Мухин К.О._ЮРмп-1807а. Диссертация на тему Правовое регулирование договора перевозки грузов автомобильным и железнодорожным транспортом
 Скачать 131.37 Kb.
|
ЗаключениеВ настоящее время высокая востребованность и необходимость грузовых перевозок различными видами транспорта не оспариваются. Глубокие изменения в развитии рыночных отношений привели к значительному реформированию положений гражданского и транспортного законодательств, определяющих договорные отношения в системе грузоперевозок. Правовое регулирование обязательств участников данных договоров осуществляется ГК РФ, УЖТ РФ, УАТиГНЭТ и иными нормативными актами. В качестве обощающего понятия договор перевозки можно рассматривать как совокупность договоренностей о платной перевозке грузов различными видами транспорта общего пользования. Одним из спорных моментов российского законодательства является определение природы этих договорных взаимоотношений. Некоторые ученые считают отправителя груза и его получателя одной стороной договора. И это определено гражданским законодательством, согласно положениям которого грузоотправитель может передавать часть своих требований к перевозчику при утрате груза или при повышении платежей. По другой теории грузополучатель представляется самостоятельной стороной договора, и у всех участников договора перевозки возникают свои особенные права и обязанности. И эта теория является наиболее правильной. В данном случае организацию перевозки можно разделить на два этапа. На первом этапе между отправителем груза и перевозчиком формируются правовые отношения по договору перевозки, на второй – обязательственные отношения между перевозчиком и грузополучателем. А основанием для обязательства предстает отправка груза в адрес получателя [28]. В процессе анализа основных положений договора перевозки грузов были определены некоторые недочеты в законодательстве. Законодательная база по договору перевозки должна строго регламентировать нормы перевозки грузов, необходимо неукоснительно выполнять требования закона. Но существует большое количество примеров неисполнения договорных обязательств, куда не входят случаи, связанные с утратой или повреждением груза по причине обстоятельств непреодолимой силы. Необходимо предупреждать и пресекать такие нарушения, как предоставление технического средства, непригодного для конкретной перевозки, неисполнение обязанностей по различным платежам, нарушение предусмотренных договором перевозки сроков и др. Одним из обязательных и существенных условий договора перевозки значится срок доставки груза. В ГК РФ не установлена ответственность перевозчика за нарушение сроков доставки, она предусмотрена только транспортными кодексами и уставом. Для единообразного толкования сроков доставки груза необходимо уточнить положения ст. 785 ГК РФ. Например, фразу об обязанности перевозчика о доставке груза в пункт назначения дополнить обозначением самого срока доставки согласно договору или транспортному законодательству. Особенностью гражданско-правовой ответственности является ограниченный размер этой ответственности, и это является исключением из общего принципа – полного возмещения ущерба и вреда. В транспортных кодексах и уставе нет единого понимания терминов «вред», «ущерб», «убытки». В транспортных уставах перевозчик возмещает только реальный ущерб, т. е. несет ограниченную ответственность. Возможность взыскать с перевозчика упущенную выгоду законом не предусмотрена. Но перевозчик осуществляет предпринимательскую деятельность, и в соответствии с российским законодательством предприниматели отвечают по гражданско- правовым обязательствам в полном объеме. Восполнение реального ущерба заставит грузоперевозчика более полное осознавать ответственности за данное обязательство и защитит права и интересы других участников договора. При любом повреждении груза в процессе перевозки требуется определить виновника случившегося, обстоятельства, приведшие к возникновению ущербу, и возместить ущерб пострадавшей стороне. Регулирование таких инцидентов, ответственность сторон по перевозкам определены ГК РФ, транспортными уставами и иными законами. Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей удостоверяются различными актами [66, ст. 38]. Но ни в одном из транспортных законов не закреплена точная форма коммерческого акта, что приводит к ненадлежащему оформлению необходимых документов и проблемам определения вины или невиновности участников договорных отношений в судах. Необходимо законодательно выработать точную структуру акта и порядок его оформления, перечень необходимых прилагаемых к нему документов и др. Упорядоченная форма акта будет способствовать возложению ответственности в судебном порядке на лицо, виновное в ненадлежащем исполнении своих обязанностей. При перевозках на железнодорожном транспорте вагоны или контейнеры подаются под погрузку по заявке, которую грузоотправитель должен предоставить перевозчику в сроки, определенные законом. Перевозчик может отказать в приеме заявки и не согласовать её, но свой отказ он должен аргументировать. Перечень оснований для непринятия заявки определен транспортным законодательством. Но на практике нередки случаи необоснованного отказа в приеме или согласовании заявки. Законодательно установлены сроки согласования заявки, которые зачастую не соблюдаются. Ответственность за нарушение сроков согласования, неправомерного отказа в приеме и согласовании заявки законом не определена, но при отсутствии утвержденной заявки договор перевозки не может быть заключен. Отказ в приеме и согласовании заявки может быть обжалован только в судебном порядке [67, ст.11]. Но, сопоставляя сроки рассмотрения дел в судах и необходимость конкретной перевозки в определенное время, эта норма на практике практически не применяется. В этих случаях проявляется уверенность перевозчика в безнаказанном злоупотреблении своими правами и неправомерными действиями и уязвимость тех, кто пользуется услугами железнодорожного транспорта. Целесообразно предусмотреть в данной статье УЖТ штрафную ответственность перевозчика за просрочку заявки, поданной в соответствии с законом и затем неправомерно отклоненную. Правовые основы договора перевозки грузов достаточно хорошо определены в теории гражданского права. Но существуют определенные проблемы. В транспортных уставах и кодексах неоднозначно регулируются одни и те же правоотношения. Существует большое количество нормативно- правовых актов, регулирующих положения договора перевозки грузов, повторяющих нормы законов, а иногда и противоречащие им. Например, для регулирования железнодорожных грузовых перевозок до настоящего времени действовало около 30 подзаконных нормативных актов. В октябре 2020 года утверждены новые Правила перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, содержащие порядок переадресовки перевозимых грузов, порожних грузовых вагонов с изменением грузополучателя и (или) железнодорожной станции назначения, составления актов при перевозках грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, составления транспортной железнодорожной накладной, сроки и порядок хранения грузов, контейнеров на железнодорожной станции назначения, которые объединили шесть нормативных актов в единый документ. Необходимо выработать единые нормы в системе правового регулирования договора перевозки грузов различными видами транспорта, привести в соответствие к реальности весь массив законодательных актов, соотнести с существующими задачами и проблемами нормативно-правовые акты, регламентирующие положения договора перевозки грузов. |