Экономическая теория экономика часть I. общие основы экономиКИ
 Скачать 0.64 Mb.
|
Глава 5. Экономические системыи их классификацияПонятие, критерии и типы экономических системЭкономическая система – это совокупность всех экономических процессов, которые протекают в обществе. В любой экономической системе первичную роль играет тетрада: производство, распределение, обмен и потребление. Взаимодействие этих сфер приводит к преобразованию ресурсов, когда поток ресурсов перетекает в поток произведенных из них товаров и услуг. При этом способы решения основных экономических проблем (что, как и для кого производить?) могут быть различными. Параметры хозяйственной жизни, которые определяют, как общество отвечает на основные экономические вопросы, представляют критерии экономической системы. Экономическая система включает множество элементов, но среди них важнейшая составляющая – это социально-экономические отношения. Основу таких отношений составляют два компонента: во-первых, преобладающие формы собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности, а, во-вторых, способ координации действий экономических агентов. Важное место в экономических процессах, которые происходят в обществе, занимают организационные формы предпринимательства, а также система стимулирования и мотивации участников этих процессов. Все элементы в совокупности должны подкреплять артикулированную цель существования самой системы, например, выживание, или всеобщее благоденствие, или национальное превосходство. В соответствии с перечисленными выше критериями выделяют следующие типы экономических систем: традиционная экономика; рыночная экономика (чистый капитализм); командно-административная (плановая) экономика; социально-ориентированная рыночная экономика; переходная экономика. Очевидно, что в реальной жизни чистые типы встречают редко, или же они функционируют на исторически ограниченном интервале времени. Традиционная экономика – натуральное хозяйствоТрадиционную экономику считают самым древним типом экономической системы. Она основана на натуральном (патриархальном) производстве, при котором продукты труда предназначаются для удовлетворения собственных потребностей производителя, то есть для внутрихозяйственного потребления. В чистом виде эти отношения проявились в замкнутой первобытной общине, изготовлявшей все необходимое для себя. В основном натуральными были патриархальное крестьянское хозяйство и феодальные поместья. Такая система способствовала изоляции друг от друга экономических единиц, которые представляли семья, община, удел, княжество. Каждая из них самообеспечивалась и потребляла весь производимый продукт. Какой-либо значительный товарообмен отсутствовал. При традиционной экономической системе земля и капитал находятся в общем владении племени или общины, а ограниченные ресурсы распределяются в соответствии с длительно существующими традициями. Наследственность и кастовая принадлежность диктуют экономические роли людей, а это ведёт к социально-экономическому застою. Технический прогресс проникает в такую систему с большим трудом, так как он вступает в противоречие с традициями и угрожает стабильности существующего строя. Конечно, традиции со временем тоже меняются, но очень медленно и лишь в силу существенных преобразований внешних условий жизни племени или народности. Стабильные условия жизни поддерживают традиции очень долго. Со временем традиционная экономическая система перестала быть основой организации жизни людей в большинстве стран мира и сохранились лишь в форме разных обычаев и традиций. Но и по сей день она существует в некоторых экономически слаборазвитых странах на основе отсталой технологии, широком распространении ручного труда и ярко выраженной многоукладности экономики. В традиционной системе государство играет активную роль, перераспределяя через бюджет значительную часть доходов, направляет финансовые средства на развитие инфраструктуры и социальную поддержку беднейших слоев населения. Национальное предпринимательство развито слабо, поэтому огромную роль в экономике играет иностранный капитал. В современной жизни ряда стран натурально-общинные формы хозяйствования сохранились. Здесь огромное значение имеет мелкотоварное производство, основанное на частной собственности на ресурсы и личном труде их владельца. Оно представлено многочисленными хозяйствами крестьян и ремесленников, которые доминируют в экономике. Деятельность одной семьи на садовом участке также представляет натуральное производство, если продукты труда предназначены не на продажу, а для собственного потребления. Рыночная экономика – товарное хозяйствоРост общественного разделения труда, ремесла, товарно-денежных отношений и хозяйственной обособленности разрушил замкнутость натурального хозяйства. На смену ему пришла рыночная экономика, основу которой составляют: частная собственность на ресурсы; частная хозяйственная инициатива; рыночный механизм регулирования макроэкономической деятельности, основанный на свободной конкуренции; наличие большого числа самостоятельно действующих продавцов и покупателей каждого продукта и товара. При товарном хозяйстве решение основных экономических проблем общества достигается через рыночный механизм. Каждый товар и каждая услуга имеет свою цену, включая все виды рабочей силы. Тысячи товаров и услуг производят тысячи компаний и заводов, миллионы людей без какого-либо централизованного управления или плана. Экономический порядок достигается благодаря, так называемому, механизму общественной координации. Люди непрерывно приспосабливаются к колебаниям в чистой выгоде, которая возникает в результате их взаимодействия. Изменение рыночных цен в ту или иную сторону служит сигналом для производителей об изменении потребительских предпочтений. Несомненное достоинство рыночного механизма состоит в том, что он заставляет каждого продавца думать об интересах покупателей, чтобы добиться выгоды для самого себя. Таким образом, как говорил А. Смит, «... преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится делать это». Производитель самостоятельно принимает решение о распределении редких производственных ресурсов, ориентируясь на рыночную конъюнктуру и уровень цен, и определяет, что производить и сколько. В стремлении увеличить прибыль предприниматель старается минимизировать затраты на производство, а поэтому очень экономно применяет естественные, трудовые и инвестиционные ресурсы. Для достижения такой экономии надо максимально использовать творческий и организаторский потенциал самого предпринимателя, реализовать его предпринимательский талант. Таким образом, рынок оптимизирует структуру производства и повышает его эффективность, при этом постоянно улучшается качество продукции. Наконец, механизм рынка в целом освобождает экономику от дефицита товаров и услуг, который противоречит экономическим интересам всех участников конкурентного процесса. Из всего сказанного можно сделать следующие выводы. Во-первых, конкуренция, как главный механизм контроля в рыночной экономике, благоприятствует совпадению личных и общественных интересов. Во-вторых, система свободного рынка функционирует и корректируется автоматически в результате индивидуальных, а не централизованных решений. Но именно из-за отсутствия централизованного контроля чисто рыночная система имеет существенные недостатки: отсутствуют этические принципы при распределении общественного продукта – блага получает только тот, кто платит рыночную цену; огромное различие в уровнях дохода и богатства; контрольный механизм и конкуренция с течением времени ослабевают; нет гарантии полной занятости и стабильного уровня цен. Чистый капитализмВ чистом виде свободная рыночная система не существует и никогда не существовала. Рынок свободной конкуренции, или чистый капитализм, – это абстрактная модель, идеальный образ, но любой реальный рынок несёт в себе элементы свободного. Его описание даёт ключ к пониманию того, как функционирует экономика капиталистических стран. Чистый капитализм характеризуют следующие признаки: неограниченное число участников конкуренции; свободный доступ на рынок и выход из него; абсолютная мобильность всех видов ресурсов (материальных, трудовых, финансовых и пр.); каждый хозяйствующий субъект обладает полным объёмом рыночной информации; унификация одноименных продуктов, что выражается в отсутствии индивидуальных характеристик качества товара; ни один участник не может повлиять на решения, принимаемые другими участниками рынка; реальные цены мало зависят от желаний отдельных субъектов экономики и формируются с помощью механизма рыночного согласования интересов продавцов и покупателей. Формы рыночной экономикиК середине XVII века были сделаны великие географические открытия, которые послужили быстрому расширению международной торговли и формированию мирового рынка. Это привело к повышению спроса на промышленные изделия, в результате возникла необходимость резкого увеличения объёма производства. Мелкие и обособленные ремесленные хозяйства не могли решить такую задачу. Наступила новая эпоха – капиталистическое производство. Большую роль в его формировании сыграли торговый (купеческий) и ростовщический капиталы. Купцы и ростовщики устремили свои финансовые средства в промышленность. Они превратились либо в капиталистов-промышленников, либо в капиталистов-банкиров, а разорившиеся ремесленники пополняли рынок труда наёмной рабочей силой. Важнейший экономический результат развития капитализма – повышение производительности труда. Решающим условием экономического прогресса стала свобода предпринимательской деятельности тех, кто имел капитал, а также новый принцип отношений между работодателями и работниками. Покупатели и продавцы рабочей силы выступали как юридически равноправные агенты рыночных отношений. Они свободно перемещались в пределах рынка труда. Наёмный работник, получая вознаграждение за свой труд, мог выбирать средства и способы удовлетворения своих потребностей. Работодатель мог выбирать рабочую силу. Обратная сторона свободы – личная ответственность за поддержание рабочей силы в нормальном состоянии, правильность принимаемых решений и соблюдение условий трудового соглашения. Рыночная экономика оказалась очень гибкой. Перестраиваясь и приспосабливаясь к изменению как внутренних, так и внешних условий, производители постоянно ищут что-то новое, предлагают покупателю более совершенные товары и услуги, снижают издержки производства. Всё это требует использования прогрессивного оборудования и новейших технологий, а, значит, требует и больших затрат. Отдельный собственник не всегда располагает необходимыми для этого средствами. Реализация дорогостоящих технически сложных проектов нуждается в объединении капиталов большого числа собственников. Таким образом, в XIX-XX вв. научно-технический прогресс повлёк за собой возникновение новых форм предпринимательской деятельности, таких как акционерные общества, партнёрства и др. В результате наряду с частным индивидуальным (единоличным) капиталом стал функционировать частный коллективный капитал. Во второй половине XX века появились новые тенденции в экономической жизни. Во-первых, начала интенсивно развиваться производственная и социальная инфраструктура и широко развернулась научно-техническая революция. Во-вторых, усиление интернационализации производства предполагает участие стран в международном разделении труда и позволяет им более рационально расходовать свои ресурсы. В связи с этим изменились хозяйственные механизмы, организационные формы предпринимательской деятельности и экономические связи между хозяйствующими субъектами. Государство стало активно воздействовать на развитие национальной экономики и защищать её интересы, регулируя внешнюю торговлю. В последнее время широко практикуется планирование. В рамках отдельных фирм действуют системы маркетинга, а на отраслевом и общегосударственном уровне составляются прогнозы развития общественных потребностей. Такие прогнозы существенно воздействуют на объём и структуру производимых товаров и услуг, ориентируя их на потребителя. Таблица 5.1 Формы рыночной экономики
Командно-административная экономикаи плановое хозяйствоРазличия в доходах, свойственные рыночной экономике, издавна побуждали людей трактовать капитализм как несправедливую экономическую систему и мечтать о более совершенном устройстве своей жизни. Это привело к появлению в XIX веке общественного движения – марксизма, названного по имени его главного идеолога немецкого экономиста Карла Маркса. Маркс считал, что рыночная система изжила себя и стала тормозить рост благосостояния человечества, её необходимо заменить новой – командно-административной системой, или социализмом. Классическим примером такой системы стала централизованная плановая экономика бывшего СССР, в основе которой лежали главные признаки социализма: господство общественной, а на деле – государственной собственности на средства производства; всеобщий государственный контроль; выполнение плана в качестве побудительного мотива; уравнительный принцип распределения; государственное ценообразование. Такая организация экономической жизни предполагает, что государство обладает абсолютной монополией как на производство во всех отраслях, так и на все виды ресурсов: землю, производственный капитал, рабочую силу и даже предпринимательскую способность. Распределяют ресурсы центральные органы управления (например, Госплан в СССР) в соответствии с планами, разработанными специальными государственными институтами на научной основе. Таким образом, можно заключить, что социализм был полной противоположностью чистого капитализма, где любым монополиям нет места. Хозяйственный механизм командно-административной системы имеет ряд особенностей. Во-первых, непосредственное управление всеми предприятиями осуществляется из единого центра – высших эшелонов государственной власти. Очевидно, что в этих условиях хозяйствующие субъекты не могут действовать самостоятельно. Основные экономические проблемы общества решаются на общегосударственном уровне: государственный план диктует, что и в каком количестве надо производить, как производить и как распределять. Во-вторых, полностью контролируя производство и распределение продукции, государство устанавливает цены. В результате этого свободные взаимосвязи между отдельными предприятиями исключаются. Поставщики жёстко прикреплены к потребителям. При этом предприятия-поставщики как экономически, так и административно находятся в односторонне выгодном положении по отношению к предприятиям – покупателям, которым они навязывают свои товары. В-третьих, в руководстве хозяйственной деятельностью преобладают административно-распорядительные методы, что подрывает материальную заинтересованность в результатах труда. В СССР планирование носило директивный характер, имело вид силового давления и не опиралось на экономические интересы. Никого не интересовало, пользуется продукция спросом или нет. Результатом такой политики стало, с одной стороны, затоваривание и расточительство общественного труда, а с другой – жёсткий дефицит большого числа товарных групп. Что касается системы управления трудовыми ресурсами, то в стране была поставлена задача, сделать организованный набор рабочей силы основной формой обеспечения потребности в ней. С целью стимулирования высокопроизводительного труда и повышения квалификации были введены прогрессивные формы оплаты труда и тарифные сетки. Штаты большинства предприятий были искусственно раздуты. И хотя выраженной безработицы в стране не было, в скрытом, подавленном виде она имела место. В результате действия централизованно-плановой системы управления возникло противоречие между структурой производства и структурой потребления, которое постоянно углублялось. Центр не мог охватить всю систему хозяйственных взаимоотношений, а существовавшие методы планирования и управления ориентировали предприятие, прежде всего, на увеличение объёма производства любым путём. Предприятия, стремясь к выполнению плана, зачастую неэкономно расходовали ресурсы. Сама по себе идея планирования в экономике вполне разумна в пределах предприятия, пока за все действия отвечает конкретный человек, рискующий, в случае ошибки, своим имуществом. Планирование в масштабах страны бывает необходимо, например, в условиях военного времени, когда интересы отдельных людей и фирм отступают на задний план по сравнению с общегосударственной задачей. Но в мирное время детальное централизованное планирование действий всех экономических субъектов неразумно, так как громоздкая и неповоротливая система Госплана не в состоянии реагировать на изменения в структуре потребительского спроса. Серьезным негативным последствием воздействия данной системы стало падение эффективности функционирования экономики в целом. Капитальные вложения носили централизованный характер и направлялись главным образом в новое строительство, а действующие предприятия работали на старой производственной базе. Из-за этого большая часть выпускаемой в стране продукции была низкого качества и устаревшей конструкции. Она не пользовалась спросом ни на внешнем, ни на внутреннем рынке. В итоге, конец двадцатого столетия стал эпохой полного развала экономики стран социалистического лагеря. Нежизнеспособность этой системы, её невосприимчивость к достижениям НТП сделали неизбежными коренные социально-экономические преобразования в этих странах. Планирование в масштабах страны не оправдало себя, и большинство бывших социалистических стран занялись возрождением частной собственности и системы рынков. Тем не менее, в период расцвета социалистического лагеря, 1950-е – 1980-е годы, в его странах жило более трети населения Земли. И этот факт требует ещё своего осмысления. Смешанная экономикаВ реальной жизни экономика большинства стран находится где-то между крайностями чистого капитализма и социализма, включая в себя элементы традиционной экономики. Например, рыночные механизмы и частная собственность не обязательно сопутствуют друг другу, как, впрочем, государственная собственность не всегда совмещена с централизованным планированием. Доказательством тому может служить фашизм гитлеровской Германии, который получил название авторитарного капитализма. Экономика здесь находилась под жёстким государственным планированием и управлением, но собственность оставалась частной. В противоположность этому экономику Югославии 1980-х годов принято характеризовать как рыночный социализм. При государственной собственности на ресурсы организация и координация экономической деятельности осуществлялась через механизм свободного рынка. На сегодняшний день в большинстве стран мира действует смешанная экономическая система. Земля и капитал могут находиться как в частной, так и в государственной собственности, при чём во многих странах государственный сектор весьма значительный. В него входят предприятия, капитал которых частично или полностью принадлежит государству, но которые, тем не менее, не получают от государства планов, работают по рыночным законам и на равных правах конкурируют с частными фирмами. Распределение факторов производства подчиняется действию рыночного механизма при активном государственном участии. Таким образом, государство и рыночная система делят между собой ответственность за решение основных экономических проблем общества. Государство вмешивается в те сферы экономической жизни, где рынок неэффективен. Во-первых, удовлетворение, так называемых общественных потребностей. Это блага, создание которых не приносит дохода, но они нужны всему обществу как единому целому. Например, содержание армии, борьба с эпидемиями, стихийными бедствиями и т. д. Во-вторых, негативные последствия действия рыночных механизмов могут проявляться в слишком больших различиях в доходах граждан, загрязнении окружающей среды и пр. В смешанной экономике государство принимает на себя следующие основные функции. 1) Выработка правовой базы и некоторых специфических услуг. Например, деятельность правоохранительных органов или государственных стандартов качества продукции. 2) Поддержание конкуренции. Разработка антимонопольного законодательства и контроль над ценами и качеством в естественных монополиях. 3) Перераспределение доходов через программы социального обеспечения и социальный трансферт. 4) Перераспределение ресурсов путём производства «общественных благ», таких, как постройка автомагистралей, поддержание общественного порядка посредством милиции (полиции). В смешанной экономике разных стран делается выбор между двумя путями развития: либеральным и социально-ориентированным. Каждый из них имеет свои ценности, цели и свою направленность в достижении намеченных целей. В либеральной смешанной экономике преобладают либеральные ценности, главная из которых – индивидуальная свобода. Это означает защищённость каждого от какого-либо вмешательства, включая государственное. Здесь действует принцип: работающий человек сам обеспечивает себя, свою семью и свою старость. Государственный патернализм распространяется только на нищих и обездоленных. Основу либеральной экономики составляют следующие компоненты: безусловное преобладание частной собственности; хозяйственное законодательство, которое обеспечивает максимальную свободу субъектов рынка и ограждает их от вмешательства государства; государственное регулирование, сосредоточенное на макроэкономических процессах. В тех странах, экономика которых ориентирована на социальные ценности, государство возлагает на себя обязанность заботиться о своих гражданах. С этой целью оно оказывает непосредственное влияние на деятельность производственных и коммерческих фирм. В тоже время основу хозяйственной деятельности экономических субъектов составляет действие рыночного механизма. Всё это даёт основание называть экономические системы такого типа социально-ориентированными рыночными системами. Для них характерны следующие признаки: значительный государственный сектор в экономике; регламентация правил игры на рыночном поле для частных и государственных структур; государственное регулирование экономической деятельности на микро и макроуровне; государственные гарантии определенного уровня обеспечения потребностей населения в услугах здравоохранения, образования, культуры и жилья; регулирование занятости населения с целью минимизации безработицы. В каждой стране такой способ хозяйствования приобретает свою форму или модель, которая зависит от национальных традиций, религии, ментальности народа, истории государственности, степени развития предпринимательской способности населения и многого другого. Модели социально-ориентированнойрыночной экономикиАмериканская модель характеризуется тем, что она направлена на всемерное поощрение предпринимательской деятельности и личного обогащения наиболее активной части населения. Люди ориентированы на достижение личного успеха, а задача социального равенства вообще не стоит. Нуждающиеся получают пособия и пользуются системой частичных льгот, что в совокупности создает для них приемлемый уровень жизни. Стимулирование индивидуальной активности обеспечивает высокую производительность труда в США. Государство играет важную роль в разработке и соблюдении правил экономической игры, выступает гарантом свободы предпринимательства, финансирует образование и культуру, НИОКР и пр. Шведская модель отличается сильной социальной политикой, которая направлена на сокращение имущественного неравенства за счёт перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Для успешного проведения такой социальной политики установлен высокий уровень налогообложения, который составляет более 50% национального производства (ВНП). В результате в стране до минимума сведена безработица, относительно невелики различия в доходах различных групп населения, высокий уровень образования и культуры населения, что в свою очередь обеспечивает экспортные преимущества шведским компаниям. Шведская модель получила название «функциональная социализация». Функции производства ложатся на частные предприятия (на долю государства приходится лишь 4% собственности основных фондов), которые действуют на конкурентной рыночной основе. Функции обеспечения высокого уровня жизни и многих элементов инфраструктуры (транспорт, НИОКР) возложены на государство. Главное достоинство такой экономики состоит в том, что она сочетает относительно высокие темпы экономического роста с высоким уровнем занятости и благосостояния населения. Германская модель формировалась на основе ликвидации крупных концернов гитлеровских времен. Всем формам хозяйственной деятельности предоставляются возможности устойчивого развития. В результате средний и мелкий бизнес, а также фермерские хозяйства, пользуясь покровительством правительства, добились высокой эффективности своей хозяйственной деятельности. Государство достаточно активно влияет на цены, пошлины и технические нормы. Такая модель получила название «социальное рыночное хозяйство». Японская модель характеризуется развитым планированием и координацией деятельности правительства и частного сектора. Планы носят рекомендательный характер. Они представляют собой государственные программы, которые ориентируют и мобилизуют отдельные звенья экономики на выполнение общенациональных задач. Препятствий имущественному расслоению не ставится. Такая модель может существовать только в условиях высокоразвитого национального самосознания. В Японии интересы нации приоритетны над личными интересами. Население готово идти на определенные материальные жертвы ради национального процветания. Японская экономика органично сочетает верность традициям и способность к восприятию тех иностранных новаций, которые способствуют развитию страны. Это позволяет создавать такие системы управления и организации производством, которые обеспечивают наибольший успех. Южнокорейская модель имеет много общего с японской, что объясняется схожим психологическим складом населения, его трудолюбием и ответственным отношением к своим обязанностям. Государство активно участвует в перестройке экономики. Для развития рыночных отношений южнокорейское правительство целенаправленно содействовало созданию крупных корпораций, которые переросли потом в финансово-промышленные конгломераты. Кроме того, государственные органы всесторонне поддерживали мелких и средних предпринимателей. Ещё одной характерной чертой южнокорейской модели стало чёткое и сбалансированное разделение функций между центром и провинциями, что также способствовало формированию рыночных отношений. Выбор экономической системыПоиск эффективной экономической системы имеет свою длительную историю, он занимал умы многих знаменитых экономистов. И.Т. Посошков в своей «Книге о скудости и богатстве» ещё в начале XVIII века пытался обосновать необходимость совершенствования экономической системы России того периода. Позже изучению этой проблемы А. Смит посвятил свой главный труд «Исследования о природе и причинах богатства народов». В XIX веке вопросы различного устройства экономических систем К. Маркс разрабатывал в своём величайшем труде «Капитал». Идея идеальной экономической системы актуальна и до сих пор. Представляется, что в настоящее время наиболее интересна теория Роналда Коуза о влиянии уровня трансакционных издержек на выбор оптимальной экономической системы. Трансакционные издержки это те затраты, которые несёт общество при выборе экономической системы, организационных форм, размеров и типов предприятий, а также затраты, необходимые для создания и функционирования структур самой экономической системы. В любой экономической системе с развитыми товарными связями фирмы вынуждены расходовать средства на поиск и обработку информации о необходимых товарах, ценах и технологиях; на заключение контрактов и их юридическое оформление; на контроль над их исполнением и т.д. Уровень этих издержек у различных фирм неодинаков. Даже если внешне эти расходы незаметны, реально они существуют и могут быть настолько велики, что превысят доходы фирмы. Если речь идёт о рыночной экономике, такие затраты падают на плечи самостоятельно действующих хозяйствующих субъектов. Они из собственного кармана финансируют маркетинговый анализ, технологии, юридические услуги и пр. Долгое время считалось, что государственное управление экономикой в командно-административной системе обходится обществу почти «даром» и не требует каких-либо затрат. На деле же оказалось, что содержание такой системы, разработка всеобъемлющих планов и надзор над их исполнением из единого центра требовали огромных средств. Р. Коуз справедливо отмечал, что устранение конкурентного ценового механизма самоуправления возможно только тогда, когда он окажется дороже, чем государственное регулирование с его системой функционирования и координации экономической деятельности. Сейчас нельзя судить, какая из двух полярных систем наиболее экономична для общества. Для сравнения нужны точные данные о трансакционных издержках аналогичных фирм как в одной, так и другой системе, при чём следует иметь в виду изменение этих издержек во времени в связи с развитием инфраструктуры экономики. Переходная экономикаПричиной смены экономической системы обычно служит кризис, трансформация старых и зарождение новых экономических отношений в обществе. Такая ситуация может возникнуть в одной стране или сразу в группе стран. Переход от одной системы к другой вызывает особое состояние экономики, в рамках которой одновременно сосуществуют и взаимодействуют старые и новые экономические отношения. Трудно ожидать, что смена устоявшейся экономической системы другой может произойти мгновенно. Создание нового комплекса экономических отношений занимает, как правило, достаточно длительный период времени, протяжённость которого зависит от особенностей страны или региона. Переход от традиционной экономики к чистому капитализму в некоторых странах растянулся на столетия. Отдельные элементы капиталистических отношений возникали в городах Англии и Голландии уже в XIV – XV веках, но разложение производства феодального и начало капиталистического датируется лишь XVI веком, а окончательный переход к капиталистическому производству произошёл в XVII веке. Эти страны прошли классический путь развития капитализма: первоначальное накопление капитала, простая кооперация, мануфактурное производство и, наконец, капиталистическая фабрика. Во Франции процесс первоначального накопления капитала шёл в течение трёх столетий. Это объясняется рядом причин: устойчивость абсолютистского государства, относительная прочность социальных позиций дворянства и мелкого крестьянского хозяйства. В Германии и США окончательный переход к капитализму завершился к концу XIX века. России для формирования капиталистических отношений потребовалось более двух столетий. В помещичьих хозяйствах, где перемены происходили наиболее медленно, оно не было завершено и к началу XX века. Капитализм развивался в условиях существования в обществе множества пережитков феодализма и крепостничества. Сегодня, говоря о переходной экономике, чаще всего имеют в виду развал бывшего социалистического лагеря. Конец XX века характеризует массовый переход ряда стран от административно-командной экономики к рыночной. Исходной точкой преобразований стал кризис государственной собственности и плановой системы регулирования экономикой. Эти элементы стали постепенно замещаться различными видами частной собственности и формирующимися механизмами функционирования экономики, которые присущи рынку. Современный уровень развития индустриального производства обусловил высокую интенсивность переходных процессов, но в разных странах они проходят по-разному. Чем более «рыночной» была страна на момент утверждения административно-командной системы, тем легче и быстрее она теперь переходит к рынку. Примером таких стран могут служить Чехия и Венгрия. Следует отметить, что в переходной экономике резко обостряются социально-экономические противоречия, которые затухают по мере формирования зрелой экономической системы. Экономическая система современной РоссииДостаточно долго экономика СССР развивалась вполне успешно. Наиболее высокие темпы экономического роста наблюдались на рубеже 1950–1960-х годов. Начиная с середины 1960-х и до середины 1980-х годов, в экономике СССР начался ускоренный спад, проявившийся в производстве важнейших видов продукции: нефти, электроэнергии, стали и т.д. В марте 1985 года пост Генерального секретаря ЦК КПСС занял М.С. Горбачев. Он представил состояние советской экономики в негативном свете и объявил 1970–1980-е годы периодом «застоя». Это заявление можно считать исходной точкой переходного периода в российской экономике. Страна взяла курс на ускорение социального и экономического развития. Предполагалось, что внедрение достижений НТП позволит к 2000 году создать в СССР самое совершенное общество «гуманного демократического социализма», вывести страну на первые места в мире по всем показателям и реализовать ранее составленную продовольственную программу. На указанный период времени СССР признавался второй страной в мире по экономической мощи после США, а рубль – твёрдой валютой, в стране отсутствовала безработица, и уровень инфляции был значительно ниже, чем на Западе. В то же время существовали серьезные диспропорции, как в развитии всего народного хозяйства, так и отдельных его отраслей. Некоторые важнейшие производственные направления, такие, как кибернетика и биотехнологии, были вообще упущены. Огромная материально-техническая база функционировала малоэффективно и работала не на повышение благосостояния народа, а на воспроизводство самой себя. Перестройка началась с изменения отношений собственности и системы мотивации хозяйственной деятельности. Начался поиск новых условий хозяйствования экономических и рычагов стимулирования труда. Были провозглашены такие «рыночные» принципы, как хозяйственная самостоятельность, самоокупаемость и самофинансирование предприятий, на которых создавались органы производственного самоуправления. Одновременно поощрялось организация кооперативов и индивидуальная трудовая деятельность. Были приняты законы о собственности, земле, аренде. В это время в правительстве наметился распад на два противоборствующих лагеря. «Консерваторы» ратовали за совершенствование советской хозяйственной системы, а «демократы» настаивали на формировании рыночной экономики западного образца. В 1990 году верховный Совет РСФСР принял «Декларацию о суверенитете». Это ещё больше усугубило политический и экономический кризис. Началась борьба между Центром и администрацией на местах. Ослабление государственного управления привело к спаду производства и перебоям в снабжении населения самыми необходимыми продуктами. В стране развивался неконтролируемый процесс хозяйствования на основе договорных отношений и бартера через товарно-сырьевые биржи. Сделки купли-продажи осуществлялись при посредничестве брокерских контор, которые в последствии, сколотив солидный капитал, стали создателями коммерческих банков и инвестиционных фондов. В конце 1991 года СССР прекратил свое существование в качестве многонационального государства и единого народнохозяйственного комплекса. В 1992 году правительство объявило о решительном движении по пути к рыночной экономике. Для реализации реформ был выбран метод «инфляционной шоковой терапии», то есть стимулирование экономической активности через либерализацию цен, льготные кредиты, ослабление контроля над уровнем доходов. В дальнейшем предполагалось преодолеть финансово-денежную несбалансированность с помощью проведения экономической политики по двум направлениям. Во-первых, за счёт повышения налоговых и кредитных ставок, а во-вторых, путём контроля над доходами. Одновременно разворачивалась приватизация государственной собственности и её децентрализация. Стоимость государственного имущества на тот период составляла 1,5 трлн. рублей, то есть по 10000 рублей на каждого жителя России. Первоначально планировалось выдавать россиянам именные приватизационные чеки – ваучеры. В этом случае государственное имущество переходило в коллективную собственность предприятий, и у трудовых коллективов появлялись стимулы к улучшению работы. Ведь каждый сотрудник предприятия – владелец ваучера, являясь собственником части имущества своего предприятия, заинтересован в повышении его эффективности. Но в результате были выданы обезличенные (неименные) ваучеры, большую часть которых тут же скупили состоятельные люди, банки и мафиозные структуры. Таким образом, приватизация государственной собственности послужила на пользу интересам частного капитала определённой группы населения. Выпущенные на открытый рынок ваучеры стали своеобразными деньгами и привели к скачку цен и гиперинфляции. Нерегулируемый рост цен не позволил многим предприятиям промышленности и сельского хозяйства закупать по свободным ценам необходимое сырье и материалы. Это усугубило экономическую ситуацию. Простаивали как малые предприятия, так и огромные производственные комбинаты, безработица охватила большинство отраслей. Реальные доходы граждан неуклонно падали из-за инфляционных процессов, вследствие чего произошло значительное снижение рыночного спроса на многие группы товаров. Проблема сбыта для российских предприятий ещё более обострилась в связи огромным потоком импорта, хлынувшего на прилавки. В таких условиях многие предприятия не выдержали конкуренции и вынуждены были закрыться. Это привело к новому витку безработицы. Почему же реформы в России не привели к положительным результатам, которых, по прогнозам ряда экономистов, можно было добиться? Причин много, назовем некоторые из них. 1) Нет общей программы организационных изменений. 2) Криминализация экономической жизни и рост коррупции. Предпринимательский сектор вырос в основном из полукриминальных кругов бывшего СССР. 3) Неблагоприятные климатические условия на большей части территории России снижают инвестиционные интересы по отношению к российским предприятиям. 4) Отсутствует чёткое и сбалансированное разделение функций между центром и регионами. 5) Разрушение традиционных хозяйственных связей после исчезновения СССР. 6) Стремительный рост теневой экономики. 7) Политика приватизации послужила интересам лишь определённой группы населения и дала толчок инфляции. 8) Неконкурентоспособность на мировом рынке многих российских предприятий из-за высокого уровня издержек в силу территориально-климатических особенностей России. 9) Разнообразный национальный состав населения (свыше 300 национальностей) и неравномерное его распределение по территории России приводит к усилению межнациональных конфликтов в периоды экономической нестабильности. 10) Подавляющая часть населения не была готова к рыночным отношениям ни профессионально, ни политически, ни по своему культурному уровню. 11) Предпринимательская инициатива у большинства людей ослаблена длительным периодом централизованного управления экономикой. 12) Разрушены важнейшие традиционные источники пополнения госбюджета без альтернативной замены их. Налоговая система не выполняет своих функций. 13) Резко вырос внешний государственный долг, на содержание которого требуются огромные денежные средства. Сейчас уже стало ясно, что модель радикальных экономических преобразований строилась без учета особенностей России. В результате материальное положение большинства граждан России неуклонно ухудшалось, а сравнительно небольшая часть общества, в основном криминальная и коррумпированная, быстро обогащалась. Актуальнейшая проблема для страны – выработка чёткой государственной стратегии выхода из экономического кризиса и обеспечение устойчивого развития экономики.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||