гос служ в тамож орг ап 87. Дипломная работа тема работы Статус гражданского служащего и сотрудника то рф общее и особенное
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
часть сотрудников перешла на условия федеральной государственной службы. Можете ли вы назвать причины? Раньше были все сотрудники, но таможенный инспектор, например, не занимается оперативно-розыскной деятельностью, не имеет отношения к оружию и правоохранительной деятельности. Не было необходимости содержать всех на условиях сотрудников. У сотрудников материальное обеспечение повыше, и статус другой. Поэтому не было необходимости держать сотрудников на постах как таковой. 92 2. Каковы, на Ваш взгляд, особенности правового статуса гражданских служащих и сотрудников, социального статуса? Есть ли существенные отличия? Существенные отличия, конечно же, есть. К примеру, отличия по пенсионному обеспечению. Сотрудники имеют право на пенсионное обеспечение по выслуге лет. Сейчас она составляет 20 лет. Т.е. после 20 лет службы сотрудник имеет право получать пенсию по выслуге лет. У гражданских служащих такого нет. У них общие требования, для женщин 55 лет, для мужчин 60 лет. К тому же сейчас в пенсионное законодательство внесены изменения, при поступлении на государственную службу возраст выхода на пенсию увеличивается. Также у сотрудников есть много льгот, такие как оплачиваемый проезд в отпуск. Понятно, что это обусловлено условиями службы. У большинства сотрудников служба связана с риском, и государство подобными льготами компенсирует это. 3. Исходя из различий, какие проблемы Вы можете обозначить? По правовому статусу, социальным аспектам, коммуникативным составляющим между работниками. Проблемы конечно есть. Есть сотрудники и гражданские служащие, у них разный уровень социального обеспечения, и это конечно влияет. Даже если взять командировочные расходы, при выполнении одинаковых задач сотрудником и гражданским служащих. Уровень оплаты командировочных он несколько разный, и в основном в пользу сотрудников. Например, у сотрудников командировочные расходы 300 руб., а у служащего 100 руб., хотя выезжают и выполняют одну и ту же задачу. Есть ли сложности при переходе из сотрудников в государственные гражданские служащие? Проблем как таковых не возникает, пакет документов, конечно, разный, но это никак не влияет. 93 Еще такой вопрос. Можно ли проработав гражданским служащим какое-то количество лет, а потом перейти в сотрудники, получать пенсию по выслуге лет? Да, такая возможность есть. Стаж работы гражданского служащего учитывается при выслуге лет. 4. Можете ли Вы предложить возможные решения обозначенных проблем? Для решения, возможно, нужно привести всех равным показателям социального обеспечения, чтобы не было никому обидно. 94 Приложение 5. Экспертное интервью с гражданским служащим Томской таможни ФИО: Воронова Елена Владимировна Должность: Старший государственный таможенный инспектор отдела контроля таможенной стоимости Томской таможни Интервьюер: Дорохова Валерия Сергеевна Место проведение: г. Томск 1.Как известно, есть 2 вида государственных служащих в таможенных органах: государственные гражданские служащие и сотрудники. По Вашему мнению, как сложилась данная ситуация, чем обусловлено такое разделение? До 2002-2003 все были сотрудниками, после преобразований часть остались сотрудниками, а другие стали госслужащими. Это правительственное решение, что часть сотрудников перевели федеральную государственную гражданскую службу. Возможно, это обусловлено с экономической точки зрения. Я так подразумеваю из-за сокращения расходов на содержание. Мое мнение по поводу этого. 2.Каковы, на Ваш взгляд, особенности правового статуса гражданских служащих и сотрудников, социального статуса? Есть ли существенные отличия? Заработные платы, конечно, разные касательно госслужащих и сотрудников. У сотрудников она выше. Премии у нас не зависят от разделения на сотрудников и госслужащих. Это решает руководство. В зависимости от того, как работал тот или иной отдел, этому отделу выделяется премия. Существенные отличия, которые явно проявляются? 95 У нас сотрудники представлены правоохранительным блоком, начальниками отделов, начальник таможни и замы. Вот если рассматривать оперативно-розыскной блок (ОРО), они там все сотрудники, но у них и другие обязанности. У нас нет таких же лиц, работающих в таможне, которые обладал бы такими же должностными обязанностями, что и ОРО. Т.е. нет такого человека, который бы выполнял те же функции, но при этом был госслужащим. Поэтому тут сложно говорить о различиях. А в социальном статусе, привилегии? Если в социальном статусе, то тут да. У сотрудников дорога оплачивается раз в год по России до места отдыха, ему и одному члену семьи. Пенсии по выслуге лет. В плане преимущества госслужащих, у нас бессрочные контракты. Мы можем работать 10, 15 лет, если не уволились или не уволили по каким-то объективным причинам. У сотрудников срочные контракты, у них там 1-3 года, например. Потом через 3 года, по истечении срока служебного контракта, могут уволить либо продлить. Например, у женщины контракт заканчивается через 2 месяца, а она в декрет уходит, с ней могут продлить, а могут не продлить контракт. В этом наверно нам (госслужащим) лучше, что у нас бессрочный контракт. При поступлении на работу тоже разница есть. У нас просто комиссия, как при устройстве на работу, как в любой другой организации, медкнижка. У сотрудников военно-врачебная комиссия, плюс некоторые проходят полиграф. 3.Исходя из различий, какие проблемы Вы можете обозначить? По правовому статусу, социальным аспектам, коммуникативным составляющим между работниками. Есть ли сложности при переходе из сотрудников в государственные гражданские служащие? Переход естественно возможен, в 2002 году многие перешли из сотрудников в госслужащие. С этим проблем нет. Т.е. если есть вакантная должность, например, человек работает сотрудником, у него пенсия наступает, 96 и ему говорят что есть вот вакансия госслужащего. И обратно тоже. И вот в чем преимущество госслужащего перед сотрудником именно в таможне, можно 17 лет, допустим, работать госслужащим, потом устроиться на сотрудника, проработать необходимое количество времени до выслуги лет и по итогу получать пенсию по выслуге лет. Это только в таможне, в других организациях этого нет. Возможно, есть какие-нибудь коммуникативные проблемы? В частности у меня не возникает (проблем), я не вижу разницы между сотрудниками и нами в коммуникативном плане. Это уже от человека зависит, как он общается, ведет себя. Поэтому в данном аспекте все нормально. 4.Можете ли Вы предложить возможные решения обозначенных проблем? Естественно, многие хотели бы стать сотрудникам, но думаю только в силу оплаты труда или те, кто много проработал на государственной службе, чтобы получить пенсию. Это сугубо финансовый аспект. А так, скорее всего, нет. 97 Приложение 6. Экспертное интервью с гражданским служащим Томской таможни ФИО: Лушникова Юлия Борисовна Должность: Начальник отдела контроля таможенной стоимости Томской таможни Интервьюер: Дорохова Валерия Сергеевна Место проведение: г. Томск 1.Как известно, есть 2 вида государственных служащих в таможенных органах: государственные гражданские служащие и сотрудники. По Вашему мнению, как сложилась данная ситуация, чем обусловлено такое разделение? Как нам объяснили в 2002 году для того чтобы вступить во Всемирно- торговую организацию (ВТО), в России должно быть не более какого-то определенного процента военнослужащих ко всему населению, не более 1% грубо говоря. В то время в погонах были многие организации, в том числе вся таможня была в погонах. Решено было часть «распагонить», почему то в таможне это коснулось половины. Причем коснулось такой половины, которая осуществляет непосредственно таможенное оформление на границе, тех, кто работает непосредственно с передвижением товарами, людьми, они все без пагонов, они все стали государственными служащими. А в погонах у нас правоохранительный блок, те, кто возбуждает дела об административных правонарушениях. Почему именно так было разделено, мне не понятно. Руководство тоже осталось в погонах. Но, в начале, это было не сильно заметно, потому что несильно отличался доход, заработная плата была примерно одинаковая. Единственно, что они остались майорами-капитанами. 98 2.Каковы, на Ваш взгляд, особенности правового статуса гражданских служащих и сотрудников, социального статуса? Есть ли существенные отличия? Социальные льготы после принятия федерального закона в 2002 году были для сотрудников, послабления по оплате коммунальных платежей. Совершенно точно это оплачивается проезд к месту проведения отпуска, это так и осталось для сотрудника и члена его семьи один раз в год. Ну и самое важное, то, что волнует всех государственных служащих – это пенсия, которая предоставляется по выслуге лет, 20 лет для женщины, 25 – для мужчин, если я не ошибаюсь, а у государственных служащих при достижении пенсионного возраста. При этом пенсия государственного служащего в федеральном органе равна практически социальной пенсии, т.е. не большого размера. А пенсия сотрудников она приближена к военной, т.е. она выше обычной пенсии и гораздо раньше назначается. И, конечно же, пошло особое различие, когда лет 7, наверное, назад в разы увеличили оклады и все денежные содержания сотрудников по сравнению с государственными служащими. И вот на данный момент, например самый последний подчиненный из сотрудников получает больше чем начальник отдела, например, я государственный гражданский служащий. Как объясняли кадровые наши службы, что ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе», что госслужащие хорошо защищены, их практически невозможно уволить. С сотрудниками в этом плане «проще», с ними могут не продлить контракт, могут не пройти военно-врачебную комиссию, сними это гораздо строже, чем с госслужащими. Т.е. в плане стабильности государственная служба имеет преимущество. Больше возраст, меньше требований по здоровью, и сложнее уволить, т.к. основная масса подчиненных на бессрочных контрактах. 3.Исходя из различий, какие проблемы Вы можете обозначить? По правовому статусу, социальным аспектам, коммуникативным 99 составляющим между работниками. Есть ли сложности при переходе из сотрудников в государственные гражданские служащие? Я считаю, что это несправедливо и неправильно. Потому что ладно как называть. Люди, которые непосредственно участвуют в процессе всего таможенного контроля, досмотра, контроля за товарами, за их перемещениями, за транзитом, за физическими лицами в аэропорту, за изъятием холодного оружия и каких-то иных вещей, получают гораздо меньше, чем те, кто за ними осуществляет последконтроль или на других направлениях. То, что касается таможенной службы, на мой взгляд, то, что связанно именно с декларированием и оформлением это гораздо более важно, это однозначно должно оплачиваться высоко. Это постоянно обсуждается в интернете. Такая ситуация есть, разница существует. В тот момент она ощутилась больше морально, пропали перспективы на пенсию, а те, кто остался в погонах пенсию, выработали буквально через какое-то время. |