Блок б оценочные средства для диагностирования сформированности уровня компетенций уметь
 Скачать 1.72 Mb.
|
|
Раздел 7. Основы уголовного права РФ. Задание 1. Приведите примеры ситуаций, в которых преступления (вымогательство, хулиганство, шпионаж) будут совершены: Отягчающими обстоятельствами вымогательства являются (ч.2 ст.163 УК РФ): групповой характер преступления; применение насилия; крупный размер преступления (более 250 тысяч рублей). рецидив преступлений; наступление тяжких последствий в результате совершения преступления; совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации); особо активная роль в совершении преступления; привлечение к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность; совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; б) при смягчающих обстоятельствах. а) совершение впервые преступления небольшой или средней тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств; б) несовершеннолетие виновного; в) беременность; г) наличие малолетних детей у виновного; д) совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания; е) совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; ж) совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения; з) противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления; и) явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления; к) оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему. 2. При назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих и обстоятельства, не предусмотренные частью первой настоящей статьи. 3. Если смягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания. Задание 2. Дайте определение понятиям: «вменяемость», «условное осуждение», «амнистия», «помилование» и «экстрадиция». «Вменяемость» – это признак субъекта преступления, который означает, что лицо в момент совершения общественно опасного деяния было способно осознавать фактическую сторону и общественную опасность своего деяния (действия или бездействия) и руководить им. «Условное осуждение» – Усло́вное осужде́ние — мера уголовно-правового характера, заключающаяся в установлении для осуждённого, исправление которого может быть достигнуто без реального отбывания наказания, испытательного срока, в течение которого осуждённый должен доказать своё исправление. «Амнистия» (греч. αμνηστια — забвение, прощение) — мера, применяемая по решению органа государственной власти к лицам, совершившим преступления, сущность которой заключается в полном или частичном освобождении от наказания, замене наказания на более мягкое или в прекращении уголовного преследования. «Помилование» – акт верховной власти (обычно главы государства), полностью или частично освобождающий осуждённого от назначенного или могущего быть назначенным впоследствии наказания, либо заменяющий назначенное ему судом наказание более мягким. Актом помилования может также сниматься судимость с лиц, ранее отбывших наказание. Акты помилования имеют всегда индивидуальный характер, то есть они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определённых лиц. «Экстрадиция» — форма международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью, заключающаяся в аресте и передаче одним государством другому (по запросу последнего) лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления (для судебного разбирательства), либо лиц, уже осуждённых судебными органами другого государства (для исполнения приговора). По отношению к штатам США термин «экстрадиция» используется также для обозначения выдачи (англ. rendition) обвиняемых одним штатом другому. Задание 3. Определите отличие погашения судимости от её снятия. В отличие от погашения, снятие судимости предполагает аннулирование правовых последствий судимости до истечения срока ее погашения. Обязательным условием снятия судимости является безупречное поведение осужденного лица. Снятие судимости осуществляется, как правило, по ходатайству осужденного — лица, отбывающего наказание. Задание 4. Решите задачу. 1 Карелин выехал в поездку на автомобиле с неисправными тормозами. За пределами города ему навстречу двигалась повозка с запряжѐнной лошадью, которой управлял Пронин. Когда повозка и автомобиль поравнялись, в ав-томобиле раздался резкий звук от выхлопа, после чего лошадь бросилась в сторону, повозку занесло навстречу автомобилю, и произошло столкновение, в результате которого Пронин погиб. Находятся ли действия Карелина и допущенное им нарушение правил безопасности движения в причинной связи со смертью Пронина? Подлежит ли к уголовной ответственности Карелин? Решение: Действия Карелина и допущенное им нарушение правил безопасности движения находятся в причинной связи со смертью Пронина. Устанавливая причинную связь, достаточную для вменения субъекту в вину последствий, наступивших в результате его общественно опасного действия или бездействия, необходимо выявить три основных обстоятельства: 1) общественно опасное действие или бездействие должно быть совершено ранее наступления общественно опасных последствий; 2) общественно опасное действие или бездействие должно быть обязательным условием наступления общественно опасных последствий, при отсутствии которого последствия не могли бы наступить; 3) общественно опасное действие или бездействие должно создавать реальную возможность наступления общественно опасных последствий или обусловливать превращение реальной возможности этих последствий в действительность. Таким образом, Карелин ранее нарушил правила по эксплуатации автомобиля. Если бы автомобиль был исправен, резкий звук от выхлопа не напугал бы лошадь, следовательно она бы не бросилась бы в сторону, вследствие чего повозку занесло на встречу автомобилю, и произошло столкновение, в результате которого Пронин погиб. Исходя из выше сказанного Карелин подлежит уголовной ответственности по ч. 3 ст. 264 УК РФ - нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть человека. Задание 5. Решите задачу. Преподаватель кафедры государственного технического университета, доцент Любимов согласно трудовому договору был наделен правом приема экзаменов у студентов. В нарушение своих должностных обязанностей Лю-бимов за денежное вознаграждение ставил зачеты и оценки за курсовые проекты и за экзамены без самой процедуры их приема. Являются ли действия Любимова преступными? А действия студентов? Решение: Отчисление и зачисления студента в вуз подпадает в понятие организационно-распорядительной функции, но доцент кафедры не обладает такими функциями. ... То есть преподаватель осуждается - за нарушение обязанностей, возложенных на него как на члена квалификационной или экзаменационной комиссии; учитель или воспитатель - за неисполнение возложенных на них обязанностей по обеспечению порядка и безопасности во время проведения внеклассных мероприятий или занятий. ... Л. за взятки ставил зачеты и оценки за курсовые проекты и за экзамены без самой процедуры их приема. Выставление оценки, по его мнению, научно-педагогическим работником и является юридическим фактом, так как данное действие может способствовать изменению правоотношений, в невыставленные отметки - прекращения правоотношений.1 несдача студентом экзамена, т.е. получение неудовлетворительной оценки, не влечет те правовые последствия, которые указаны в определении, поскольку действующим законодательством об образовании установлено следующее: - студент вправе сдать экзамен любому преподавателю, а не конкретному преподавателю кафедры, если по тем или иным основаниям считает это необходимым; - наличие неудовлетворительной оценки по экзамену не является основанием недопуска студента к следующей сессии; - студент может быть не переведен на следующий курс обучения, если имеет 3 неудовлетворительные оценки по трем предметам, причем пересдача (в количестве до 2 раз) осуществляется в составе комиссии, т.е. первоначальная неудовлетворительная оценка, поставленная преподавателем, не является также основанием для не перевода на следующий курс обучения, поскольку имеется возможность многократно пересдать экзамен. Следовательно, это обстоятельство не влечет отчисления из вуза; - экзаменационные ведомости, листы, зачетные книжки студентов являются документами, подтверждающими освоение соответствующейучебной дисциплины, а не документами для принятия решения о переводе студентов на следующий курс или о допуске к дипломной работе.2 Задание 6. Решите задачу. Гражданин Петров выгуливал свою собаку и вдруг стал свидетелем совершения преступления: неизвестный ограбил девушку, угрожая пистолетом, а потом начал убегать. Петров дал собаке команду на задержание неизвестного, в ходе которого собака очень сильно покусала правонарушителя. Адвокат грабителя требует наказать за это Петрова, ведь лично ему грабитель не причинил никакого вреда. Каково ваше мнение? Решение: Для ответа на поставленный вопрос в первую очередь следует разобраться, о чем в данном случае идет речь: о необходимой обороне или задержании лица, совершившего преступление. В соответствии с частью 1 статьи 37 УК РФ не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Как было разъяснено в абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2012 года № 19, в случае совершения предусмотренных Особенной частью УК РФ деяний, в которых юридические и фактические моменты окончания посягательства не совпадают, право на необходимую оборону сохраняется до момента фактического окончания посягательства. Согласно приведенным в пункте 7 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2012 года № 19 разъяснениям, действия не могут признаваться совершенными в состоянии необходимой обороны, если вред посягавшему лицу причинен после того, как посягательство было предотвращено, пресечено или окончено и в применении мер защиты явно отпала необходимость, что осознавалось оборонявшимся лицом. В таких случаях в зависимости от конкретных обстоятельств дела причинение вреда посягавшему лицу может оцениваться по правилам статьи 38 УК РФ либо оборонявшееся лицо подлежит ответственности на общих основаниях. Следовательно, чтобы сделать вывод о том, являлись ли действия П. необходимой обороной, требуется определить момент фактического окончания преступного посягательства и для этого сначала нужно понять, признаки какого именно преступления содержались в действиях задержанного. Согласно части 1 статьи 162 УК РФ под разбоем понимается нападением в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. В силу части 2 статьи 162 УК РФ использование оружия при совершении разбоя является квалифицирующим признаком. Поскольку задержанный совершил на потерпевшую нападение с целью хищения его имущества, угрожая причинением опасного для жизни насилия посредством использования пистолета, его действия образуют состав преступления, предусмотренный частью 2 статьи 162 УК РФ. В пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2002 года № 29 разъясняется, что разбой считается оконченным с момента нападения в целях хищения чужого имущества, совершенного с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Между тем, так как момент юридического окончания данного преступления приходится на время, когда фактически посягательство на личность потерпевшего еще не окончено, ибо преступником продолжают совершаться непосредственно направленные на хищение имущества действия, для цели установления возможности либо невозможности усмотрения в действиях П. признаков необходимой обороны следует исходить из момента фактического его окончания. Им следует считать момент, когда нападающим были прекращены насильственные действия в отношении потерпевшей, направленные на хищение у последней имущества, и угроза для ее жизни и здоровья была устранена. В связи с тем, что причинение вреда нападавшему со стороны П. посредством использования им собаки имело место быть уже после того, как нападавший похитил у потерпевшей имущество и перестал угрожать ее жизни и здоровью, то есть после фактического окончания посягательства, необходимой обороны в данном случае нет. В силу части 1 статьи 38 УК РФ не является преступлением причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер. В абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2012 года № 19 разъяснено, что задержание лица, совершившего преступление, может производиться и при отсутствии непосредственной опасности совершения задерживаемым лицом общественно опасного посягательства. Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 19 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2012 года № 19, право на задержание лица, совершившего преступление, имеют не только уполномоченные на то представители власти, но и, в частности, лица, ставшие его непосредственными его очевидцами, которым достоверно известно о его совершении. Поскольку П. являлся очевидцем совершенного преступления и предпринял направленные против нападавшего действия уже после фактического прекращения посягательства, его действия следует квалифицировать как причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Задание 7. Решите задачу. Боровков, зная о наличии ценных вещей у Мохина, при совместной выпивке незаметно для последнего подсыпал в его рюмку большую дозу снотворного, представлявшую опасность для жизни. Когда Мохин уснул, Боровков обыскал его и забрал квитанцию на сданные в камеру хранения вещи, получил их и скрылся. Вариант: Боровков забрал деньги, кредитную карточку и личные вещи Боровкова. Мохин, страдавший заболеванием сердца, о котором знал и Боровков, скончался. Дайте оценку содеянному. Решение: 1)Боровков, зная о наличии ценных вещей у Мохина, при совместной выпивке незаметно для последнего подсыпал в его рюмку большую дозу снотворного, представлявшую опасность для жизни. Когда Мохин уснул, Боровков обыскал его и забрал квитанцию на сданные в камеру хранения вещи, получил их и скрылся. В данном случае действия Боровикова нужно квалифицировать как разбой (ч. 1 ст. 192 УК РК ), поскольку снотворное представляет опасность для жизни. 2) Боровков забрал деньги, кредитную карточку и личные вещи Боровкова. Мохин, страдавший заболеванием сердца, о котором знал и Боровков, скончался. В данном случае Боровков также подлежит уголовной ответственности не только за разбой (ч. 1 ст.192 УК РК), но и за причинение смерти по неосторожности ( ст. 104 УК РК ). Задание 8. Решите задачу. Груздев из озорства бросил в кирпичную стену электрическую лампочку, не заметив, что вблизи сидела пожилая женщина. Осколками стекла ей были причинены небольшие повреждения мягких тканей головы. Через неделю женщина умерла. По заключению судебно-медицинской экспертизы, смерть потерпевшей наступила от гнойного воспаления мягкой мозговой оболочки, при этом организм женщины был крайне истощен в результате тяжелой болезни, снизившей иммунитет. Несет ли Груздев ответственность за причинение смерти? Решение: За причинение смерти ответственности нет, так как имело место невиновное причинение смерти (ч. 1 ст. 28 УК РФ) Объект - жизнь и здоровье, предмет - жизнь конкретного человека, объективная сторона - Смерть женщины наступила в результате действий Груздева, от осколков, брошенной им лампочки. Субъективная сторона - Груздев не осознавал и не предвидел, а также не мог и не должен был предвидеть, что в отсутствие людей может причинить кому-либо смерть, разбив лампочку о стену, так как поражающие свойства осколков лампочки, хотя и опасны для здоровья, но не смертельны, а о болезни женщины Груздев не знал и знать не мог, к тому же, людей, как полагал Груздев, рядом не было. Поэтому в смерти женщины в деянии Груздева не усматривается, но, учитывая, что Груздев, судя по всему (стена) находился в населенном пункте, и возможность появления людей в зоне разлета осколков лампочки была высока, Груздев, учитывая эти моменты, должен был, проявив необходимую осмотрительность, предвидеть возможность причинения вреда здоровью. Поэтому в случае, если повреждения от осколков были бы квалифицированы как минимум как причинившие средний вред здоровью, то деяние Груздева квалифицировалось бы по соответствующей части ст. 118 УК РФ. ЗЫ: вообще, можно спорить. Очень погранично с Причинением смерти по неосторожности. Задание 9. Решите задачу. Иванов, в темное время суток, в безлюдном месте подкараулил ранее ему незнакомую гр. Павлову, с применением насилия затащил ее в подвал нежилого дома. В подвале Иванов, приставив к шее Павловой нож, потребовал, чтобы она разделась. Потерпевшая отказалась выполнить его требования, стала активно сопротивляться, кричать и звать на помощь. Иванов нанес ей несколько ударов по различным частям тела, пытался повались ее на пол, с целью изнасилования. Однако потерпевшая продолжала активно сопротивляться, также наносила ему удары ногами по телу. Затем Иванов, устав от борьбы и осознав тщетность своих действий, с места преступления скрылся. Имеется ли в данном случае добровольный отказ от совершения преступления? Дайте оценку содеянного, квалифицируйте действия Иванова. Дайте юридический анализ состава преступления. Решение: Согласно ч. 1 ст. 31 УК РФ добровольным отказом от преступления признается прекращение лицом по собственной воле приготовления к преступлению либо прекращение действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца. Добровольный отказ имеет место в том случае, если виновный, имея реальную возможность довести посягательство до конца, тем не менее сам, по своей инициативе отказывается от совершения изнасилования. О наличии добровольный отказа можно сделать вывод при наличии следующих условий: - половой акт еще не начат; - инициатива прекращения посягательства исходит от самого лица; в) субъект объективно мог завершить начатое преступление; -это обстоятельство охватывается его сознанием; -отказ не носит вынужденного характера. Например, отсутствует отказ добровольного отказа, если завершить начатое посягательство помешали посторонние лица или продолжение преступных действий невозможно вследствие причин, возникших помимо воли виновного. Мотивы добровольного отказа могут быть самыми разными: боязнь ответственности, жалость, брезгливость, опасение заразиться венерическим заболеванием и т. п. Для юридической оценки содеянного они значения не имеют. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 22 апреля 1992 г. ориентировал суды на необходимость отличать добровольный отказ от обстоятельств; смягчающих наказание. Подчеркнув, что это обстоятельство исключает уголовную ответственность за изнасилование, Пленум разъяснил, что в данном случае лицо может отвечать лишь за фактически совершенные им действия при условии, что они содержат состав иного преступления*. В описанном Вами случае признаков добровольного нет, так как он отказался в ввиду отсутствия возможности совершить половой акт вследствие жесткого сопротивления жертвы, То есть насильник не имел возможности совершить половой акт. Таким образом, содеянное нельзя расценивать как добровольный отказ. Преступный результат не наступил в данном случае по обстоятельствам, не зависящим от насильника. И соответственно уголовная ответственность будет наступать по ч. 3 ст. 30 и п. б ч. 2 ст. 131 УК РФ . Задание 10. Решите задачу. Нигде не работающий Иванов был задержан охранниками магазина при попытке кражи продуктов питания. Сам Иванов не признавал факта кражи и просил отпустить его. Начальник охраны связал Иванова и отвез его за территорию склада, где продержал сутки в запертом помещении, после чего, пригрозив Иванову не говорить никому о случившемся, отпустил. Квалифицируйте действия начальника охраны. Решение: В рассматриваемом случае были нарушены права как действующего предприятия так и самого гражданина, совершившего преступления. Начнем с предприятия. Действия начальника охраны обсолютно неправомерны, т.к. нарушают принципы, заложенные в п. 2 ст. 16 (Арест допускается тлько в предусмотренных законом случаях ), а также п. 2 ст. 17 (Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению) Конституции РК. Начальник охраны может понести уголовное наказание, предусмотренное п. з, части 2, ст. 126 (Незаконное лишение свободы) УК РК в виде лишения свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой. О гражданине, совершившем кражу. Задается вопрос: А как, вообще, охрана магазина квалифицировала действия г-на Иванова как попытка кражи? В случае, если гражданин Иванов совершил преступление, то оно будет квалифицироваться УК РК как кража. Смею полагать, что хищение совершалось не в особо крупном размере. На этот случай ст. 175 УК РК предусмотрела для г-на Иванова административную ответственность. Ему грозит "штраф в размере до пятнадцати месячных расчетных показателей, а если по обстоятельствам дела применение этой меры будет признано недостаточным, - административный арест на срок до десяти суток". В суде, г-н Иванов вправе требовать возмещения и морального вреда, причененного содержанием его втечение суток в изоляции. Право требования возмещения морального вреда закреплено в п/п 2, п. 3, ст. 951 ГК РК, котрое гласит, что "моральный вред возмещается, независимо от вины причинителя, в случаях, если: вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, ... незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу". Раздел 8. Основы экологического права РФ. Задание 1. Решите задачу. Гражданин Егоров, получив в законном порядке 20 га пахотной земли для ведения фермерского хозяйства и не сумев использовать еѐ по прямому назначению ввиду отсутствия обрабатывающей техники, через год продал 5 га гражданину Сметанину, а 10 га сдал в аренду гражданину Петрову. Указанные сделки не прошли регистрацию в органах юстиции. Вопросы: Скажите, являются ли законными эти сделки? Усматриваете ли Вы нарушение каких-либо норм законов, если да, то что необходимо предпринять... Решение: Сделки с недвижимостью согласно ст. 551 ГК РФ подлежат государственной регистрации, а значит без регистрации сделки считаются не действительными, но если сделка все же была оформлена в письменной форме и фактически состоялась, просто не зарегистрировали (тут необходимо выяснить по какой причине!), то в данном случае можно обратиться в суд. Аренда недвижимости подлежит государственной регистрации в случае если срок аренды составляет год и более. Задание 2. Решите задачу. Прокурор Комарического района Брянской области предъявил в районный суд иск к сельхозпредприятию «Марьинский» в интересах тридцати граждан-пчеловодов. Из материалов дела следовало, что химической авиаобработкой садов была грубо нарушена технология, не соблюдались границы санитарно-защитных зон, опыление производилось не в утренние часы, в результате чего произошла массовая гибель пчёл. Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т.д.). Независимый эксперт, ознакомившись с материалами дела, указал, что наряду с возмещением убытков в иске прокурора должны быть поставлены и в ходе судебного рассмотрения решены также вопросы о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан (пчеловодов). Администрация сельхозпредприятия от выдачи документации о ядохимикатах, от подписей в протоколах и участия в отборе проб на пасеках уклонилась. Какие меры могут (должны) принять суд, прокурор, граждане, в интересах которых был предъявлен иск, для обеспечения иска по существу? Могут ли в данном случае быть применены нормы гражданского законодательства об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности? Прав ли независимый эксперт? Решение: В соответствии со ст. 11 ГК РФ3 защиту нарушенных прав осуществляет суд. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (ст. 15 ГК РФ). Вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст. 1064 ГК РФ). Гражданские дела рассматривает и разрешает суд до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления, а мировой судья — до истечения 1 месяца со дня принятия заявления к производству (ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ). Суд может приостановить производство по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе в случае назначения экспертизы и по другим основаниям (ст. 215, 216 ГПК РФ). В Федеральном законе «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ (ред. от 04.10.2010)4 отмечено, что безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения этих средств, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую природную среду (ст. 22). Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010)5 закреплено право граждан на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства (ст. 8). В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010)6 дано определение компонентов природной среды, в перечень которых входит животный мир и иные организмы, а значит, и пчелы (ст. 1). В этом законе содержится такая правовая норма: «Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды» (ст. 42). И далее: «Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме» (ст.79). Продолжает действовать Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел, утвержденная 17 августа 1998 г.7 Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода Российской Федерации. В Инструкции по профилактике отравлений пчел пестицидами рекомендовано руководствоваться инструкцией, утвержденной 14 июля 1989 г. Всесоюзным производственно-научным объединением по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства «Союзсельхозхимия» и Главным управлением ветеринарии Госагропрома СССР. В соответствии с инструкцией от 1989 г. профилактика отравлений пчел основана на строгом соблюдении правил применения токсичных для этих насекомых веществ. Владельцев пасек в радиусе 7 км следует оповестить не менее чем за 3 суток до применения пестицидов и агрохимикатов, указав способ обработки и срок изоляции пчел. Применяют токсичные вещества в период отсутствия лета пчел в утренние или вечерние часы. Запрещено обрабатывать медоносы и пыльценосы во время массового лета пчел. На период обработки пчеловод должен вывезти пасеку в безопасное место или изолировать пчел в ульях. В защищенном грунте пестициды используют вечером после окончания лета пчел или изолируют их в ульях. С 2 марта 2010 г. был утвержден СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов»8 (ранее действовало Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 34). В этом документе не забыто и пчеловодство. Для обеспечения безопасности продукции пчеловодства и охраны пчел от воздействия пестицидов предусмотрено обрабатывать участки в поздние часы, опрыскивая наземной аппаратурой. При этом пасеки необходимо вывезти не менее чем за 5 км от обрабатываемых участков или изолировать пчел (п. 2.23 СанПиН 1.2.2548-10). Таким образом, проведенный анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что перечисленные правила работы с пестицидами обязательны для исполнения. Если они были нарушены, в результате чего погибли пчелы, у собственника пчел возникает право на возмещение ущерба. Массовая гибель пчел — в конечном итоге следствие нарушения Федерального закона «Об охране окружающей среды» и других названных выше законов. Следовательно, граждане могут как самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав, так и к прокурору. Органы прокуратуры обязаны реагировать на факты нарушения законов и принимать соответствующие меры. В данном случае могут быть применены нормы гражданского законодательства об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности. В ст. 1079 ГК РФ закреплено, что юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Относительно мнения эксперта можно отметить следующее. Под неблагоприятным воздействием окружающей среды понимается антропогенное воздействие, т.е. воздействие, осуществляемое хозяйственной или иной деятельностью человека. Предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде вправе граждане (ст. 11 ФЗ № 7-ФЗ), общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (ст. 12 ФЗ № 7-ФЗ), государственные инспекторы в области охраны окружающей среды (ст. 66 ФЗ № 7-ФЗ). В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в целях обеспечения права на благоприятную окружающую среду. В соответствии с ч. 3 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Таким образом, прежде чем ставить вопрос о возмещении вреда причиненного дикой флоре, фауне, и вреда, причиненного здоровью граждан (пчеловодов) необходимо документально подтвердить наличие этого вреда и его размер. Задание 3. Назовите нормативно-правовые акты, установившие право на получение экологической информации и обязанности по её предоставлению (в период с 1991 по 2016 гг.). Решение: Источниками экологического права являются следующие правовые документы: 1) Конституция; 2) Законы и кодексы в области охраны природы; 3) Указы и распоряжения Президента по вопросам экологии и природопользования; правительственные природоохранные акты; 4) нормативные акты министерств и ведомств; 5) нормативные решения органов местного самоуправления. Задание 4. Решите задачу. Государственная приемочная комиссия подписала акт о приемке в эксплуатацию нового цеха лакокрасочного завода с оговоркой, что строительная организация гарантирует в течение года ввод системы очистных сооружений. Но она своих обязательств не выполнила. Сбрасываемые не обезвреженные сточные воды загрязнили реку Скорая, что нанесло ущерб рыбным запасам. Кроме того, были испорчены пляжи и места отдыха местного населения. Эти сведения были получены прокурором в инспекции по надзору за охраной водных объектов. Нормы каких законодательных актов в данном случае нарушены и какая ответственность за это предусмотрена законом? Как на эти нарушения законов следует реагировать прокурору? Решение: В этом случае нарушены нормы экологического законодательства, а именно За¬кона «Об охране окружающей природной среды», «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Водного кодекса РФ, нормы Конституции РФ. Согласно ст. 75 Закона «Об охране окружающей природной среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. В данном случае в соответствии со ст. 8.14 КоАП предприятие должно понести ответственность за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод, что влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Кроме этого, согласно ст. 77 Закона «Об охра-не окружающей природной среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Раздел 8. Основы экологического права РФ. Задание 1. Решите задачу. Гражданин Егоров, получив в законном порядке 20 га пахотной земли для ведения фермерского хозяйства и не сумев использовать еѐ по прямому назначению ввиду отсутствия обрабатывающей техники, через год продал 5 га гражданину Сметанину, а 10 га сдал в аренду гражданину Петрову. Указанные сделки не прошли регистрацию в органах юстиции. Вопросы: Скажите, являются ли законными эти сделки? Усматриваете ли Вы нарушение каких-либо норм законов, если да, то что необходимо предпринять... Решение: Сделки с недвижимостью согласно ст. 551 ГК РФ подлежат государственной регистрации, а значит без регистрации сделки считаются не действительными, но если сделка все же была оформлена в письменной форме и фактически состоялась, просто не зарегистрировали (тут необходимо выяснить по какой причине!), то в данном случае можно обратиться в суд. Аренда недвижимости подлежит государственной регистрации в случае если срок аренды составляет год и более. Задание 2. Решите задачу. Прокурор Комарического района Брянской области предъявил в районный суд иск к сельхозпредприятию «Марьинский» в интересах тридцати граждан-пчеловодов. Из материалов дела следовало, что химической авиаобработкой садов была грубо нарушена технология, не соблюдались границы санитарно-защитных зон, опыление производилось не в утренние часы, в результате чего произошла массовая гибель пчёл. Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т.д.). Независимый эксперт, ознакомившись с материалами дела, указал, что наряду с возмещением убытков в иске прокурора должны быть поставлены и в ходе судебного рассмотрения решены также вопросы о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан (пчеловодов). Администрация сельхозпредприятия от выдачи документации о ядохимикатах, от подписей в протоколах и участия в отборе проб на пасеках уклонилась. Какие меры могут (должны) принять суд, прокурор, граждане, в интересах которых был предъявлен иск, для обеспечения иска по существу? Могут ли в данном случае быть применены нормы гражданского законодательства об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности? Прав ли независимый эксперт? Задание 3. Назовите нормативно-правовые акты, установившие право на получение экологической информации и обязанности по её предоставлению (в период с 1991 по 2016 гг.). Решение: Источниками экологического права являются следующие правовые документы: 1) Конституция; 2) Законы и кодексы в области охраны природы; 3) Указы и распоряжения Президента по вопросам экологии и природопользования; правительственные природоохранные акты; 4) нормативные акты министерств и ведомств; 5) нормативные решения органов местного самоуправления. Задание 4. Решите задачу. Государственная приемочная комиссия подписала акт о приемке в эксплуатацию нового цеха лакокрасочного завода с оговоркой, что строительная организация гарантирует в течение года ввод системы очистных сооружений. Но она своих обязательств не выполнила. Сбрасываемые не обезвреженные сточные воды загрязнили реку Скорая, что нанесло ущерб рыбным запасам. Кроме того, были испорчены пляжи и места отдыха местного населения. Эти сведения были получены прокурором в инспекции по надзору за охраной водных объектов. Нормы каких законодательных актов в данном случае нарушены и какая ответственность за это предусмотрена законом? Как на эти нарушения законов следует реагировать прокурору? Решение В этом случае нарушены нормы экологического законодательства, а именно За¬кона «Об охране окружающей природной среды», «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Водного кодекса РФ, нормы Конституции РФ. Согласно ст. 75 Закона «Об охране окружающей природной среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. В данном случае в соответствии со ст. 8.14 КоАП предприятие должно понести ответственность за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод, что влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Кроме этого, согласно ст. 77 Закона «Об охра-не окружающей природной среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Задание 5. Заполните таблицу: «Эколого-правовой статус человека»
Задание 6. Заполните таблицу «Ответственность за экологические правонарушения»
Задание 7. Подготовьте сообщения по темам: 1 Роль Земельного кодекса в регулировании экологических правоотношений. 2 Роль воздушного, автомобильного, лесного, водного кодексов в регулировании экологических правоотношений Правовая защита воздуха регламентируется Законом «Об охране атмосферного воздуха». Целью охраны является сохранение в чистоте и улучшение состояния атмосферного воздуха, предотвращение и снижение вредных химических, физических, биологических и иных воздействий на атмосферу, вызывающих неблагоприятные последствия для населения, экономики, растительного и животного мира. Предприятия, учреждения и организации обязаны проводить специально разработанные по согласованию с органами государственного контроля мероприятия по снижению выбросов вредных веществ в атмосферу. Предприятия должны быть оснащены сооружениями, оборудованием и аппаратурой для очистки воздуха, средствами контроля за количеством и составом выбрасываемых загрязняющих веществ. Регулируются также выбросы загрязняющих веществ в атмосферу автомобилями, самолетами, другими передвижными средствами и установками. Требования по охране атмосферного воздуха предусмотрены также при внедрении открытий, изобретений, новых технических систем, веществ и материалов. Лесные отношения регулируются Лесным кодексом РФ, иными законодательными актами и подзаконными актами. Лес — это совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов ОПС, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии. Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд РФ. В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также вырубки, гари, прогалины); нелесные (болота, дороги, квартальные просеки). В лесной фонд не входят: защитные лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения; на полосах отвода автодорог и каналов; группы деревьев в населенных пунктах; на приусадебных, дачных и садовых участках. В лесном фонде могут осуществляться заготовка древесины, живицы, второстепенных лесных материалах (пней, коры, бересты, лапника), побочные лесные пользования (сенокошение, размещение ульев, заготовка дикорастущих плодов, грибов, лекарственных растений и технического сырья, мха, камыша), пользование для нужд охотничьего хозяйства, пользование в научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях. Лесопользователи обязаны вести работы способами, не допускающими возникновения эрозии почв, соблюдать правила пожарной безопасности, не оставлять недорубов, производить очистку от порубочных остатков, сдавать владельцам лесного фонда участки после окончания на них работ, осуществлять лесовосстановительные мероприятия, соблюдать санитарные правила и требования, предписания должностных лиц, органов управления лесным хозяйством, государственных органов охраны ОПС. Водное законодательство РФ состоит из Водного кодекса и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных правовых нормативных актов РФ, а также субъектов РФ. Водное законодательство регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов в целях: обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержания оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод, отвечающим санитарным и экологическим требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а также сохранения биологического разнообразия водных систем. Водный объект — это сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющий границы, объем и черты водного режима. Водные объекты подразделяются на: поверхностные; внутренние морские воды; территориальное море РФ; подземные водные объекты. Эколого-правовая политика в области регулирования автотранспортных отношений (или эколого-автотранспортная правовая политика) направлена на снижение уровня неблагоприятного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду, жизнь и здоровье человека. При этом эколого-автотранспортная правовая политика является направлением эколого-правовой политики, предметом которой выступают эколого-автотранспортные отношения. Критикуется декларативность норм экологического права (статья 42 Конституции Российской Федерации) в сравнении с реальной эколого-правовой политикой Российского государства; отсутствие синхронности между такой политикой и земельной, дорожно-строительной и градостроительной политикой. Дается отрицательная оценка возможностям реализации права потерпевшего на возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Отмечаются основные недостатки механизма эколого-правового регулирования. |