Экономическая теория экономика часть I. общие основы экономиКИ
 Скачать 0.64 Mb.
|
Глава 4. Экономические агенты. Собственность и хозяйствованиеПонятие экономических агентов и их основные видыХозяйственная, или экономическая деятельность, есть не что иное, как постоянная оценка, сравнение и отбор вариантов использования экономических ресурсов. Эту работу осуществляют хозяйствующие субъекты, которых называют в экономической теории экономическими агентами. К экономическим агентам относят домашние хозяйства (отдельные лица и семьи), сферу бизнеса (предприятия, фирмы), государство (государственные институты) и некоммерческие организации. В этом условном делении роль каждого экономического агента определяется его отношением к факторам производства, которыми он владеет. Домашние хозяйства играют двойственную роль в экономике. Они, в конечном счете, являются основными поставщиками всех экономических ресурсов, но одновременно выступают основной расходующей группой в национальном хозяйстве. Существуют два взаимосвязанных подхода к изучению проблемы распределения дохода. Функциональное распределение дохода связано со способом его получения, то есть с той функцией, которую выполняет получатель дохода. Заработная плата выплачивается за работу; рента и процент – за природные и капитальные ресурсы, находящиеся в чьей-либо собственности; прибыль поступает к владельцам корпораций и иных предприятий. Личное распределение дохода связано со способом его использования среди отдельных домохозяйств. Домохозяйства, распоряжаясь полученным доходом, часть передают государству в форме индивидуальных налогов, а остаток распределяют на расходы для личного потребления и на личные сбережения. Личное потребление обычно составляет большую часть общего дохода. Денежные средства переливаются от получателей дохода обратно в производственный сектор экономики. Классифицируют потребительские расходы по-разному. Например, расходы на товары и на услуги. Товары, в свою очередь, подразделяются на товары длительного пользования, если предполагаемый срок их службы один год или более, и краткосрочного пользования – в противном случае. В период устойчивого экономического роста товары длительного пользования обычно заменяются новыми и выбрасываются до того, как становятся непригодными. Так, например, обстоит дело с автомобилями и бытовыми приборами. При неблагоприятной экономической ситуации потребители стараются воздержаться от расходов на товары длительного пользования. В определённых интервалах времени расходы на предметы кратковременного пользования достаточно стабильны, а расходы на услуги подвержены значительным колебаниям. Личные сбережения – это та часть дохода, которая осталась после уплаты налогов, и не используется для потребления. Причины сбережений многочисленны и разнообразны, но все они сводятся либо к защите доходов, либо к спекуляции. Домохозяйства делают сбережения, чтобы обеспечить себя в непредвиденных обстоятельствах (болезни, несчастный случай, безработица), при выходе на пенсию, чтобы финансировать обучение детей или просто для полной финансовой обеспеченности своей семьи. Иногда сбережения используют для биржевых игр и спекуляции. Возможность делать сбережения зависит, главным образом, от размеров дохода. Если при очень низком доходе домохозяйство расходует сбережения, это означает, что сумма расходов на потребление превышает полученный доход. Для этого нужны кредиты и займы в счет сбережений, которые домохозяйства смогут накопить, когда их доходы возрастут. Сфера бизнеса в системе хозяйствования представляется действующими предприятиями и фирмами. Предприятие – это учреждение в форме фабрики, завода, фермы, шахты, небольшого или крупного магазина, которое выполняет одну или несколько специфических функций по производству и распределению товаров и услуг. Фирма – это юридически оформленная единица предпринимательской деятельности, хозяйственное звено, реализующее собственные интересы посредством производства и реализации товаров и услуг. Она включает одно или несколько предприятий и ведёт на них хозяйственную деятельность. Отрасль – это группа фирм, производящих одинаковую или подобную продукцию. Классификация отраслей редко бывает четкой, она всегда в чем-то произвольна. Собственность как экономическая категорияСобственность – это отношение между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ. Отношения собственности в любом обществе юридически регулируются конституцией, законами и многочисленными подзаконными правовыми актами (указами, постановлениями, распоряжениями различных государственных органов). Любая национальная экономика включает три типа экономических отношений. Во-первых, технико-экономические отношения. Они определены уровнем развития производительных сил, технологий, состоянием техники. На них не оказывают влияния пропорции спроса и предложения товаров на тех или иных рынках и отношения собственности. Во-вторых, социально-экономические отношения или отношения собственности в части присвоения экономических ресурсов и потребительских благ в сферах производства, обмена, распределения и потребления. В-третьих, организационно-экономические, или организационно-управленческие отношения. Они определяются отношениями собственности и выражаются в формах и характере организации производства на микро- и макроэкономическом уровнях. В самом общем виде можно констатировать, что присвоение экономических ресурсов является первичным, определяющим по отношению к присвоению потребительских благ. Вследствие этого в любом обществе, любой стране расслоение населения на богатых и бедных вытекает главным образом из разного отношения людей к экономическим ресурсам как своим, так и чужим. Экономическая форма присвоения всегда обусловлена уровнем развития материальной базы производства. При наличии в ряде стран высокоразвитой индустрии, когда применяемые средства труда сопоставимы по своему действию с силами природы, их бесконтрольное использование ставит под угрозу само существование человека. Поэтому в современных условиях объективно необходимо создавать механизмы, которые обеспечат сочетание частных интересов (личности, коллектива, социальной группы) с интересами всего общества. Создание таких механизмов будет означать становление общественных форм присвоения национального богатства. Общественное присвоение не должно подавлять частный, в том числе индивидуальный интерес, который является главным стимулом экономической деятельности, обеспечивающей прирост национального богатства. Владение, пользование и распоряжение собственностьюЭкономические отношения собственности реализуются в правовых формах, которые регулируют взаимодействие субъекта и объекта собственности, то есть владельца и имущества. Правоотношения собственности включают в себя правовые нормы, определяющие правомочия и имущественную ответственность собственника, а также механизм защиты его прав. В России исторически сложилась триада правомочий собственника по личному усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чём бы оно ни заключалось. Владение – это фактическое, или физическое, обладание имуществом, без него все остальные права собственности не могут быть реализованы. Пользование означает процесс извлечения полезных свойств имущества для личного или производственного потребления. Распоряжение изменяет принадлежность имущества, сопровождая сделки продажи, дарения, обмена, наследования. Указанные права могут перераспределяться между различными субъектами. Так, арендатор пользуется арендованным имуществом, но не может им распоряжаться. Пользование может предусматривать определённую направленность. Например, в договор аренды иногда включают право арендатора сдавать арендованное имущество в субаренду. Это означает, что арендатору предоставляются в определенной части права распоряжения имуществом, которое находится в его пользовании. В современной хозяйственной жизни распределение прав собственности приобретает особое значение, так как оно регулирует формы предпринимательской деятельности. В настоящее время расширяется действие трастовых соглашений (договоров). Трастовый договор означает, что собственник передает право управлять своим имуществом другому субъекту, после чего в рамках траста он не имеет формального права вмешиваться в действия своего доверителя. Наибольшее распространение получили трасты на управление портфелем акций и иных ценных бумаг. В Российской правовой системе наиболее близко к трасту право полного хозяйственного ведения, которое заключается в передаче собственником предприятия прав на его управление нанимаемому руководителю – менеджеру. Общество всегда в большей или меньшей степени регулирует использование собственником своих правомочий, а формула «по своему усмотрению» не означает полную независимость действий собственника. В развитых странах такое регулирование обеспечивает сочетание индивидуальных интересов собственника с интересами общества как целого. Важную роль в экономической жизни играет система норм, которые устанавливают имущественную ответственность собственника за свои действия. Имущественная ответственность заключается в следующем: собственник несет бремя (риск) сохранности своего имущества от утраты и порчи; имущество может быть использовано для возмещения ущерба, нанесённого собственником. Одновременно государство гарантирует собственнику защиту от чьих-либо действий, направленных на лишение его прав собственности, обеспечивает восстановление прав. Виды собственности в современной экономикеВ зависимости от того, кто является субъектом собственности, выделяют ее виды и формы (табл. 4.1). В Российской Федерации носителями прав государственной собственности являются комитеты по управлению государственным имуществом, которые создаются на федеральном уровне и уровне субъектов федерации. Государственная собственность – обязательный компонент материальной базы, необходимой для реализации государственных функций (через аппарат правительства, армию, судебную систему, органы правопорядка). Это не исключает также ведения предпринимательской деятельности на государственных предприятиях, например, в военно-промышленном комплексе, энергетике. Таблица 4.1 Виды и формы собственности
Правами муниципальной собственности располагают органы местного самоуправления для реализации двух задач. Во-первых, муниципальное имущество предназначено для организации инфраструктуры территориальных образований (коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, средства связи). Во-вторых, муниципальное имущество служит для обеспечения населения социальными услугами (детские сады, школы, поликлиники и т.д.) Носителями прав частной собственности являются физические лица – граждане, и юридические лица – предприятия и организации. Индивидуальной, или единоличной, называют частную собственность, закреплённую за одним физическим лицом. Коллективная собственность, как правило, закреплена за юридическим лицом (предприятие, фирма, учреждение), которое представляет имущественные интересы группы физических лиц, например, акционеров. В современной экономике преобладают две формы собственности: частная и государственная. Они, в свою очередь, переплетаясь, образуют много смешанных форм. Расширение сферы действия гражданского общества усиливает значение общественной собственности в экономической жизни. Некоммерческие организации, такие, как благотворительные фонды, спортивные общества, партии и клубы, церковные общины, для реализации своих целей включаются в хозяйственную деятельность и принимают на себя имущественные обязательства и права. Формы хозяйствованияПроизводственная деятельность собственников в рыночной экономике выражается в предпринимательстве. Предпринимательская деятельность принимает три основные организационно-правовые формы: единоличное владение, партнёрство и корпорация. Единоличное владение – в буквальном смысле самостоятельное ведение дел в своих интересах. Владелец имеет материальные ресурсы и оборудование, необходимое для производственной деятельности, или приобретает его на правах аренды. При этом он лично контролирует деятельность предприятия. Этот чрезвычайно простой тип организации производства имеет определенные преимущества: единоличное предприятие легко учредить, так как ограничена бюрократическая волокита и расходы на юридические услуги; владелец сам себе начальник и располагает значительной свободой действий; поскольку доход владельца зависит от успешной работы предприятия, действует сильная мотивация вести дела эффективно. Недостатки единоличного владения весьма значительны. За редким исключением, финансовые ресурсы одного предпринимателя недостаточны для крупномасштабного роста фирмы. Обычно они ограничены суммой банковского счёта предпринимателя и суммой, которую он может занять. Так как среди единоличных владений процент банкротств относительно высок, коммерческие банки неохотно предоставляют им большие кредиты. Осуществляя полный контроль над деятельностью предприятия, владелец должен выполнять все функции по управлению и принятию основных решений, например, по покупкам и продажам, привлечению и содержанию персонала, по техническим аспектам, рекламе и т. д. Короче, потенциальные выгоды от специализации в управлении производством предприятию небольшого масштаба обычно недоступны. Самое существенное, что единоличный владелец несёт неограниченную ответственность. Он рискует не только активами фирмы, но и своими личными активами. Если активы бесприбыльного предприятия недостаточны для удовлетворения притязаний кредиторов, то в счёт их погашения может пойти и личная собственность владельца предприятия. Партнерство – такая организация бизнеса, при которой два (или более) отдельных лица договариваются о владении и управлении предприятием. Эта форма естественно развивает единоличное владение в попытке преодолеть его основные недостатки. Партнёры, объединяя свои финансы и умение вести дела, распределяют риски, а также возможные прибыли или убытки. В одних случаях все партнёры активно участвуют в деятельности предприятия, в других – один или несколько партнеров играют пассивную роль. Они вкладывают в предприятие свои финансовые средства, но не принимают участия в управлении. Преимущества партнерства: бюрократические процедуры при организации партнёрства необременительны, достаточно заключить письменное соглашение; объединение капитала нескольких участников снижает ограничения на финансовые ресурсы компании. Партнерский капитал уменьшает с точки зрения банкиров риски невозвратности кредитов; увеличение числа участников соглашения делает возможной более высокую специализацию в управлении. Недостатки партнерства. 1) Партнёрское управление порождает разделение власти и может привести к несовместимости интересов, несогласованности политики или к бездействию. Ситуация осложняется, если партнёры расходятся по главным вопросам. 2) При объединении капитала небольшого числа партнёров финансовые ресурсы компании всё ещё ограничены, хотя значительно превосходят возможности единоличного владения; 3) Продолжительность партнёрства непредсказуема, а выход одного из участников, может повлечь за собой потенциальный срыв её деятельности, распад или полную реорганизацию фирмы; 4) Неограниченная ответственность угрожает партнёрам точно так же, как и единоличным владельцам. Каждый участник несёт ответственность за неудачи предприятия, за результат как собственных управленческих решений, так и действий любого другого партнёра. Преуспевающий партнёр вынужден полагаться на благоразумие и расчётливость менее предприимчивого участника. Корпорация – это организационно-правовая форма ведения бизнеса, которая отделена от конкретных лиц, владеющих корпорацией. Эти «юридические лица» могут приобретать ресурсы, владеть активами, производить и продавать продукцию, брать в долг, предоставлять кредиты, предъявлять иск и выступать в суде ответчиком, а также выполнять все функции, что и предприятия любого другого типа. Корпоративные предприятия существуют везде, где технологическая база отрасли предполагает формирование среднего или крупного производства, основанного на большом капитале. Они организуются в виде обществ (акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью), товариществ (полных, на вере и др.), кооперативов. Хотя корпорации немногочисленны, их отличает широкий масштаб операций и крупные размеры. Преимущества корпораций определили их ведущую роль в современной экономике. 1) Корпорации обычно имеют более лёгкий доступ к банковскому кредиту по сравнению с предприятиями других форм организации бизнеса. Причина заключается в их высокой надёжности и способности обеспечить банкам прибыльность счетов. 2) Корпорация – наиболее эффективная форма организации бизнеса с точки зрения привлечения денежного капитала. На рынке ценных бумаг сбережения многочисленных домохозяйств объединяются в общий фонд и перетекают в финансовые ресурсы корпораций через продажу акций и облигаций. Приобретение ценных бумаг предоставляет определённые преимущества и покупателям. Во-первых, домохозяйства получают возможность участвовать в предприятии и рассчитывать на денежное вознаграждение без обязанности принимать участие в его управлении. Во-вторых, отдельное лицо может распределить риск, приобретая ценные бумаги нескольких корпораций. В-третьих, держатели корпоративных ценных бумаг без труда распоряжаются своими вкладами через посредничество фондовых бирж. Всё это привлекает людей, имеющих сбережения, приобретать ценные бумаги корпораций. 3) Существенное преимущество корпораций – ограниченная финансовая ответственность. Владельцы корпораций, то есть держатели акций, рискуют только суммой, уплаченной за приобретение акций. Их личные активы не ставятся под угрозу, даже если корпорация обанкротится. Кредиторы могут предъявить иск корпорации как юридическому лицу, но не владельцам корпорации как частным лицам. Ограниченная ответственность заметно облегчает задачу привлечения денежного капитала. 4) Благодаря высокой эффективности в привлечении денежного капитала преуспевающей корпорации легче увеличивать объём и расширять масштабы операций, а также реализовать преимущества объединения капиталов. Размеры корпорации позволяют внедрять технологии массового производства, проводить глубокую специализацию в использовании человеческих ресурсов. В то время как управляющий индивидуальным предприятием вынужден делить своё время между производством, бухгалтерским учётом и деятельностью на рынке, крупная корпорация может привлекать специалистов в любую сферу и тем самым повышать эффективность. 5) Корпорации обладают известным постоянством, что открывает возможность перспективного планирования и роста. Корпорация как юридическое лицо существует независимо от её владельцев и должностных лиц. Партнёрства внезапно и непредсказуемо могут погибнуть, а корпорации, согласно законам, вечны. Передача собственности корпорации через продажу акций не подрывает её целостности. Преимущества корпораций огромны и обычно перевешивают их недостатки. Однако заслуживают упоминания и недостатки. 1) Регистрация корпорации сопряжена с некоторыми бюрократическими процедурами и с расходами на юридические услуги. 2) С общественной точки зрения в корпоративной форме бизнеса заложены возможности для некоторых злоупотреблений. Во-первых, некоторые недобросовестные владельцы компаний, прячась за «юридическим лицом» корпорации, иногда получают возможность избежать личной ответственности за сомнительную производственную деятельность. Во-вторых, несмотря на законодательные запреты, корпорации могут выпускать и продавать ценные бумаги, не имеющие никакой стоимости. Однако отметим, что это не внутренний порок корпорации, а потенциальная возможность для злоупотреблений. 3) Представляет проблему и двойное налогообложение при выплате дивидендов держателям акций. Сумма дивидендов облагается налогом первый раз как часть прибыли корпорации, а второй раз – как часть личного дохода владельца акции. 4) Индивидуальные предприниматели осуществляют непосредственное управление своей собственностью и контроль над ней. Эти функции значительно расходятся в крупных корпорациях, акции которых распылены среди тысяч владельцев. Причина кроется в бездеятельности основной массы держателей акций, они очень мало осведомлены об эффективности управления в «их» корпорации. Официальные лица корпорации получают возможность самостоятельно определять себе судьбу, так как рядовые акционеры не используют право голоса или полностью передают свои полномочия. Государственные предприятия в развитых странах сосредоточены сегодня в ограниченном спектре отраслей, которые малорентабельны или убыточны, а значит, непривлекательны для частного капитала. Речь идёт главным образом о социальной инфраструктуре (железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, сфера образования). В других отраслях «точечное» участие государства проявляется в виде портфельных инвестиций. Предприятие именуется государственным в трёх случаях: оно целиком находится в государственной собственности; государство владеет контрольным пакетом акций; государство владеет блокирующим пакетом акций. Юридическим собственником государственных предприятий выступают федеральные или муниципальные органы. Они основываются на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Предприятия и организации, в которых доля государства ниже уровня блокирующего меньшинства, называют смешанными. Современные формы предпринимательствав РоссииВ соответствии с Гражданским Кодексом предпринимательская (коммерческая) деятельность в России может принимать следующие организационно-правовые формы: ПБЮЛ – предприниматель без организации юридического лица – единоличное владение; хозяйственные товарищества – партнёрства; хозяйственные общества (корпорации) – общество с ограниченной ответственностью (ООО), общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество (АО), закрытое акционерное общество (ЗАО), дочерние и зависимые общества; производственные кооперативы (артель); государственные и муниципальные унитарные предприятия. Имущество унитарного предприятия неделимо и не может быть распределено по вкладам (долям, паям). Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, но не несёт ответственности по обязательствам собственника его имущества.
|