Политология. Политология дифзачет. Диф зачет Предмет политологии, его специфика и функции Этапы развития политической науки
 Скачать 0.91 Mb.
|
|
23. Эффективность политической системы. Эффективность политической системы — это ее способность быстро и адекватнореагировать на требования, достигать поставленных целей, регулировать социальные и политические отношения. Критериями эффективности политической системы можно считать уровень развития ее способностей, к которым относятся: 1) способность к мобилизации ресурсов, 2) способность контролировать поведение индивидов и групп, 3) способность распределять дефицитные ресурсы, услуги и статусы, 4) способность к сохранению и воспроизводству ценностей. Г. Алмонд в работе «Политика в развивающихся странах» (1971) сформулировал основные условия эффективности политической системы. К ним он отнес: • политическую социализацию; • рекрутацию; • артикуляцию и агрегацию интересов; • политическую коммуникацию; • введение, применение и контроль за применением правил (законодательную, исполнительную и судебную функции). Для того чтобы политическая система была эффективной, ей необходима развитая (сильная) структурная дифференциация. Структурно-функциональная дифференциация – разделение социальной системы или подсистемы на структурные элементы в зависимости от выполняемых ими функций. Функциональная дифференциация – процесс, в ходе которого расширяется круг функций, выполняемых элементами развивающейся системы. 24. Функции политической системы Политическая система общества имеет свои функции, среди которых исследователями выделяются: 1) определение целей, задач и путей развития общества; 2) организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ; 3) политическая социализация (приобщение членов общества к политической деятельности); 4) формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности; 5) обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя; 6) контроль за выполнением законов и правил; пресечение действий, нарушающих политические нормы; 7) разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе; 8) согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей; 9) распределение материальных и духовных ценностей. Эффективность функционирования политической системы зависит от полноты реализации ее функций, которые способны развиваться, воспроизводиться, расширяться или терять свое значение. Если такие изменения не происходят, то политическая деятельность формализуется, догматизируется, что в конечном итоге приводит к застойным явлениям в самой политической системе. В условиях кризиса или войны функции политической системы, как правило, реализуются не полностью. В современных демократических странах политические системы стремятся к сохранению равновесия в обществе. В этих целях осуществляются перемещения элементов в системе и их приспособление друг к другу. Устанавливаются также прямые и обратные связи политической системы с ее социальным окружением, что позволяет ей совершенствоваться и не допускать социальных взрывов. 25. Понятия мировой политики, внешней политики и геополитики Сегодня в мире существует более 200 государств, между которыми складываются определенные отношения. Международные отношения - это совокупность политических, экономических, социальных, правовых, дипломатических, военных, гуманитарных, идеологических, культурных и других связей между субъектами, действующими на мировой политической арене. Субъектами международных отношений принято считать народы, государства, межгосударственные объединения и союзы, всемирные и региональные политические правительственные и н еправительственные организации. В современной мировой политике, как отмечалось выше, действует огромное количество различных участников. Основными субъектами мировой политики являются государства и группы (союзы) государств. Роль других субъектов остается пока несоизмеримой с ролью государств. Государство — единственный общенациональный институт, имеющий легитимные полномочия участвовать в отношениях с другими государствами, заключать договоры, объявлять войну, подписывать мирные соглашения, решать задачи обеспечения суверенитета, безопасности, территориальной целостности. Важнейшей стороной политической жизни любого государства является его внешняя политика. Внешняя политика — это деятельность государств на международной арене, регулирующая их отношения с целью реализации национальных интересов. Геополитика — это «наука, которая рассматривает государство как географический организм или феномен в пространстве». С точки зрения геополитиков, место того или иного государства в сфере международных отношений определяется его географическим положением, т. е. на передний план выдвигаются пространственные, территориальные характеристики. Значение географических факторов для исторических судеб народов отмечается практически всеми исследователями международной политики. Они важны для понимания ресурсов держав и при планировании ими внешней политики. Геополитическое положение Казахстана. В становлении внешней политики Казахстана ключевым является его геополитическое положение на стыке Азии и Европы. В этом Казахстану предназначена роль связующего звена между Россией и Китаем, между Россией и центрально-азиатскими государствами, а через них – со Средним Востоком и Южной Азией. Среди множества факторов, выгодно отличающий регион от внешнего окружения, являющийся потенциальным фундаментом для экономической интеграции выступает территориальный, способствующий формированию регионального единства стран Центральной Азии. Парадоксально, но данный фактор в настоящее время не адекватен возможностям регионального развития. Сопредельные с Казахстаном страны, за исключением Китая и России, пока недостаточно используют потенциал, заложенный в особенностях экономико-географического положения, которые во многом выступают как индикаторы экономического развития самих центрально-азиатских стран. Интеграционные процессы – это альтернатива сохранения экономической независимости, но, к сожалению, эти процессы протекали очень вяло. В настоящее время положение несколько изменилось, благодаря созданию Евразийского Экономического Сообщества и Таможенного союза. Геополитическое положение Казахстана на евразийском континенте является привлекательным и выгодным не только для соседних держав и регионов, но и для мирового рынка. Однако преувеличивать роль Казахстана и в целом Центральной Азии как составной части мировой экономики было бы преждевременно. 26. Политическая наука в Казахстане: этапы развития Политическая наука в Казахстане развивается, может быть, не так быстро, как этого бы хотелось, но определенные достижения все же есть. Наука, прежде всего, развивается через фундаментальные исследования. И уже сложились если не школы, то исследовательские направления. Выделим четыре этапа развития политической науки в Казахстане (каждый продолжительностью 6-7 лет): 1. 1988-1995 гг. - этап социальной реконструкции политической науки, институционализации политологии, когда преподавание учебной дисциплины опережало развитие науки; 2. 1995-2001 гг. - этап роста исследований в области политических знаний, когда количество защищенных диссертаций и изданных монографий стало перерастать в качество; 3. 2001-2009 гг. - этап самоопределения политологии, определения своего места в системе обществознания, когда профессиональное сообщество стало предпринимать попытки консолидации; 4. 2009 - н. в. - этап включения в мировое сообщество политологов. Конечно, пограничные рамки предложенной периодизации носят весьма условный характер. Первый период. Прежде всего, не следует представлять, что политическая наука стала развиваться с момента обретения Казахстаном независимости. Политическая наука была и в советском Казахстане. Только она имела право на существование лишь в рамках тех обобщений и выводов, которые в свое время были сделаны К. Марксом, Ф. Энгельсом и В.И. Лениным. Одними из главных причин, тормозивших развитие социально-политических наук в то время, были догматизм, отрыв теории от практики, отставание от достижений мировой науки. Второй период. К середине 1990-х гг. в Казахстане состоялись первые защиты диссертаций по политологии, были изданы ряд учебных пособий и справочников, образованы новые кафедры политологии. В процесс развития политической науки активно включались научно-аналитические центры: Аналитический центр при Администрации Президента (М. Тажин), Верховном Совете (М. Аренов), КИСИ (У. Касенов), Институт развития (Е. Арын), КИСЭИП (С. Жусупов). Появилось немало интересных работ, книг и статей в журналах «Мысль», «Саясат», «Евразийское сообщество», «КонтиненТ», «Евразия», «Аналитик». В 1998 г. была издана «Казахстанская политологическая энциклопедия» под редакцией профессора Т. Мустафина. Третий период. Здесь важными вехами стали Первый конгресс политологов Казахстана и образование в 2001 г. Казахстанской ассоциации политической науки (КАПН), президентом которой был избран Н. Масанов. Основным приоритетом Казахстанской ассоциации политической науки была объявлена консолидация профессионального политологического сообщества. Решение этой задачи предполагало постоянную и целеустремленную работу по реализации целой серии других взаимосвязанных друг с другом приоритетов: - утверждения профессиональных стандартов и этических норм; - развития инфраструктуры сообщества политологов; - развития научных основ и традиций казахстанской политологии; - развития политического образования и преподавания политологии; - повышения экспертной значимости отечественной политической науки. Четвертый период. Консолидация профессионального сообщества казахстанских политологов немыслима без формирования достаточно отчетливых и строгих критериев принадлежности к этому сообществу, что, в свою очередь, предполагает общее, пусть даже весьма условное и гибкое, понимание того, кто может называть себя политологом, какая ответственность и какие обязательства влечет за собой подобная претензия. Об этом шла речь на 2-м Конгрессе политологов Казахстана в 2009 г. и на 1- м Евразийском Конгрессе политологов в 2011 г. Оба конгресса проводились под эгидой Министерства культуры и информации. Сами же политологи по-прежнему демонстрировали низкую способность к самоорганизации. 27. Государство как основной институт политической системы общества. Одним из составных элементов политической системы общества является политический институт. Политический институт - это определенная структура (организация), которая выражается в политических связях и отношениях и характеризуется определенной устойчивостью. Среди политических институтов можно выделить государство и его структуры, политические партии, избирательную систему, средства массовой информации и т. д. Часть из политических институтов обладает некоторой материальной организацией, например общественно-политические объединения, партии. Другие имеют нематериальный, духовно-ценностный характер, например, право, институт частной собственности. Одним из составных элементов политической системы общества является политический институт. Политический институт - это определенная структура (организация), которая выражается в политических связях и отношениях и характеризуется определенной устойчивостью. Среди политических институтов можно выделить государство и его структуры, политические партии, избирательную систему, средства массовой информации и т. д. Часть из политических институтов обладает некоторой материальной организацией, например общественно-политические объединения, партии. Другие имеют нематериальный, духовно-ценностный характер, например, право, институт частной собственности. Рассмотрим подробнее государство и политические партии в политической системе общества. Признаки и функции государства Среди основных признаков государства выделяют следующие: наличие особой системы органов и учреждений (представительных, исполнительных, судебных), осуществляющих функции государственной власти; наличие права, системы норм, санкционированных государством (законов и других нормативных правовых актов), обязательных для исполнения всеми субъектами общества; определенная территория, на которую распространяется власть и юрисдикция (законы) данного государства; исключительное право устанавливать и взимать налоги и сборы с населения. Определение признаков государства имеет не только теоретический, но и важный практический смысл. Например, только наличие признанных международным правом признаков позволяет государству считаться субъектом международного права с соответствующими полномочиями. 28)Признаки и структура государства. Формы правления государственного устройства Признаки Государство есть социальный институт, обеспечивающий поддержание порядка в отношениях между его членами, опирающегося на законы и традиции. Оно имеет ряд признаков, отличающих его от прочих социальных институтов. Разделение и организация населения по территориальному принципу. Суверенитет, то есть наличие на территории государства единой власти, независимой от других государств. Суверенитет определяет публичный характер власти. (Не выделяется в конвенции Монтевидео.) Наличие группы людей, специализирующихся на управлении государством, а также органов и учреждений государственной власти, которые обеспечивают принуждение к исполнению её решений (в том числе армия, полиция, тюрьма). Средства, получаемые от налогов, пошлин и прочих сборов, идут на исполнение государством его функций, включая обеспечение работы государственного аппарата. Исключительное право принимать законы и другие нормативные правовые акты, обязательные к исполнению для всего населения на всей территории. Структура государства включает в себя ряд важнейших элементов. К ним относятся: - представительные органы государственной власти. Они подразделяются на высшие, обладающие законодательной власти (парламент), и местные органы властью и самоуправления; - исполнительно–распорядительные (органы государственного управления), состоящие из высших (правительство), центральных (главки, министерства, ведомства) и местных исполнительных органов; - органы судебной власти и прокуратуры; - органы государственного контроля; - органы охраны общественного порядка; - органы государственной безопасности; - вооруженные силы. Как правило, государство не может нормально функционировать без вышеназванных структур власти. Однако, ряд элементов государственного механизма (например, армия, органы государственного контроля) может отсутствовать в отдельных странах. Основными формами правления являются монархия и республика. Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и передаётся по наследству; Республика — при которой источник власти — народное большинство; высшие органы власти избираются гражданами на определенный срок. Монархия может быть: абсолютная (всевластие главы государства); конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией). Республика может быть: парламентская (президент — глава государства; правительство ответственно только перед парламентом); президентская (президент — глава государства; правительство ответственно перед президентом); 29)Гражданское общество: понятие, структура, функции Гражданское общество — совокупность граждан, не приближенных к рычагам государственной власти; совокупность общественных отношений вне рамок властно-государственных и коммерческих структур; сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся некоммерческих направленных ассоциаций и организаций, ограждённых от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти, а также других внешних отличий. Структура гражданского общества включает в себя различные общности людей: Политические партии и лоббистские, создаваемые при органах власти. Общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные и др.). Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды, кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества. Научные и культурные организации, спортивные общества. Муниципальные коммуны и другие органы самоуправления по месту жительства и работы, ассоциации избирателей, политические клубы. Независимые средства массовой информации. Церковь. Семья. А также: Отношения между компонентами общества, имеющие негосударственный и неполитический характер (семейные связи, профессиональные, экономические, религиозные и другие отношения). Особое пространство свободного проявления людей, которое защищено от вмешательства государства и других сил. Функции гражданского общества: Независимо от государства располагает средствами и санкциями, с помощью которых можно заставить человека соблюдать общепринятые нормы, обеспечивающие социализацию и воспитание граждан. Защищает граждан и их объединения, интересы и потребности от незаконного вмешательства в их жизнь государства и его органов, защищает права и свободы личности, определяет границы политики. Способствует формированию органов государства, демократическому и гуманистическому развитию всей политической системы общества. Гражданское общество выступает в качестве необходимой демократической прослойки между человеком и государством, не позволяющей последнему узурпировать власть. 30)Понятие политического режима. Виды политических режимов. Политический режим— совокупность средств и методов, с помощью которых осуществляется политическая власть в государстве. Политический режим характеризует модели назначения лиц на управленческие позиции, осуществления и передачи власти, роль насилия в политическом процессе, а также деятельность субъектов политики: уровень политической конкуренции, степень закрытости политических элит, меру участия граждан в управлении, институциональные ограничения, возложенные на акторов. Иногда в концепт политического режима также включают степень политической свободы в обществе и соблюдения прав человека. Виды политических режимов Демократический — государственная власть создается и действует по принципу подчинения меньшей части населения большей. Авторитарный — во главе власти находится одно лицо, государственная власть осуществляется по его произволу, мнение большинства населения не учитывается. Тоталитарный — абсолютный контроль государства над всеми областями общественной жизни, подчинение человека власти и господствующей идеологии. Переходный — временный режим, формируется вследствие революции или политического переворота. Чрезвычайный — временный режим, формируется при стихийных бедствиях природного или техногенного характера. |