КонсультантПлюс. Что нужно знать о праве частной собственности на землю
 Скачать 0.8 Mb.
|
|
КонсультантПлюс | Путеводитель | Актуально на 25.05.2022
Право собственности на земельный участок можно получить по основаниям, которые предусмотрены гражданским законодательством и федеральными законами (п. 1 ст. 25 ЗК РФ). Часто землю приобретают по договору купли-продажи. При этом государственные или муниципальные участки по общему правилу покупают на торгах (п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ).
Права на землю подлежат государственной регистрации (п. 1 ст. 25 ЗК РФ). Это значит, что они возникнут с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).
Собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться землей по своему усмотрению, но в предусмотренных законом рамках (п. п. 1, 3 ст. 209 ГК РФ). Требования к собственникам земельных участков более строгие, чем к собственникам большинства других вещей. В первую очередь они должны использовать участок по целевому назначению, которое определено законом (п. 2 ст. 260 ГК РФ, ст. 42 ЗК РФ). За нарушение этой обязанности их могут оштрафовать по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Есть дополнительные условия и для распоряжения землей. В частности, продать можно только участок, который прошел кадастровый учет (п. 1 ст. 37 ЗК РФ).
При распоряжении землей действует принцип единства судьбы участка и прочно связанных с ним объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Это значит, что по общему правилу собственник здания (сооружения) и земли под ним должен отчуждать его вместе с участком. Также нельзя продавать землю без находящегося на нем объекта, если они принадлежат одному лицу (ст. 273, п. 2 ст. 552 ГК РФ, п. 4 ст. 35 ЗК РФ).
Право собственности на земельный участок прекращается по основаниям, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (ст. 44 ЗК РФ). Чаще всего это продажа участка другому лицу. Обратите внимание, что закон предусматривает ряд случаев, когда землю могут изъять. Например, если сельскохозяйственный участок не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом (ст. 284 ГК РФ).
Земельное законодательство предусматривает особенности для некоторых случаев прекращения права собственности, например: обратить взыскание на участок по обязательствам его собственника можно только по решению суда (ст. 278 ГК РФ); отказаться от права собственности на участок можно, подав заявление в орган регистрации прав (п. 2 ст. 53 ЗК РФ).
Большинство общих для недвижимости ограничений и обременений могут быть установлены в отношении земельных участков. Например, аренда, сервитут, ипотека, арест.
Кроме того, собственник земельного участка больше, чем собственники других объектов, может быть ограничен правами третьих лиц на участок, в частности: если собственник ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения запрещен, любой может пройти через участок, если это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику (п. 2 ст. 262 ГК РФ); собственник недвижимости, находящейся на участке третьего лица, имеет право пользоваться предоставленным под эту недвижимость участком (п. 1 ст. 271 ГК РФ).
На такой участок право собственности может возникнуть на основании договора либо акта госоргана или органа местного самоуправления.
Приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (в том числе выкупить арендованный), можно: по договору купли-продажи на торгах, а в некоторых случаях - и без торгов. Например, без торгов можно приобрести земельный участок, на котором расположено сооружение, принадлежащее вам на праве собственности (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ). Основанием возникновения права собственности при этом будет договор купли-продажи (п. 1 ст. 39.1, п. 20 ст. 39.12, п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ); по договору мены. Это возможно в случаях, предусмотренных ст. 39.21 ЗК РФ. В частности, если ваш земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, а взамен предоставлен другой.
Распорядительный акт является основанием возникновения права собственности на публичный земельный участок, если участок предоставляется вам бесплатно (пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ). Такое бывает достаточно редко. Например, бесплатно может быть передан участок, образованный в границах застроенной территории, если вы заключили договор о развитии этой территории. В основном случаи бесплатной передачи земли в собственность касаются предоставления земельных участков гражданам и некоммерческим организациям. Решение о бесплатном предоставлении земли в собственность принимает исполнительный орган госвласти или орган местного самоуправления (ст. 39.2 ЗК РФ). Он издаст распорядительный акт об этом, который будет являться основанием, в частности, для регистрации права собственности (ч. 2 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости, Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2015)). Например, в отношении участков, находящихся в федеральной собственности, такие акты издают Росимущество и его территориальные органы (п. п. 1.1, 2.2, 2.5, 3.6.7 Административного регламента, утвержденного Приказом Росимущества от 11.09.2020 N 261).
В заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно рекомендуем, в частности, указать: сведения о запрашиваемом земельном участке (адрес, площадь, кадастровый номер, категория земель, вид разрешенного использования); цели предоставления участка; основание предоставления в соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ.
Нет, поскольку при приватизации земельных участков основанием для возникновения права собственности является договор купли-продажи, если участок предоставлен за плату, либо акт госоргана или органа местного самоуправления, если участок предоставлен бесплатно. В Земельном кодексе РФ нет такого понятия, как "приватизация". О приватизации земельных участков говорится в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Но в нем по сути речь идет об отчуждении земельного участка. Такой же термин "отчуждение" в отношении земельных участков используется и в ст. 28 Закона о приватизации. Порядок отчуждения земельных участков из публичных земель приведен в гл. V.1 ЗК РФ. Он предусматривает предоставление земельных участков в собственность на торгах или без торгов. Поэтому, даже если при предоставлении участка используется термин "приватизация", право собственности возникнет в соответствии с Земельным кодексом РФ: на основании договора купли-продажи или акта соответствующего органа.
Приобрести по давности публичный земельный участок не получится. Для публичных участков земельным законодательством не предусмотрен такой порядок приобретения (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22).
Право собственности на частный земельный участок может возникнуть по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами (п. 1 ст. 25 ЗК РФ), в том числе: по договору или иной сделке; по решению суда в силу приобретательной давности; при образовании нового земельного участка; в связи с реорганизацией юридического лица.
Организация может приобрести право собственности на земельный участок по договору купли-продажи, мены или иной сделке об отчуждении (пп. 1 п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 218 ГК РФ). На практике самое распространенное основание - договор купли-продажи. Приобретение участка по договору мены или по иной сделке по отчуждению имущества встречается редко. Учтите, что при уступке прав по договору купли-продажи объекта недвижимости право собственности на него должно переходить на основании названного договора, а не соглашения об уступке. Последнее не является сделкой об отчуждении (Постановление Президиума ВАС РФ от 04.10.2011 N 6325/11).
|