из других государств-участников, и распоряжаться об их исполнении.
  
• 
  Подлежащие вручению судебные документы направляются компетентным органом и не нуждаются в легализации.
  
• 
  Основания отказа в просьбе о вручении судебного документа: нарушения суверенитета или безопасности государства.
  

4. 
   Гаагская конвенция 1970 г. о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам. Вступила в силу 7 октября 1972 г. (для России 30 июня 2001 г.)
   

• 
  Цель конвенции: создание единой системы пересылки и исполнения судебных поручений о совершении отдельных процессуальных действий в целях сбора доказательств на территории иностранного государства.
  
• 
  Конвенция охватывает вопросы исполнения судебных поручений, которые могут исходить только от судов.
  
• 
  Отмена требования о легализации документов.
  
• 
  Отмена требования о возмещении пошлин и издержек какого-либо рода.
  
• 
  Применимое процессуальное право. Процессуальные действия производятся по праву запрашиваемого государства.
  
• 
  Основания отказа в исполнении поручения
  

1) исполнение поручения в запрашиваемом государстве не входит в компетенцию судебных органов;

2) по мнению запрашиваемого государства, выполнение поручения наносит ущерб его суверенитету и безопасности.

5. 
   Гаагская конвенция 1980 г. о международном доступе к правосудию. Вступила в силу 1 мая 1988. Россия в ней не участвует.
   

• 
  Призвана заменить в отношениях между государствами-участниками главы Гаагской конвенции 1954 г., оставшиеся не отмененными после принятия Гаагских конвенций 1965 г. и 1970 г. Эти главы касаются внесения залога и исполнения судебных решений о расходах, неприкосновенности свидетелей и экспертов, случаев оказания бесплатной правовой помощи и др. Данная конвенция - завершающий этап модернизации Гаагской конвенции 1954 г. В силу вышеизложенного можно было бы считать целесообразным присоединение России к Гаагской конвенции 1980 г., тем более что представители нашего государства участвовали в разработке ее норм.
  

3. 
   Региональные договоры
   

В соответствии с Минской конвенцией 1993 г. и Кишиневской конвенцией 2002 г. компетентные учреждения юстиции государств-участников сносятся друг с другом через свои центральные органы, если только этими конвенциями не установлен иной порядок сношений.

Протокол к Минской конвенции, который был подписан в Москве 28 марта 1997 г., предусмотрел, что компетентные учреждения юстиции государств-участников могут сноситься друг с другом не только через центральные, но и через территориальные и другие органы, если только этой Конвенцией не установлен иной способ сношений.

Стороны определяют перечень своих центральных, территориальных и других органов, уполномоченных на осуществление непосредственных сношений, о чем уведомляют депозитария.

В Минской конвенции 1993 г., так же как и в Кишиневской конвенции 2002 г., подробным образом регулируются вопросы, касающиеся содержания и формы поручений об оказании правовой помощи, порядка их исполнения, вызова свидетелей, потерпевших, гражданских истцов и ответчиков, их представителей, экспертов.

Однако, несмотря на заключение целого ряда международных соглашений как по вопросам информации об иностранном праве, так и по оказанию других видов международной правовой помощи, практика оказания такой помощи остается неэффективной, на что неоднократно обращалось внимание в отечественной правовой литературе (Т.Н. Нешатаева).

В российских условиях это связано с чрезмерной централизацией, длительностью рассмотрения поручений, недостаточным использованием современных технических средств в области информатики и рядом других причин.

Отсутствие международного договора

Оказание правовой помощи - это обязанность государства, которая возникает на основе соответствующего международного договора. В отсутствие международного договора оказание правовой помощи - это право государства, которому адресовано судебное поручение. Современная практика показывает, что национальные власти оказывают правовую помощь не только на основе международных договоров, но и на основе принципов взаимности и международной вежливости. Постановление ВАС РФ от 11 июня 1999 г. № 8 (п. 20) определяет, что "направление судебного поручения в порядке правовой помощи возможно и на условиях международной вежливости в отсутствие международного договора о правовой помощи".