!нац доклад 2020. Доклад о состоянии и использовании земель в республике башкортостан в 2020 году
 Скачать 6.08 Mb.
|
|
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН 3.1. Единый государственный реестр недвижимости Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: - реестра объектов недвижимости; - реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества; - реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговыхлиниях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий; - реестровых дел; - кадастровых карт; 86 - книг учета документов. Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных Законом о регистрации случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных Законом о регистрации случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости. Функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества на территории Республики Башкортостан в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о регистрации и Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30 мая 2016 года № П/0263 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации» (в редакции Приказов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2017 года № П/0027, от 20 мая 2019 года № П/0192 и от 02 февраля 2021 года № П/0035) осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и 87 картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по Республике Башкортостан). В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона о регистрации и Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 октября 2016 года № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», в том числе в части ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории Республики Башкортостан, наделен Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан). 3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании правовых актов органа регистрации прав. Во исполнение ч. 5 ст. 5 Закона о регистрации Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2015 года № 877 утверждены порядок кадастрового деления территории Российской Федерации и порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ. 88 Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28 декабря 2015 года № П/675 «О кадастровом делении территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы» утверждены схема расположения кадастровых округов и перечень наименований и учетных номеров кадастровых округов Российской Федерации. Согласно данному приказу кадастровый округ, включающий в себя территорию Республики Башкортостан, имеет наименование кадастрового округа – Башкирский, номер – 02. Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 18 мая 2016 года № П/168 были утверждены: - схема расположения кадастровых районов на территории кадастрового округа «Башкирский» (02); - перечень учетных номеров и наименований кадастровых районов на территории кадастрового округа «Башкирский» (02); - описание местоположения границ 25 кадастровых районов; - схемы расположения кадастровых кварталов на территории 25 кадастровых районов (в разрезе каждого кадастрового района); - перечень учетных номеров кадастровых кварталов в границах 25 кадастровых районов (в разрезе каждого кадастрового района); - описание местоположения границ 17 городских кадастровых районов; - схемы расположения кадастровых кварталов на территории 17 городских кадастровых районов (в разрезе каждого городского кадастрового района); - перечень учетных номеров кадастровых кварталов в границах 17 городских кадастровых районов (в разрезе каждого городского кадастрового района). Также Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 24 июля 2019 № П/190 утверждено кадастровое деление территорий кадастровых районов «Аскинский» (02:04), «Дуванский» (02:21), «Мечетлинский» (02:38), «Татышлинский» (02:45), «Янаульский районный» (02:54) кадастрового округа «Башкирский» (02) на кадастровые кварталы. В отношении кадастрового деления Башкирского кадастрового округа используются также ранее принятые во исполнение Приказа Федеральной 89 службы земельного кадастра России от 14 мая 2001 года № П/89 «О кадастровом делении Российской Федерации» приказы: - Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству от 6 июля 2001 года № 84 «О кадастровом делении Республики Башкортостан». Данным приказом на территории Башкирского кадастрового округа создано 75 кадастровых районов. Кадастровые районы включают в себя территории административно-территориальных единиц Республики Башкортостан; - Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройству от 7 апреля 2003 года № 29 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра». Данным приказом утверждены схемы взаимного положения кварталов 52 кадастровых районов Башкирского кадастрового округа (кроме Уфимского, Чишминского районного и городских кадастровых районов) с координатным описанием границ кадастрового деления; - Приказ Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан от 27 декабря 2004 года № 137 «Об утверждении документов кадастрового деления». Данным приказом утверждены текстовые описания прохождения границ кадастровых кварталов кадастровых районов Башкирского кадастрового округа; - Приказ Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан от 27 декабря 2004 года № 136 «Об утверждении документов кадастрового деления». Данным приказом утверждены схемы взаимного положения кварталов кадастровых районов Башкирского кадастрового округа, а именно Уфимского, Чишминского районного и городских кадастровых районов с координатным описанием границ кадастрового деления. Таким образом, вышеуказанными приказами на территории Башкирского кадастрового округа утверждены 75 кадастровых районов, 25191 кадастровый квартал (в том числе 75 условных) с координатным и текстовым описанием границ кадастрового деления (таблица 3-1). За 2020 год изменений и(или) уточнений кадастрового деления территории Башкирского кадастрового округа не производилось. 90 Таблица 3-1. Перечень номеров и наименований кадастровых районов Башкирского кадастрового округа Номер Наименование кадастрового района Номер Наименование кадастрового района 01 Абзелиловский 39 Мишкинский 02 Альшеевский 40 Миякинский 03 Архангельский 41 Нуримановский 04 Аскинский 42 Салаватский районный 05 Аургазинский 43 Стерлибашевский 06 Баймакский районный 44 Стерлитамакский районный 07 Бакалинский 45 Татышлинский 08 Балтачевский 46 Туймазинский районный 09 Белебеевский районный 47 Уфимский районный 10 Белокатайский 48 Учалинский районный 11 Белорецкий районный 49 Федоровский 12 Бижбулякский 50 Хайбуллинский 13 Бирский районный 51 Чекмагушевский 14 Благоварский 52 Чишминский 15 Благовещенский районный 53 Шаранский 16 Буздякский 54 Янаульский районный 17 Бураевский 55 Уфимский городской 18 Бурзянский 56 Стерлитамакский городской 19 Гафурийский 57 Октябрьский 20 Давлекановский районный 58 Ишимбайский городской 21 Дуванский 59 Салаватский городской 22 Дюртюлинский районный 60 Кумертауский 23 Ермекеевский 61 Сибайский 24 Зианчуринский 62 Белорецкий городской 25 Зилаирский 63 Белебеевский городской 26 Иглинский 64 Бирский городской 27 Илишевский 65 Туймазинский городской 28 Ишимбайский районный 66 Нефтекамский 29 Калтасинский 67 Учалинский городской 30 Караидельский 68 Мелеузовский городской 31 Кармаскалинский 69 Благовещенский городской 32 Кигинский 70 Дюртюлинский городской 33 Краснокамский 71 Давлекановский городской 34 Кугарчинский 72 Янаульский городской 35 Куюргазинский 73 Баймакский городской 36 Кушнаренковский 74 Агидельский 37 Мелеузовский районный 75 Межгорьевский 38 Мечетлинский 91 3.1.2. Государственный кадастровый учет земельных участков и государственная регистрация прав на них Общее количество земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 31 декабря 2020 года составило 1 819 402. По состоянию на 31 декабря 2020 года на территории Республики Башкортостан количество актуальных разделов Единого государственного реестра недвижимости, открытых в отношении объектов недвижимости, - 4 482 995. Таким образом, доля разделов Единого государственного реестра недвижимости, открытых в отношении земельных участков, по состоянию на 31 декабря 2020 года составляла 41 %. Сведения о количестве земельных участков, которые содержались в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 31 декабря 2020 года, с разбивкой по категориям земель представлены в таблице 3-2. Согласно таблице 3-2 по количеству в сведениях Единого государственного реестра недвижимости преобладают земельные участки категории земель населенных пунктов – 85% от общего количества земельных участков, категории земель сельскохозяйственного назначения – 12%, категории земель промышленности – 2%, категории земель лесного фонда – 0,2%. По земельным участкам, местоположение которых в сведениях Единого государственного реестра недвижимости установлено (не установлено), отмечаем, что по состоянию на 31 декабря 2020 года 92% (1 682 408) от общего количества составили земельные участки, местоположение границ которых установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства (с «уточненной» площадью), 8% (136 994) - земельные участки, местоположение границ которых не установлено и подлежит уточнению в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании представленных в орган регистрации прав документов (с «декларированной» площадью) (рисунок 3-1). 92 Таблица 3-2. Количество земельных участков, сведения о которых содержались в Едином государственном реестре недвижимости, по состоянию на 31 декабря 2020 года Наименование категорий земель Земельные участки, сведения о которых содержались в Едином государственном реестре недвижимости, по состоянию на 31 декабря 2020года всего из них земельные участки, местоположение границ которых установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства из них земельные участки, местоположение границ которых не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства количество площадь, тыс. га количество площадь, тыс.га количество площадь, тыс.га Населенных пунктов 1554313 464,8 1451936 411,3 102377 53,6 Сельскохозяйственного назначения 216125 8465,9 182514 8168,9 33611 297,0 Особо охраняемых территорий и объектов 1301 436,6 1270 392,8 31 43,7 Лесного фонда 3710 5723,7 3552 5271,1 158 452,6 Промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 41895 138,4 41146 117,4 749 20,9 Запаса 52 3,8 44 3,8 8 0,02 Водного фонда 159 57,3 153 55,1 6 2,1 Сведения о категории земель отсутствуют 1847 5,2 1793 2,9 54 2,3 Итого 1819402 15295,7 1682408 14423,3 136994 872,22 93 Рис. 3-1. Структура земельных участков, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости Объем оказанных по Республике Башкортостан государственных услуг по осуществлению государственного кадастрового учета в отношении земельных участков за 2020 год можно определить по количеству проведенных учетных действий, общее количество которых за год составило 23 841. В 2020 году от общего количества 56% (13 370) составили учетные действия по учету изменений по постановке на учет, 43% (10 334) по снятию с учета, 1% (137) - по внесению сведений о ранее учтенных земельных участках. Количество земельных участков, в отношении которых в 2020 году осуществлены учетные действия, с разбивкой по категориям земель приведены в таблице 3-3. земельные участки с уточненной площадью, 1659063, 92% земельные участки с декларированной площадью 136994, 8% 94 Таблица 3-3. Количество земельных участков, в отношении которых в 2020 году осуществлены учетные действия Наименование категорий земель Земельные участки, в отношении которых в 2020 году осуществлены учетные действия поставлены на учет внесены как ранее учтенные сняты с учета внесены сведения о местоположении границ количество площадь, га количество площадь, га количество площадь, га количество площадь, га Населенных пунктов 9906 2972,5 74 15,0 7910 3141,0 0 0 Сельскохозяйственного назначения 2980 56261,3 11 165,7 554 75068,9 0 0 Особо охраняемых территорий и объектов 19 23,4 0 0 1 0,07 0 0 Лесного фонда 72 10691,2 0 0 3 419,7 0 0 Промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 333 370,4 0 0 38 143,5 0 0 Запаса 1 58,7 0 0 0 0 0 0 Водного фонда 0 0 0 0 0 0 0 0 Сведения о категории земель отсутствуют 59 857,4 52 380,0 1828 29276,7 0 0 Итого 13370 71234,8 137 560,8 10334 108049,9 0 0 95 Общее количество зарегистрированных вещных прав в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 31 декабря 2020 года составило 1 888 671. Сведения о количестве зарегистрированных вещных правах на земельные участки по состоянию на 31 декабря 2020 года с разбивкой по категориям правообладателей приведены в таблице 3-4. Из общего количества зарегистрированных прав в отношении земельных участков 93% составило право собственности физических лиц (1 761 424), 3 % – право собственности муниципальных образований (55 039), 1 % – право постоянного (бессрочного) пользования юридических лиц (23 162). Структура Единого государственного реестра недвижимости по зарегистрированным правам, ограничениям (обременениям) прав и сделок с ним по состоянию на 31 декабря 2020 года приведена на рисунке 3-2. Рис. 3-2. Структура Единого государственного реестра недвижимости по зарегистрированным правам, ограничениям (обременениям) прав и сделок с ними по состоянию на 31 декабря 2020 года юридические лица, 39148, 2% физические лица, 1768527, 94% Российская Федерация, 12888, 1% муниципальные образования, 55039, 3% Республика Башкортостан, 12541, 1% 96 Таблица 3-4. Количество зарегистрированных вещных прав в отношении земельных участков по состоянию на 31 декабря 2020 года Наименование категорий земель Зарегистрированные вещные права в отношении земельных участков по состоянию на 31 декабря 2020 года Всего в том числе право собственности сервитут постоянное (бессрочное) пользование право пожизненного наследуемого владения Р ос си й ск ой Ф ед ера ц и и суб ъ ек тов Р ос си й ск ой Ф ед ера ц и и м ун и ц и п аль н ы х об ра зов ан и й ю ри д и ч ес к и х ли ц ф и зи ч ес к и х ли ц ю ри д и ч ес к и х ли ц ф и зи ч ес к и х ли ц ю ри д и ч ес к и х ли ц ф и зи ч ес к и х ли ц ф и зи ч ес к и х ли ц Населенных пунктов 1461611 4838 6982 35074 8330 1383861 82 131 15792 502 5970 Сельскохозяйственного назначения 405381 1378 1551 17601 6394 377003 79 7 792 23 455 Особо охраняемых территорий и объектов 817 105 61 289 51 81 0 0 138 0 3 Лесного фонда 3002 2695 5 18 0 0 0 0 278 0 0 Промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 17741 3863 3920 2021 1039 443 10 0 6153 7 2 Запаса 3 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 Водного фонда 23 9 1 3 1 0 0 0 8 0 0 Сведения о категории земель отсутствуют 93 0 21 33 0 36 0 0 0 1 0 97 В части реализации Управлением Росреестра по Республике Башкортостан Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» сообщаем, что по состоянию на 31 декабря 2020 года в установленном законодательством порядке представлено 26 заявлений об осуществлении учетно-регистрационных действий, попадающих под действие частей 1 и 2 статьи 60.2 Закона о регистрации, которыми установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, земельные участки, границы которых пересекаются с границами указанных земельных участков, государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ указанных земельных участков. Количество случаев применения части 4 статьи 60.2 Закона о регистрации, согласно которой границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 Закона о регистрации, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка, составило 3. В рамках части 15 статьи 60.2 Закона о регистрации, предусматривающей снятие с государственного кадастрового учета пересекающегося лесного участка с одновременной государственной регистрацией прекращения права на него, с государственного кадастрового учета снят 1 земельный участок площадью 80 600 кв.м. Комплексные кадастровые работы, под которыми в соответствии со ст. 42.1 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» понимаются кадастровые работы, которые выполняются 98 одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов объектов недвижимости, в 2020 году проводились в отношении 39 кадастровых кварталов. Сведения о количестве кадастровых кварталов, в отношении которых в 2020 году проведены комплексные кадастровые работы, в разрезе муниципальных образований приведены в таблице 3-5. Таблица 3-5. Количество кадастровых кварталов, в отношении которых в 2020 году проведены комплексные кадастровые работы № п/п Наименование муниципального образования Всего кварталов За счет средств Республики Башкортостан 1 г. Уфа 14 2 г. Сибай 5 3 Аскинский район 5 4 Бурзянский район 5 5 Уфимский район 5 6 Благовещенский район 3 За счет средств муниципальных бюджетов 1 г. Уфа 1 2 Альшеевский район 2 3 Уфимский район 1 Итого за 2020 год |