!нац доклад 2020. Доклад о состоянии и использовании земель в республике башкортостан в 2020 году
 Скачать 6.08 Mb.
|
|
41 В 2020 году финансирование выполнения комплексных кадастровых работ осуществлялось за счет субсидий, полученных из бюджета Республики Башкортостан и за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов: - 8,7 млн. рублей из бюджета республики; - 119 тыс. рублей из местного бюджета. 99 Также необходимо отметить, что администрациями городского округа г. Уфа, муниципального района Альшеевский район и муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в 2020 году выделены дополнительные денежные средства на реализацию комплексных кадастровых работ. 3.1.3. Проведение работ, направленных на повышение качества данных Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках В рамках мероприятий, предусмотренных Дорожной картой «Наполнение Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями» (на 2020-2024 г.г.), утвержденной 16 сентября 2020 года между Управлением Росреестра по Республике Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан, в целях исполнения мероприятий подпроекта «Внесение в ЕГРН сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости» Управлением Росреестра по Республике Башкортостан в октябре – декабре 2020 года направлены в адрес глав администраций муниципальных районов и городских округов республики перечни по следующим объектам: - земельным участкам, у которых в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о категории земель либо (2048 земельных участков); - земельным участкам, у которых в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о виде разрешенного использования отсутствует либо установлены некорректно (23054земельных участка). Органами местного самоуправления начаты работы по установлению указанных характеристик земельных участков в 2020 году, а также будут продолжены в 2021 году. Управлением Росреестра по Республике Башкортостан совместно с Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан в рамках п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённого приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 16 декабря 2015 года № 943,которым определен порядок 100 снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок, с государственного кадастрового учета сняты 11118 ранее учтенных земельных участков. Также Управлением Росреестра по Республике Башкортостан совместно с Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан в отношении 6 915 объектов капитального строительства установлена взаимосвязь с земельными участками на основании документов, имеющихся в реестровых делах объектов недвижимости и содержащих информацию о расположении соответствующих объектов капитального строительства на земельных участках. По состоянию на 31 декабря 2020 года установлена взаимосвязь с земельными участками в отношении 88,3 % объектов капитального строительства, содержащихся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. 101 3.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство 3.2.1. Государственный мониторинг земель 3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу земель В соответствии со ст. 67 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ Государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года № 297-р утверждены «Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012-2020 годы», определяющие основные направления дальнейшего развития в области управления земельным фондом, нацеленные на повышение эффективности использования и охраны земель. Одним из основных направлений государственной политики по управлению земельным фондом Российской Федерации на 2012-2020 годы, в соответствии с вышеуказанным распоряжением, является развитие государственного мониторинга земель, который предусматривает в том числе: - установление особенностей государственного мониторинга земель в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования таких земель; - создание информационных систем, содержащих сведения о результатах государственного мониторинга земель; - совершенствование информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении государственного мониторинга земель; - своевременное выявление изменений состояния земель, оценку этих изменений, прогноз и выработку рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; 102 - информационное обеспечение государственного земельного надзора за использованием и охраной земель, иных функций в области государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; - обеспечение граждан, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления информацией о состоянии земель. Во исполнение приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 852 утвержден порядок осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, приказом Росреестра от 25 июня 2015 года № П/343 утвержден Порядок организации деятельности и взаимодействия территориальных органов и структурных подразделений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении государственного мониторинга земель. В целях исполнения вышеуказанного приказа Росреестра Управлением подготовлены сведения (по выгрузкам ЕГРН, а также годового отчета «О наличии земель и распределении их по форме собственности, категориям, угодьям, пользователям по Республике Башкортостан») по выполненным работам, по количественным показателям состояния и использования земель в Республике Башкортостан. Мониторинг включает в себя сбор информации о состоянии земель в Республике Башкортостан, ее обработку и хранение. Во исполнение письма Росреестра от 20 ноября 202019 года № 02-06952/20@ «О составлении и предоставлении статистического отчета» осуществлен свод годового отчета«О наличии и распределении земель в 2020 году по состоянию на 1 января 2021 года. Комплексные работы по государственному мониторингу земель на территории Республики Башкортостан за счет бюджетных средств в 2020 году не проводились. 103 3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель К аналитическим показателям единой системы показателей государственного мониторинга земель относятся показатели пригодности земель для использования в сельском хозяйстве. Республика Башкортостан располагает уникальными природно- климатическими условиями и обладает значительным земельным потенциалом. Проведение почвенных и других обследований и изысканий является необходимой основой для создания полного и достоверного источника информации о земельных участках как объектах недвижимости, используемых в целях налогообложения, при кадастровой оценке земель, при расчете бонитета почв, для ведения учета и мониторинга состояния земельных ресурсов, составления перечня особо ценных земель, организации рационального использования и охраны земель и иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Сохранение и повышение плодородия земель – забота как пользователей земли, так и государства. В этих целях необходимо проведение почвенных, землеустроительных и иных обследований и изысканий. Поэтому в проведении этих работ заинтересованы не только юридические лица, но и органы государственной власти и местного самоуправления. Для того, чтобы материалы почвенных обследований обеспечивали необходимую точность, их целесообразно проводить с периодичностью не реже 1 раз в 25 лет, а корректировку имеющихся материалов - каждые 15 лет. В этих условиях основной упор должен быть сделан на внесение дополнений в материалы ранее проведенных обследований, т.е. на корректировку материалов крупномасштабных почвенных обследований и дополнения их только новой информацией. На сегодняшний день, в основном, используются материалы почвенных обследований 80-х годов прошлого века, при этом информация быстро стареет, в связи с усилением различных негативных воздействий на 104 почвенный покров. Необходимость актуальных данных по почвенному обследованию, в первую очередь, возникла при внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» в части определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы, так как существующие на сегодняшний день данные не актуальны. В связи с этим в 2016 году в республике начаты работы по почвенному обследованию, оцифровке и корректировке почвенных карт, формированию экспликаций почвенных разновидностей и угодий сельскохозяйственного назначения. На сегодняшний день работы выполнены на территории 34 муниципальных районов Республики Башкортостан, общей площадью 4900 тыс. га сельскохозяйственных земель. Так, за период 2016-2017 годы за счет средств республиканского бюджета выполнены работы по почвенному обследованию, оцифровке и корректировке почвенных карт, формированию экспликаций почвенных разновидностей и угодий земельных участков сельскохозяйственного назначения в 13 районах республики: Баймакский, Бирский, Буздякский, Давлекановский, Иглинский, Зилаирский, Кармаскалинский, Кушнаренковский, Стерлитамакский, Туймазинский, Уфимский, Хайбуллинский, Чишминский. В 2018 году выполнены работы по почвенному обследованию, оцифровке и корректировке почвенных карт, формированию экспликаций почвенных разновидностей и угодий земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории 10 муниципальных районов республики: Дюртюлинский, Благоварский, Илишевский, Чекмагушевский, Шаранский, Альшеевский, Аургазинский, Белебеевский, Бижбулякский, Ермекеевский. В 2019 году выполнены работы по почвенному обследованию, оцифровке и корректировке почвенных карт, формированию экспликаций почвенных разновидностей и угодий земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории 11 муниципальных районов республики: Аскинский, Бакалинский, Балтачевский, 105 Благовещенский, Бураевский, Калтасинский, Караидельский Краснокамский, Мишкинский, Татышлинский, Янаульский. В 2020 году заключены контракты на выполнение работ по почвенному обследованию, оцифровке и корректировке электронных почвенных карт, формирование экспликаций почвенных разновидностей и угодий земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории 20 муниципальных районов республики: Абзелиловский, Белокатайский, Бурзянский, Дуванский, Кигинский, Мечетлинский, Нуримановский, Салаватский, Белорецкий, Учалинский, Архангельский, Гафурийский, Зианчуринский, Ишимбайский, Кугарчинский, Куюргазинский, Мелеузовский, Миякинский, Стерлибашевский, Федоровский. Результатом выполненных работ является уточнение наименования почв, составление сводных таблиц морфологических признаков почв, результатов механического и агрохимического анализа, уточнение списка почв, составление авторского оригинала почвенной карты, осуществление оцифровки почвенных карт. Конечным результатом являются актуальные цифровые почвенные карты. Данные почвенных обследований также применяются при определении особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. На сегодняшний день Правительством Республики Башкортостан утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных в муниципальных районах Архангельский, Баймакский, Благовещенский, Чишминский, Стерлитамакский, Мечетлинский и Бирский районы Республики Башкортостан. По итогам почвенных обследований, в случае выявления ценных земель, работы по переводу их в особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья будут продолжены. Важной составляющей общей системы мониторинга является агроэкологический мониторинг, который представляет собой общегосударственную систему наблюдений и контроля за состоянием и уровнем загрязнения агроэкосистем в процессе интенсивной сельскохозяйственной деятельности. С целью определения обеспеченности почв элементами питания, наблюдения за ходом изменения плодородия почв, контроля уровня 106 загрязнения, требуется периодическое агрохимическое и эколого- токсикологическое обследование почв. Информация, полученная при полевом агрохимическом обследовании, используется для разработки проектно-сметной документации на известкование, составление планов применения удобрений, дает возможность агрономической службе рассчитать потребность в удобрениях и служит основой для разработки программы повышения плодородия почв. В Республике Башкортостан почвенное обследование проводят два аккредитованных на право проведения агрохимических работ учреждения - это Федеральное государственное бюджетное учреждение Станция агрохимической службы «Ишимбайская» и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр агрохимической службы «Башкирский». ФГБУ «Центр агрохимической службы «Башкирский» (далее – ФГБУ ЦАС «Башкирский») обслуживает 30 районов республики, из которых 14 районов находятся в Северной лесостепной зоне, 5 районов - в Северо- Восточной лесостепной зоне, 7 районов - в Южной лесостепной зоне и 4 района - в Предуральской степной зоне. ФГБУ ЦАС «Башкирский» является одним из ведущих аналитических центров, который оснащен современными приборами и компьютерной техникой, обработка аналитических данных выполняется с использованием современных компьютерных программ, составление и корректировка картограмм проводится с использование спутниковых снимков, почвенные разновидности уточняются по почвенным картам, распечатка картографического материала осуществляется на цветных широкоформатных принтерах. Основными направлениями деятельности Центра являются: - агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения с комплексом аналитических работ; - составление по результатам обследования и анализов почв агрохимических паспортов полей, картограмм по кислотности, содержанию гумуса, фосфора, калия, что позволяет специалистам рассчитывать дозы удобрений под конкретные культуры, определять общую потребность хозяйств в удобрительных средствах, а также составлять перспективные и ежегодные программы сохранения и повышения плодородия почв; 107 - разработка проектно-сметной документации на применение удобрений, мелиорантов; контроль за осуществлением проектов по мелиорации земель, соблюдением регламентов по использованию средств химизации в целях предотвращения загрязнения окружающей среды; - агроэкологический мониторинг земель. Во всех почвенно-климатических зонах на основных типах почв создана сеть реперных участков, где устанавливается динамика почвенного плодородия более чем по 25 показателям. Продолжается определение в пахотных почвах содержания экотоксикантов: тяжелых металлов, радионуклидов, остаточных количеств пестицидов. Установлено, что в землях сельскохозяйственного назначения республики содержание тяжелых металлов (как валовых, так и подвижных форм), в основном, ниже предельно допустимых концентраций, что позволяет получать экологически чистую продукцию. Одно из новых направлений – проведение векторизации участков сельскохозяйственных угодий на основе карт внутрихозяйственного землеустройства с использованием спутниковых снимков, создание базы данных по результатам агроэкологического мониторинга. В 2020 году ФГБУ ЦАС «Башкирский» согласно плану проведено агрохимическое обследование в 6 районах республики (Архангельский, Бирский, Кушнаренковский, Чишминский, Чекмагушевский, Шаранский районы). Обследовано более 165 хозяйств, общая площадь обследования в 2020 году составила порядка 152 тыс., га. Общая сумма затрат на агроэкологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения составила 33,3 млн. руб., в т.ч. за счет федерального бюджета – 14,0 млн. руб., за счет собственных средств - 19,3 млн. руб., из республиканского бюджета средства на проведение агроэкологического обследования земель не выделялись. 108 Таблица 3-6. Объемы комплексного агрохимического обследования почв, проведенные по зоне обслуживания ФГБУ ЦАС «Башкирский» в 2020 году Наименование района Площадь обследования почв, тыс.га. Количество хозяйств Архангельский 17002 16 Бирский 8667 13 Кушнаренковский 10518 16 Чекмагушевский 76502 55 Чишминский 9515 31 Шаранский 25382 26 Прочие 4854 8 Итого 152440 165 По результатам проведенного агроэкологического мониторинга плодородия почв видно, что площади обследованных земель сельско- хозяйственного назначения по сравнению с прошлым туром обследования (2015) в районах снизились, в Чекмагушевском на 14,5%, в Кушнаренковском на 34%, в Чишминскомна 53%. В Архангельском и Шаранском районах наблюдается увеличение площади обследования по сравнению с прошлым туром. Плодородие почвы тесно связано с режимом реакции почвенной среды. Кислые почвы в Чекмагушевском районе занимают 19,4 % (14849 га) от фактически обследованной площади, из них среднекислые почвы – 473 га, слабокислые - 14376 га. В Шаранском районе 42,6% составляют кислые почвы от обследованной площади (10803 га), 182 га – среднекислые почвы, 10621 га слабокислые почвы. В Архангельском районе 86,0 % от обследованной площади составляют кислые почвы (14619 га), очень сильнокислые -172 га, сильнокислые-4542 га, среднекислые -8166 га, слабокислые почвы 1854 га. ВБирском районе площадь кислых почв составляет 52,7 % от обследованной площади, среднекислые – 382 га, слабокислые почвы 4185 га, также кислые почвы имеются в Чишминском и Кушнаренковском районах. |