Мухин К.О._ЮРмп-1807а. Диссертация на тему Правовое регулирование договора перевозки грузов автомобильным и железнодорожным транспортом
 Скачать 131.37 Kb.
|
Глава 3. Ответственность перевозчика за нарушения обязательств по перевозкеОтветственность перевозчика при несохранности доставленного груза Взаимоотношения участников договора перевозки груза определяются не только правами и обязанностями сторон, но и ответственностью при ненадлежащем исполнении своих обязательств. Перевозчик обязан эксплуатировать транспортные средства согласно действующим техническим и юридическим нормам. Умышленное неисполнение своих обязанностей, игнорирование применения нужных мер для их выполнения, нежелание предупреждать факты, препятствующие исполнению договорных обязательств, являются проявлением вины грузоперевозчика. Транспортное законодательство при установлении виновности субъекта, не выполнившего обязательства или исполнившего их ненадлежащим образом, основывается из презумпции вины, а не из факта ее существования. Факт отсутствия вины подтверждается лицом, которое не исполнило обязательства. Предпосылками возникновения ответственности при нарушении договорных обязательств являются: неподача транспортных средств (а также подача транспортного средства, характеристики которого не отвечают требованиям договора перевозки); необоснованное увеличение срока доставки грузов; невывоз груза, обусловленного договором перевозки, по вине перевозчика груза; утрата, недостача, повреждение или порча груза. Роль грузоперевозчика – перевезти товар и доставить его в том же состоянии, в котором он был получен. Он несет ответственность за несохранность груза после принятия его у грузоотправителя и до вручения грузополучателю или управомоченному им лицу. Необеспечение сохранности груза перевозчиком является нарушением его договорного обязательства, в связи с чем между кредитором (грузоотправителем или грузополучателем) и должником (перевозчиком) возникают правоотношения, вытекающие из права кредитора требовать возмещения ущерба и обязанности должника возместить его. Гражданско-правовая ответственность сторон в договоре перевозки груза определяется общими принципами ответственности, сформулированными в ГК РФ. Но, в отличие от общегражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, ответственность перевозчика имеет некоторые особенности. Так, соглашения транспортных организаций с грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика за несохранность груза недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена транспортными уставами и кодексами [11, ст. 793]. Близкой по смыслу является и ст. 114 УЖТ, но при анализе норм этих статей видно, что положения Устава безосновательно расширяют действие на ограничение или устранение ответственности перевозчика на ограничение или устранение ответственности грузоотправителя и грузополучателя. Ответственность перевозчика за несохранность груза является ограниченной. Он отвечает перед грузоотправителем или грузополучателем за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, если не докажет наличие обстоятельств, препятствующих законному исполнению обязательств и которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело. Положения ст. 796 ГК РФ об ответственности перевозчика не содержат отсылок к транспортным уставам и кодексам и не допускают урегулирования данных правоотношений иным способом, отличающимся от норм ГК [11, ст. 796]. Но, согласно транспортному законодательству, перевозчик несет ответственность за несохранность груза после принятие его для перевозки и хранения и до выдачи его грузополучателю (получателю), если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по не зависящим от него причинам. К числу таких обстоятельств относятся: недостатки тары или упаковки, незамеченные при наружном осмотре; сдача грузов к перевозке без указания в документах их особых природных свойств; сдача «для перевозки груза, влажность которых, превышает установленную норму» [67, ст. 95]. Для того чтобы освободиться от ответственности за несохранность груза перевозчик должен не только сослаться на одно из указанных обстоятельств, он обязан обосновать в результате каких условий, которые не имел возможности предусмотреть или устранить, не смог обеспечить сохранность груза. Следовательно, если груз прибыл в место назначения поврежденным, при этом отсутствуют доказательства неправомерных действий отправителя груза и недостаточно причин, освобождающих перевозчика от ответственности, ответственность за этот ущерб несет грузоперевозчик. В этом случае предполагается исправное состояние груза при подаче к перевозке, а перевозчик, согласно транспортному законодательству, обязан доставить груз в место назначения неповрежденным. Зависимость между ненадлежащим поведением субъекта и негативным результатом этого поведения служит одним из обязательных условий наложения ответственности за полученный результат. При несохранной перевозке разумное исполнение перевозки невозможно, и наступает обязанность перевозчика по возмещению убытков. В процессе перевозки несохранность груза проявляется в утрате, повреждении, порче, недостаче или хищении. Утратой признается полное разрушение груза без вероятности его восстановления, невозможность выдать перевозчиком весь груз по некоторым причинам, например, отправление груза не по назначению (без возвращения), выдача груза иному грузополучателю по ошибке (без допустимости возврата) и др. При утрате перевозчик не может по истечении срока доставки выдать принятый к перевозке груз получателю. Груз признается утраченным при невозможности его получения в течение 30 дней, после истечения сроков, определенных законодателем для доставки [64, ст. 7]. В зависимости от вида транспорта, осуществляющим перевозку, действуют и другие сроки, при которых груз признается утраченным. При осуществлении перевозок груза на автомобильном транспорте в городском и пригородном сообщении срок, при котором груз считается утраченным, определен в 10 дней, на междугородных перевозках – 30 дней [66, ст.14]. На железнодорожных перевозках груз считается утраченным, если он не выдан грузополучателю в течение 30 дней со дня доставки или 4 месяцев со дня приема груза для перевозки в прямом смешанном сообщении [67, ст. 45]. Внешние механические воздействия на груз вследствие ударов при перегрузке, смещения плохо закрепленного груза, падения с поддонов и другие влекут за собой его повреждение. Повреждения могут быть как полные, так и частичные. Порча проявляется в частичной или полной потере грузом своих потребительских свойств, произошедших в результате химического воздействия. Например, подмачивание груза при хранении и перевозке, воздействие солнца, температуры и др. Если порча и повреждение повлекли за собой неприемлемость использования груза по назначению, то это приравнивается к утрате груза [11, ст. 796]. Недостача – это невозможность выдачи грузополучателю части груза. Она проявляется в численном расхождении данных о грузе в перевозочных документах (без признаков хищения). Недостача вызвана ошибками в определении количества грузовых мест и массы груза, неисправностью весовых приборов, неправильностью оформления грузовых документов и др. При хищении совершается полная или частичная утрата груза, когда обнаружены: срыв контрольных лент, замков, пломб на грузовых местах или контейнерах; явное вскрытие или взлом тары, упаковки или контейнеров; подделка документов, печатей, подписей, пломб на грузовых местах или контейнерах и др. При перевозке с признаками хищения перевозчик обязан немедленно уведомить представителей органов внутренних дел о данном случае. В соответствии с законодательством РФ перевозчик возмещает ущерб, возникший при перевозке груза, в размере: стоимости утраченного или недостающего груза в случае его утраты или недостачи; суммы, на которую понизилась стоимость груза, в случае его повреждения (порчи) или размере его стоимости при невозможности восстановить поврежденный груз; объявленной стоимости груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности, в случае его утраты; доли объявленной стоимости груза, соответствующей недостающей или поврежденной (испорченной) части груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности, в случае недостачи или повреждения (порчи) груза. Стоимость груза определяется его ценой, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или цены в договоре исходят из расценок, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные товары [11, ст. 796]. Наряду с возмещением ущерба, в указанном выше размере, перевозчик возвращает оплаченную ранее сумму за перевозку груза и иные причитающиеся ему платежи пропорционально количеству утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не входит в стоимость такого груза [67, ст. 96]. Содержание ст. 96 УЖТ свидетельствует о том, что при железнодорожных перевозках полная компенсация стоимости предусмотрена только для поврежденного груза. Анализируя положения ст. 796 ГК РФ и ст. 96 УЖТ, можно увидеть некоторые противоречия. Так, положения ГК РФ предполагают полный возврат провозной суммы грузоотправителю или грузополучателю, независимо от того, в каком объеме, полном или частичном, был не сохранен перевозимый груза. Нормы УЖТ объем провозной платы, подлежащей возврату, ставят в зависимость от количества утраченного, недостающего, поврежденного или испорченного груза. Статья 796 ГК РФ, и в частности п. 3 этой статьи, не содержит указаний и отсылок на возможность применения иного порядка. Следовательно, в данном случае необходимо руководствоваться нормами ГК, а не положениями ст. 96 УЖТ, касающиеся указанного случая [4]. При осуществлении перевозки автомобильным транспортом перевозчик возвращает грузоотправителю или грузополучателю провозную плату, полученную за перевозку утраченного, недостающего, поврежденного (испорченного) груза, если эта провозная плата не входит в стоимость груза [66, ст. 34]. Рассматривая исковое ООО «Логистика для Бизнеса» (истец) к индивидуальному предпринимателю (ИП) Осину М.А. (ответчик), Арбитражный суд Нижегородской области взыскал с ответчика стоимость поврежденного груза в размере 43 413.15 руб. и затраты за доставку поврежденного груза в размере 3384.95 руб. [54]. Между ООО «Логистика для Бизнеса» и ИП Осиным М.А. был заключен договор на перевозку крыш из г. Томилино в г. Ульяновск. Согласно положениям договора ответчик взял на себя обещание принять груз к перевозке, проверить целостность упаковки, проконтролировать погрузку и закрепить груз в транспортном средстве, нести полную материальную ответственность за груз во время перевозки и сдать в пункте назначения без потерь, повреждений и порчи. На складе грузополучателя в г. Ульяновске было обнаружено повреждение товара, что было подтверждено составленными коммерческим актом и актом об установлении расхождения по количеству и качеству при приемке материальных ценностей. Факт повреждения груза и стоимость поврежденного груза предпринимателем не оспариваются. В адрес предпринимателя была направлена претензия. В добровольном порядке требования истца не были удовлетворены, что и послужило обращением с иском в суд. В ходе судебного разбирательства была доказана вина ответчика и определена сумма для взыскания в пользу истца. Условия, при которых возникает ответственность перевозчика при несохранности груза, аналогичны условиям наступления гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. К этим условиям относятся: неправомерное поведение (неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств); наличие причинной связи между фактом неисполнения обязательства по перевозке и ущербом, когда ответственность выражается в возмещении убытков; наличие самих убытков; вина перевозчика. Если хотя бы одно из этих условий отсутствует, то привлечь к ответственности перевозчика за необеспечение сохранности груза невозможно. Бремя доказывания зависимости возникновения убытков при необеспечении сохранности перевозки груза лежит на отправителе или получателе груза. Перевозчику, в свою очередь, необходимо обосновать свою невиновность. Перевозочные обязательства считаются исполненными при доставке и выдаче груза получателю. От качества исполнения этих договорных обязательств они или прекращаются исполнением, или изменяют свое содержание, в результате чего перевозчик должен возместить ущерб. И закономерно, что регламент выдачи груза перевозчиком и прием его получателем детально упорядочены в транспортных уставах и кодексах, т. к. имеет существенное юридическое значение. Строгое выполнение порядка оформления приема груза у отправителя и выдачи груза получателю имеет принципиальное значение при установлении обстоятельств, приведших к недостаче, порче или повреждению груза в процессе перевозки. При неисполнении обязательных правил иногда невозможно определить виновника повреждения или утраты груза. Ответственность перевозчика за сохранность груза заканчивается тогда, когда выдача груза считается совершенной. И этот момент фиксируется в пункте выдачи груза тем, кто его выгружает. При автомобильных перевозках выдача груза в контейнере производится на складе грузополучателя, где и оформляются все необходимые документы. На железной дороге при поступлении грузов в вагонах на подъездной путь грузополучателя выдача груза завершается в момент передачи этого вагона приемосдатчиком грузополучателю и его росписи в приемке. Обязанностью грузополучателя является прием поступившего в его адрес груза. Но получатель может и отказаться от принятия груза, если в результате повреждения или порчи качество изменилось настолько, что невозможно использовать этот груз полностью или частично [67, ст. 36]. Допустимость использования груза по назначению при несохранной перевозке определяется экспертом в законодательно порядке. Если эксперт определит, что ремонт груза возможен, то получатель должен его забрать, а перевозчик обязан компенсировать все расходы, затраченные на ремонт. В спорных случаях обоснованность отказа грузополучателя принять груз решается арбитражным судом после основательного изучения подробности дела и заключения экспертизы. Последовательность выдачи груза зависит от места его выдачи, от того, было ли транспортное средство, доставляемое груз, с внешними признаками повреждения или нет и т.д. На железнодорожном транспорте перевозчик не несет ответственность за утрату, повреждение или недостачу груза, если: груз прибыл в исправном вагоне или контейнере с исправными запорно-пломбировочными устройствами, установленными грузоотправителем; недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие естественных причин, связанных с его перевозкой в открытом железнодорожном подвижном составе; перевозка груза осуществлялась в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя; «утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли в результате последствий, вызванных недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправителем в транспортной железнодорожной накладной, заявлении на отправку груза; груз прибыл в исправных таре или упаковке» [67, ст. 118]. В место назначения транспорт, перевозимый груз, может прибыть с техническими повреждениями, в результате чего возник доступ к грузу или его повреждению, с неисправными запорно-пломбировочными устройствами, сорванными пломбами. В данном случае перевозчик должен вскрыть транспортное средство по требованию получателя и с его участием или по своей инициативе, проверить количество мест, вес и состояние груза и при необходимости составить коммерческий акт либо акт установленной формы. Правила составления данных актов при железнодорожных перевозках определены в ст. 119 УЖТ [67]. В коммерческом акте указывают обстоятельства, на основании которых на перевозчика может быть возложена ответственность за необеспечение сохранности груза. К ним относятся: несоответствие наименования, массы, количества мест груза данным, указанным в перевозочном документе; повреждение и порча груза, вероятные причины повреждения; наличие груза без документов и перевозочных документов без груза; возвращение перевозчику груза, похищенного из транспортного средства. Составляется коммерческий акт: при выгрузке грузов в местах общего пользования – в день выгрузки, в необходимых случаях – в день выдачи грузов грузополучателю; при выгрузке грузов в местах необщего пользования – в день выгрузки грузов, при этом проверка грузов должна проводиться в процессе их выгрузки и непосредственно после выгрузки грузов; в пути следования грузов – в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом [67, ст. 119]. При невозможности составить коммерческий акт в указанные сроки он должен быть заключен в течение следующих суток. Коммерческий акт оформляется в трех экземплярах и заполняется без помарок, подчисток и каких-либо исправлений. Коммерческий акт, как и любой другой, включает точное и подробное описание состояния груза и тех обстоятельств, при которых обнаружена его несохранность, данные о том, правильно ли были погружены, размещены и закреплены грузы, а также имелась ли защитная маркировка на грузах, перевозимых в открытом подвижном составе. В тексте коммерческого акта недопустимы заключения о причинах несохранности груза или виновности грузоотправителя либо перевозчика. При заполнении акта на вопросы даются точные ответы, без прочерков. Если с нарушениями были проведены погрузка, размещение или крепление груза, то эти обстоятельства также должны быть отмечены в акте. Участники составления коммерческого акта несут ответственность за указание неподтвержденных и недостоверных данных в документе согласно законодательству РФ. Визируют акт грузополучатель, если он принимает участие в осмотре груза, и представитель перевозчика. Участники оформления акта не имеют права отказываться от его подписания. При наличии разногласий по тексту акта представители сторон могут изложить свои взгляды [67, ст. 119]. При прибытии груза в место назначения испорченным или поврежденным оформляется акт экспертизы. Экспертизу инициирует перевозчик или грузополучатель с непременным присутствием представителя перевозчика, т.к. экспертиза без участия перевозчика или грузополучателя при поступлении груза в поврежденном состоянии недействительна. В коммерческом акте отмечается факт проведения экспертизы. Другие обстоятельства при осуществлении перевозки груза, не требующие составления коммерческого акта, оформляются актами общей формы в порядке, установленном для соответствующего вида транспорта. Так, решением Арбитражного суда Саратовской области от 31января 2020 года по делу № А57-15949/2019 был удовлетворен иск ОАО «Сады Придонья» к ОАО «РЖД» о взыскании убытков, причиненного в результате повреждения груза [52]. При погрузке отправителем были выполнены все требования для обеспечения сохранности груза при транспортировании по грузоподъемности, вместимости, транспортной защиты и безопасности движения поезда, что подтверждено в транспортной железнодорожной накладной. Перевозчиком был принят к перевозке контейнер с исправными запорно-пломбировочными устройствами, это подтверждено соответствующими отметками и печатью в железнодорожной накладной. При переформировании состава и пересортировке вагонов контейнер отцепили и спустили с горки без маневренного локомотива. В результате соударения вагонов произошло повреждение запорно-пломбировочных устройств и груза. По акту общей формы на перегрузочной станции на контейнер было наложено новое запорно-пломбировочное устройство. В результате на станцию назначения груз прибыл в неисправном переопломбированном контейнере, что подтверждает вскрытие контейнера. Коммерческим актом было установлено, что из контейнера выгружено 1333 коробки, из которых 1187 коробки были без претензий по качеству, остальные были вскрыты, с вмятинами, порваны или утеряны. Сумма причиненных убытков обоснована расчетом убытков по составленному коммерческому акту и актом об утилизации товара. Ответственность за повреждение и недостачу принятого для перевозки груза лежит на перевозчике – ОАО «РЖД». При анализе судебной практики можно выделить некоторые общие ошибки при составлении коммерческого акта, такие как отступление от формы акта и отсутствие необходимых реквизитов; недостаточное содержание акта, наличие только общих формулировок; несоблюдение процессуального характера, несоблюдение уведомительного порядка составления акта. Например, в решении Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-38127/2019 от 2 марта 2020 г. не приняты представленные в качестве доказательств акты общей формы на основании того, что они «подписаны в одностороннем порядке, для их составления не привлечено конкретное лицо,… истец своевременно не извещал о составлении актов общей формы и их направлению ответчику» [53]. Существует регламент предъявления требования к перевозчику при неисполнении требований к сохранности груза. Положениями ГК РФ определено, что до предъявления к перевозчику иска необходимо предъявить ему претензию в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом. Иск к перевозчику предъявляется грузоотправителем или грузополучателем в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок [11, ст. 797]. Исковая давность в транспортном законодательстве отсчитывается по- разному. При автомобильных перевозках срок исковой давности составляет один год и привязан ко дню признания багажа утраченным или поврежденным или дню выдачи багажа [66, ст. 42]. При перевозках на железнодорожном транспорте иски предъявляются в течение года со дня наступления событий, послуживших для предъявления претензий [67, ст. 125]. То есть с проявления самого юридического факта, а не момента, когда о нем узнали. В результате, в данном случае срок исковой давности является немного сокращенным. В случае утраты, недостачи или повреждения (порчи) груза при транспортных перевозках право на претензию имеют отправитель или получатель груза. Претензия составляется в письменной форме с указанием всех реквизитов сторон договора перевозки груза. В ней указываются договорные положения и пункты, нарушенные перевозчиком, а также последствия этих нарушений. В заключении необходимо четко и подробно сформулировать требования по возмещению ущерба и указать размер понесенных убытков. К претензии должны прилагаться: оригинал транспортного перевозочного документа со всеми отметками; расчет размера убытков; перечень груза; коммерческий акт; акт приемки или акт экспертизы, удостоверяющие причину ущерба и его размер; документы о проведении ремонта или замены испорченного груза и при необходимости справку из органов внутренних дел. При пренебрежении правилами направления претензии перевозчику или при недостаточности прилагаемых документов, определенных транспортными уставами и кодексами, возможно оставление иска без движения арбитражным судом согласно ст. 128 Арбитражного процессуального кодекса [1]. В случае отказа перевозчика от составления коммерческого акта или оформлении его с нарушением грузополучатель имеет право до вывоза груза со станции подать об этом письменное заявление перевозчику на железнодорожном транспорте о неправомерности такого отказа или об иных нарушениях. Перевозчик на заявление об отказе в составлении коммерческого акта или об оформлении его с нарушением установленных требований обязан дать грузополучателю мотивированный ответ по существу заявления в отношении скоропортящихся продуктов в течение одного дня, в отношении других грузов – в течение трех дней со дня получения заявления [67, ст. 119]. Обжалование действий перевозчиков при отказе в составлении коммерческого акта имеет немаловажное значение при предъявлении претензии к перевозчику при отсутствии коммерческого акта. В этом случае помимо документов, предоставление которых необходимо при предъявлении претензии, грузополучателем вместо коммерческого акта представляется документ, которым отказ в составлении коммерческого акта был обжалован [67, ст. 119]. Наличие акта приемки продукции и доказательств об обжаловании отказа перевозчика составить коммерческий акт дает основание для предъявления претензии и иска к перевозчику и грузоотправителю. Помимо коммерческого акта или акта общей формы, которые составляются как при выдаче груза, так и при иных обстоятельствах, в случае обнаружения порчи или подмачивания груза в транспортном средстве вследствие неисправного технического состояния на всех видах транспорта составляется акт о техническом состоянии транспортного средства. Акт о техническом состоянии должен составляться в день обнаружения неисправности и не позднее дня составления коммерческого акта. Доставка перевозимого груза в полной сохранности в пункт назначения является одной из основных обязанностей любых транспортных организаций. Проанализировав условия ответственности перевозчика, можно выделить две группы обстоятельств, исключающих ответственность перевозчика за несохранность груза. К первой из них относится презумпция вины перевозчика, согласно которой перевозчик должен доказать отсутствие своей вины в несохранности груза [66, ст. 34]. Во второй группе рассматривается презумпция невиновности перевозчика, согласно которой доказывать вину перевозчика должны грузоотправитель или грузополучатель [66, ст. 36]. И это противоречит положениям ГК РФ, согласно которым отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство [10, ст. 401]. Поэтому на практике возникают проблемы, связанные с доказыванием вины перевозчика за несохранность груза. Необходимо учитывать то, что известные перевозчики – монополисты, и вся перевозка осуществляется без контроля грузоотправителя [63, ст. 4]. Настоящая судебная практика руководствуется тем, что, если профессиональный грузоперевозчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, не исполнил или исполнил ненадлежащим образом свои обязательства, то он несет гражданско-правовую ответственность независимо от присутствия или неимения вины и освобождается от нее только при наличии фактов, которые не мог устранить или предотвратить [37]. Характерной особенностью ответственности перевозчика в транспортных отношениях при утрате, недостаче или повреждении перевозимого груза является то, что ответственность перевозчика имеет ограниченный характер, т.к. возмещению подлежит реальный ущерб (стоимость груза или багажа или его части) без упущенной выгоды. Например, в США ответственность за возмещение любого ущерба лежит на перевозчике, как указано в Поправке Кармака (Carmack Amendment), которая является законом. Водители грузовиков несут ответственность за полную стоимость груза. Грузоотправитель не должен доказывать небрежность перевозчика при доставке груза, значение имеет только факт повреждения груза. Обязанностью отправителя является то, что он должен убедиться, что груз при поднятии на транспорт перевозчика был в хорошем состоянии и поврежден после его получения и что сумма ущерба может быть определена количественно. Грузоперевозчик несет полную ответственность за ущерб, независимо от того, как он был нанесен. От ответственности перевозчик освобождается только при особых обстоятельствах [72]. |