!нац доклад 2020. Доклад о состоянии и использовании земель в республике башкортостан в 2020 году
 Скачать 6.08 Mb.
|
|
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан У ф а 2021 Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й (национальный) Д О К Л А Д О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН В 2020 ГОДУ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан в 2020 году Редакционная коллегия: П.В.Клец – руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; Р.Н.Гайсин – директор Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан; Л.Р.Дегтярева – заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; М.В.Мартынова – заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; М.Ф.Мирзаянов – заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; В.Т.Нургалиева – врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; Г.Р.Сайфуллина – помощник руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; Н.В.Шагиева – помощник руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. В подготовке разделов доклада принимали участие: С.Г.Габдулхаков - начальник отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель, Т.В. Горелова – начальник отдела кадастровой оценки недвижимости, Е.В.Каримова – начальник отдела повышения качества данных ЕГРН, С.Б.Мережников – начальник отдела правового обеспечения, Н.А.Низамутдинова – начальник отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере, З.Ш.Саитгареева – начальник отдела геодезии и картографии, А.Р.Мухаметова – заместитель начальника отдела организации и контроля, И.Ф.Рахматуллин – заместитель начальника отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель, Л.Ю.Кумирова – главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель. Техническое редактирование и оформление: Е.А.Иванов – заместитель начальника отдела эксплуатации информационных систем, технических средств и каналов связи. 3 СОДЕРЖАНИЕ ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ..................... 5 1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель ................................................5 1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения .....................................................................7 1.1.2. Земли населенных пунктов ..............................................................................................9 1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения .......................................12 1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов .......................................................14 1.1.5. Земли лесного фонда ......................................................................................................16 1.1.6. Земли водного фонда ......................................................................................................16 1.1.7. Земли запаса ....................................................................................................................17 1.2. Распределение земельного фонда по угодьям ................................................................18 1.2.1. Сельскохозяйственные угодья.......................................................................................21 1.2.2. Земли под водой, включая болота .................................................................................24 1.2.3. Земли застройки ..............................................................................................................25 1.2.4. Земли под дорогами........................................................................................................25 1.2.5. Лесные площади и земли под лесными насаждениями ..............................................26 1.2.6. Нарушенные земли .........................................................................................................27 1.2.7. Прочие земли ..................................................................................................................27 1.3. Распределение земельного фонда по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Республике Башкортостан и муниципальному образованию.....28 1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения........................................33 1.3.2. Распределение земель населенных пунктов ................................................................34 1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения .................................................................................................................................36 1.3.4. Распределение земель иных категорий ........................................................................37 1.4. Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции .............38 1.4.1. Использование земель организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на земельные участки) ..............................41 1.4.2. Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на земельные участки) .........................................................46 1.5. Сведения о наличии земельных участков, находящихся у граждан, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства ..........................48 ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН .............................................. 59 ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН .............................................................................. 85 3.1. Единый государственный реестр недвижимости ...........................................................85 3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа ..............................................87 3.1.2. Государственный кадастровый учет земельных участков и государственная регистрация прав на них ..........................................................................................................91 3.1.3. Проведение работ, направленных на повышение качества данных Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках ........................................99 3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство ...........................................101 3.2.1. Государственный мониторинг земель ........................................................................101 3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель ............................101 3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель ................................................................103 3.2.2. Землеустройство ...........................................................................................................116 3.2.2.1. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства ..............................................................................117 4 3.2.2.2. Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам землеустройства ................................................................ 119 3.3. Государственный земельный контроль (надзор) .......................................................... 121 3.3.1. Организация осуществления государственного земельного контроля (надзора) .. 121 3.3.2. Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора) ..... 130 3.3.3. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления ...................................................................................................................... 136 3.3.4. Взаимодействие с органами муниципального земельного контроля ...................... 137 3.4. Государственная кадастровая оценка земель в Республике Башкортостан .............. 141 3.4.1. Сведения о ходе и результатах проведения на территории Республики Башкортостан государственной кадастровой оценки земельных участков. .................... 141 3.4.1.2. Земли сельскохозяйственного назначения .............................................................. 150 3.4.1.3. Земли населенных пунктов, земли водного фонда ................................................ 166 3.4.1.4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и земли особо охраняемых территорий и объектов ..................................................................................... 179 3.4.1.5. Земли лесного фонда ................................................................................................. 187 3.4.2. Определение кадастровой стоимости вновь учтенных земельных участков, ранее учтенных земельных участков при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и земельных участков, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, влекущее за собой изменение их кадастровой стоимости.................................................. 191 3.4.3. Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном и досудебном порядке ........................................................................ 192 ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................................................................................. 196 5 ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Земли, находящиеся в пределах Республики Башкортостан, составляют земельный фонд. Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям. 1.1. Распределение земельного фонда по категориям земель По данным государственного учета земель земельный фонд Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2021 года составил 14294,7 тыс.га (рисунок 1-1). Земли сельскохозяйственного назначения - 7265,9 тыс.га (50,9%) Земли населенных пунктов - 675,9 тыс.га (4,7%) Земли промышленности, транспорта и иного назначения - 119,2 тыс.га (0,8%) Земли особо охраняемых территорий- 412,4 тыс.га (2,9%) Земли лесного фонда - 5722,7 тыс.га (40,0%) Земли водного фонда - 77,9 тыс.га (0,5%) Земли запаса - 20,7 тыс.га (0,2%) Рис.1-1. Структура земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель В течение 2020 года переводы земель из одной категории в другую затронули в большей степени земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, энергетики и транспорта, связи, радиовещания и иного специального назначения и земли населенных пунктов, земли лесного фонда (таблица 1-1). 6 Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодексом РФ), Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», законами и иными нормативно-правовыми актами Республики Башкортостан. Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения, на долю которых приходится 50,9%, а также земель лесного фонда – 40%. На долю земель населенных пунктов приходится 4,7%, при этом города и поселки городского типа занимают площадь 216,8 тыс.га или 1,5% земельного фонда, сельские населенные пункты – 459,1 тыс.га или 3,2%. Таблица 1-1. Распределение земельного фонда Республики Башкортостан по категориям земель Категории земель На 1 января 2020 г. тыс.га На 1 января 2021 г. тыс.га 2020 г. к 2019 г. (+\–), тыс.га Земли сельскохозяйственного назначения 7269,2 7265,9 -3,3 Земли населенных пунктов 673,6 675,9 2,3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 117,7 119,2 1,5 Земли особо охраняемых территорий и объектов 412,2 412,4 0,2 Земли лесного фонда 5722,7 5722,7 0 Земли водного фонда 77,9 77,9 0 Земли запаса 21,4 20,7 -0,7 Итого земель 14294,7 14294,7 0 Изменения в структуре земельного фонда связаны, в основном, с предоставлением земель для несельскохозяйственных целей, изменением 7 (установлением) границ населенных пунктов согласно утвержденным и согласованным Правительством Республики Башкортостан генеральным планам, учтенным в Едином государственном реестре недвижимости. Распределение земель Республики Башкортостан по категориям в разрезе районов и городов представлено в приложении 1. 1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв. На 1 января 2021 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 7265,9 тыс.га. К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и сенокошения. В общую площадь категории земель также вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными) и земельными участками сельскохозяйственного назначения, принадлежащие гражданам. В целом, площадь категории земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан по сравнению с предшествующим годом уменьшилась на 3,3 тыс. га. Это произошло за счет перевода земель площадью 1,5 тыс.га в категорию земель промышленности и иного специального назначения, 2,4 тыс.га - в категорию земель населенных пунктов, 0,2 тыс.га - в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов. Также вернули земли из категории земель запаса – 0,7 тыс.га и из категории земель населенных пунктов – 0,1 тыс.га. 8 Земли данной категории в установленном порядке отводились под расширение населенных пунктов, строительство новых и расширение территорий уже действующих предприятий промышленности, транспорта и связи. В составе земель сельскохозяйственного назначения преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 6614,3 тыс.га (91,0%), из них пашни – 3442,2 тыс.га. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, составляют 314,9 тыс.га (4,4 %). На долю земель, занятых водными объектами, дорогами, застройками и прочими землями, приходится 336,7 тыс.га или 4,6% (рисунок 1-2). Сельскохозяйственные угодья - 6614,3 тыс.га (91,0%) Лесные земли - 140,4 тыс.га (2%) Земли под лесными насаждениями, не входящие в лесной фонд - 174,5 тыс.га (2,4%) Земли под дорогами - 78,2 тыс.га (1,1%) Земли застройки - 23,7 тыс.га (0,3%) Земли под водой - 38,4 тыс.га (0,5%) Земли под болотами - 30,8 тыс.га (0,4%) Другие земли - 165,6 тыс.га (2,3%) Рис. 1-2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям Значительными площадями земель сельскохозяйственного назначения располагают Баймакский район – 338,1 тыс.га, Хайбуллинский район – 336,0 тыс.га и Абзелиловский район – 221,8 тыс.га. В Давлекановском, Куюргазинском, Благоварском районах площади земель сельскохозяйственного назначения составляют более 88% от общей площади района. Наибольший процент сельскохозяйственных угодий к общей площади земель сельскохозяйственного назначения приходится на следующие 9 районы: Салаватский, Белокатайский, Татышлинский - 97%; Калтасинский, Дуванский, Янаульский - 96%. 1.1.2. Земли населенных пунктов Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Площадь категории земель населенных пунктов составляет 675,9 тыс.га или 4,7% земельного фонда республики. Наибольший удельный вес в структуре земель населенных пунктов занимают сельскохозяйственные угодья – 399,4 тыс.га (59%), земли под застройками, дорогами, улицами, площадями составляют 169,1 тыс.га (25,1%) (рисунок 1-3). Сельскохозяйственные угодья - 399,4 тыс.га (59,0%) Леса и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд - 55,9 тыс.га (8,3%) Земли под водой - 13,6 тыс.га (2,0%) Под постройками и дорогами - 169,1 тыс.га (25,1%) Прочие земли - 37,9 тыс.га ( 5,6%) Рис.1-3. Распределение земель населенных пунктов по угодьям Сельскохозяйственные угодья в землях населенных пунктов представлены, в основном, в личных подсобных хозяйствах граждан. Площадь городов и поселков городского типа республики составляет 216,8 тыс.га. Из всех земель передано в собственность граждан 14,8 тыс.га. Это, в основном, земельные участки, предоставленные для 10 индивидуального жилищного строительства и садоводства. В собственность юридических лиц передано 2,9 тыс.га. Площадь сельских населенных пунктов составляет 459,1 тыс.га. В собственности граждан находится 103,5 тыс.га земель. В собственности юридических лиц – 2,3 тыс.га. За 2020 год площадь земель населенных пунктов в целом по республике увеличилась на 2,3 тыс.га. Уменьшение категории земель населенных пунктов (0,1 тыс.га) в категорию земель сельскохозяйственного назначения (в соответствии с утвержденными генеральными планами, учтенными в ЕГРН). Увеличение категории земель населенных пунктов на 2,4 тыс.га связано с переводом из категории земель сельскохозяйственного назначения. Распределение земель населенных пунктов по функциональному использованию представлено в таблице 1-2. Таблица 1-2. Распределение земель населенных пунктов по функциональному использованию Функциональное использование Площадь всех н.п., тыс.га % Площадь городов и поселков, тыс.га % Площадь сельских н.п., тыс.га % Земли жилой застройки, из них: 42,30 6,3 23,7 10,9 18,6 4,1 многоэтажной 7,50 6,8 0,7 индивидуальной 34,80 16,9 17,9 Земли общественно-деловой застройки 23,20 3,4 12,3 5,7 10,9 2,4 Земли промышленности 37,20 5,5 25,4 11,7 11,8 2,6 Земли общего пользования 70,50 10,4 14,9 6,9 55,6 12,1 Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций, из них: 7,40 1,1 6,2 2,9 1,2 0,3 железнодорожного транспорта 4,20 3,7 0,5 11 Продолжение таблицы 1-2. Функциональное использование Площадь всех н.п., тыс.га % Площадь городов и поселков, тыс.га % Площадь сельских н.п., тыс.га % автомобильного транспорта 2,00 1,3 0,7 морского, внутреннего водного транспорта 0,10 0,1 0 воздушного транспорта 0,90 0,9 0 иного транспорта 0,20 0,2 0 Земли сельскохозяйственного использования, из них занятые: 407,90 60,4 79 36,5 328,9 71,6 Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами 6,20 4 2,2 Предприятиями, занимающимися сельскохозяйственным производством 38,20 32,8 5,4 Садоводческими объединениями и индивидуальными садоводами 16,70 15 1,7 Огородническими объединениями и индивидуальными огородниками 2,40 1 1,4 Дачниками и дачными объединениями 0,20 0 0,2 Личными подсобными хозяйствами 157,30 0,4 156,9 Служебными наделами 0,00 0 0 Для других целей 186,90 25,8 161,1 Земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, из них: 42,80 6,4 39 18,0 3,8 0,8 Земли лесничеств и лесопарков 4,20 0,6 1,7 0,8 2,5 0,5 Земли под водными объектами 7,60 1,1 4,4 2,0 3,2 0,7 Земли под военными и иными режимными объектами 0,80 0,1 0,5 0,2 0,3 0,1 Земли под объектами иного специального значения 2,30 0,3 0,3 0,1 2 0,4 Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность 29,70 4,4 9,4 4,3 20,3 4,4 Итого земель в границах населенного пункта 675,90 100,0 216,8 100,0 459,1 100,0 12 |