!нац доклад 2020. Доклад о состоянии и использовании земель в республике башкортостан в 2020 году
 Скачать 6.08 Mb.
|
|
3.4. Государственная кадастровая оценка земель в Республике Башкортостан 3.4.1. Сведения о ходе и результатах проведения на территории Республики Башкортостан государственной кадастровой оценки земельных участков. Работы по государственной кадастровой оценке земель на территории Республики Башкортостан проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного налога и иных платежей за землю, что определено Земельным кодексом РФ (статьи 65, 66), Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 31). До января 2017 года государственная кадастровая оценка проводилась в рамках действия Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон № 135 - ФЗ). В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» были утверждены правила определения кадастровой стоимости земельных участков. Для проведения работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, на конкурсной основе привлекались лица, имеющие право на заключение договора на проведение такой оценки. С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ), регулирующий отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации. Законом № 237-ФЗ установлен новый порядок проведения государственной кадастровой оценки. Одним из основных нововведений Закона № 237-ФЗ является введение института государственных кадастровых оценщиков, которые на 142 постоянной основе будут определять кадастровую стоимость объектов недвижимости. В соответствии со статьей 6 Закона № 237-ФЗ, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации должен наделить полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации. На территории Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением Правительства РБ от 1 февраля 2017 года № 53-р такими полномочиями наделено государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и Техническая инвентаризация» (далее – государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан), созданное путем реорганизации государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан (30 июня 2017 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц «О создании юридического лица путем реорганизации в преобразование лица Государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» за государственным регистрационным номером (ГРН) № 1170280043834). В соответствии с постановлением Правительства РБ от 24 апреля 2017 года № 183 дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан установлена с 1 июня 2017 года, а Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан наделено полномочиями по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки, а также иными полномочиями исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, уполномоченного на принятие решений о проведении государственной кадастровой оценки, предусмотренные Законом № 237- ФЗ. Статьей 7 Закона № 237-ФЗ установлены следующие полномочия бюджетных учреждений, связанные с определением кадастровой стоимости: 1) определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; 143 2) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; 3) предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости; 4) рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; 5) сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения; 6) иные полномочия, предусмотренные Законом № 237-ФЗ. Методическая документация по государственной кадастровой оценке земель различных категорий, разработанная в развитие Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, содержит концептуальные положения по массовой оценке земель той или иной категории. Работы по государственной кадастровой оценке земель полностью автоматизированы, что обеспечивается применением специальных программных комплексов. В целях реализации положений Закона № 237-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226 утверждены «Методические указания о государственной кадастровой оценке» (в редакции приказа Минэкономразвития России от 9 сентября 2019 г. № 548) (далее – Методические указания), которыми определены правила установления кадастровой стоимости бюджетным учреждением. В соответствии с Порядком формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в том числе количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, подлежащие указанию в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, требования к содержанию запроса о предоставлении перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, 144 утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 февраля 2017 года № 74, на территориальные органы Росреестра была возложена обязанность по формированию и предоставлению перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке. Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269) в положения Закона № 237 – ФЗ были внесены существенные изменения, вступившие в законную силу с 11 августа 2020 года (за исключением отдельных положений). Одно из изменений коснулось требований статьи 13 Закона № 237 – ФЗ в отношении порядка формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. Согласно нововведениям полномочия по формированию и предоставлению такого перечня в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации возложены на подведомственный орган регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение (Филиал кадастровой палаты). В связи с изменением законодательства Порядок формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 20 февраля 2017 года № 74, утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 25 августа 2020 № 554, и Приказом Росреестра от 6 августа 2020 года № П/0283 утвержден новый Порядок формирования и предоставления перечней объектов недвижимости. Согласно приказу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 25 июля 2017 года № 906 «О проведении в 2018 году государственной кадастровой оценки» принято решение о проведении в республике в 2018 году государственной кадастровой оценки земельных участков земель особо охраняемых территорий и объектов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. 145 Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 1 ноября 2018 года № 1371 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2018 года в составе земель отдельных категорий» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2018 года в составе земель особо охраняемых территорий и объектов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного и специального назначения. Данным приказом государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан необходимо организовать прием обращений, обеспечить предоставление разъяснений и подготовку решений по вопросам, связанным с определением кадастровой стоимости по этим категориям земель. По итогам государственной кадастровой оценки количество актуализированных земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного и специального назначения составило 39 668 (из них земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов – 954, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного и специального назначения – 38 714) . Текущая кадастровая стоимость указанных категорий земель до актуализации составляла 54 380 835 640 руб., кадастровая стоимость в итоговом отчете государственной кадастровой оценки 2018 года – 51 686 039 362 руб. Таким образом, по результатам проведения государственной кадастровой оценки 2018 года снижение суммарной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения 146 космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного и специального назначения составило 5%. В соответствии с Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 22 марта 2018 года № 284 «О проведении государственной кадастровой оценки в 2019 году» в 2019 году на территории Республики Башкортостан проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель водного фонда республики. Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель водного фонда Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2019 для применения с 1 января 2020 утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года № 1443«Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Республики Башкортостан в составе земель отдельных категорий по состоянию на 1 января 2019 года».Также данным приказом государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан необходимо организовать прием обращений, обеспечить предоставление разъяснений и подготовку решений по вопросам, связанным с определением кадастровой стоимости по этим категориям земель. По итогам государственной кадастровой оценки количество актуализированных земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель водного фонда Республики Башкортостан составило 1 541 517 (из них земельных участков в составе земель населенных пунктов – 1 541 256, земель водного фонда – 161). Текущая кадастровая стоимость указанных категорий земель до актуализации составляла 1 589 214 555 399 руб., кадастровая стоимость в итоговом отчете государственной кадастровой оценки 2019 года – 1 328 925 535 969. Таким образом, по результатам проведения государственной кадастровой оценки 2019 года снижение суммарной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель водного фонда Республики Башкортостан составило 16,4 %. В соответствии с Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 6 февраля 2019 года № 123 «О проведении в 2020 году на территории Республики 147 Башкортостан очередных мероприятий государственной кадастровой оценки»в 2020 году на территории республики проведены работы по государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель лесного фонда. Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель лесного фонда Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2020 для применения с 1 января 2021 утверждены приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года № 1707 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки отдельных объектов недвижимости Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2020 года».Также данным приказом государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан необходимо организовать прием и учет обращений по вопросам, связанным с определением кадастровой стоимости, обеспечить предоставление разъяснений и подготовку соответствующих решений. В соответствии с Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 31 января 2020 года № 104 «О проведении в 2021 году на территории Республики Башкортостан государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Приказ МЗИО РБ № 104) принято решение о проведении в 2021 году на территории Республики Башкортостан государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения. Однако установленный статьей 6 Закона № 269-ФЗ срок о проведении в 2022 году государственной кадастровой оценки земельных участков без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки, повлек за собой принятие решения об отмене утвержденного Приказом МЗИО РБ № 104 решения о проведении на территории республики государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения. Следует отметить, что до проведения и вступления в силу результатов государственной кадастровой оценки земель, проведенной в соответствии с Законом № 237-ФЗ, по категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Башкортостан продолжают 148 действовать результаты государственной кадастровой оценки, проведенной в соответствии с требованиями норм Закона № 135-ФЗ. За формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, до 1 января 2017года отвечало федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в соответствии с приказом Росреестра от 13 января 2015 года № П/3 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по формированию и предоставлению перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке». В этой связи, приказом Минэкономразвития России от 1 ноября 2013 года № 648 был утвержден «Порядок формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке». Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, являлся заказчиком работ по определению кадастровой стоимости. Для проведения работ по определению кадастровой стоимости привлекались на конкурсной основе лица, имеющие право на заключение договора на проведение оценки, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом особенностей, установленных Законом № 135 – ФЗ. По итогам государственной кадастровой оценки в течение двадцати рабочих дней с даты принятия отчета об определении кадастровой стоимости заказчик работ принимал акт об утверждении содержащихся в таком отчете кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта Российской Федерации, который вступал в силу после даты его официального опубликования. Следует отметить, что большая роль отводится созданию фонда данных государственной кадастровой оценки, в который включаются 149 сведения, использованные при проведении государственной кадастровой оценки и сформированные в результате ее проведения, а также сведения, полученные при проведении мониторинга рынка недвижимости. Порядок ведения фонда данных утвержден приказом Минэкономразвития России от 16 июня 2017 года № 291 «Об утверждении Порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений, включенных в этот фонд, а также Перечня иных сведений о кадастровой стоимости, о порядке и об основаниях ее определения, требований по их включению в фонд данных государственной кадастровой оценки» (документ утратил силу в связи с изданием Приказа № 554). Приказом от 6 августа 2020 года № П/0278 утвержден новый Порядок ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений, включенных в этот фонд, а также перечня иных сведений о кадастровой стоимости, о порядке и об основаниях ее определения, требований по их включению в фонд данных государственной кадастровой оценки, который вступил в законную силу с 16 октября 2020 года. Ведение фонда данных государственной кадастровой оценки осуществляется оператором фонда данных, которым является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В целях предоставления всем заинтересованным лицам информации о том, как была определена кадастровая стоимость объектов недвижимости в ходе проведения государственной кадастровой оценки, на Интернет- портале государственных услуг Росреестра http://rosreestr.gov.ru функционирует Автоматизированная информационная система ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, куда включаются поступившие в Росреестр отчеты о результатах проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе и отчеты об определении кадастровой стоимости земель на территории Республики Башкортостан. Сведения фонда данных ввиду их состава, открытости и доступности являются уникальным ресурсом, как для оценщиков, так и для всех остальных заинтересованных лиц. 150 Одной из ключевых задач для Управления Росреестра по Республике Башкортостан является информационное обеспечение государственной кадастровой оценки. Узнать величину кадастровой стоимости земельного участка можно следующим образом: - получить справочную информацию в режиме on-line (по адресу или по кадастровому номеру) на Интернет-сайте Росреестра http://www.rosreestr.gov.ru, интегрированным с Интернет-порталом государственных услуг, в разделе «Электронные услуги» (справочно- информационный сервис, предназначенный для предоставления сведений государственного кадастра недвижимости неограниченно широкому кругу лиц). Данная услуга позволяет получить краткую информацию о статусе земельного участка, категории земель, площади участка, размере кадастровой стоимости, адресе (местоположении), наличии зарегистрированных прав. Так же справочную информацию о кадастровой стоимости объекта недвижимости можно получить, воспользовавшись сервисом «Личный кабинет правообладателя», страница «Мои объекты» и сервисом «Публичная кадастровая карта»; - посмотреть информацию на официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан www.npa.bashkortostan.ru, который создан и функционирует с 1 января 2012 года. На указанном Интернет-портале размещаются нормативные правовые акты по утверждению результатов государственной кадастровой оценки земель и соответствующие утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель. |