5fan_ru_Экзаменационные вопросы и ответы по Правоведению. Экзаменационные вопросы и ответы по Правоведению
 Скачать 449.5 Kb.
|
|
Вопрос 9. Понятие и структура государственных органов власти. Ответ: Государственную власть в РФ осуществляют: - Президент РФ - Федеральное собрание (Государственная Дума, Совет федерации) - Правительство РФ - Суды РФ - а так же органы власти субъектов Федерации, местные органы государственного управления Структура государственной власти
  
Вопрос 10. Сущность, предмет административного права. Ответ: Административное право является фундаментальной отраслью российского права и занимает, наряду с конституционным и гражданским правом, ведущее место в регулировании общественных отношений. Это отрасль публичного права, изучающая сферу государственного управления и олицетворяющая один из двух главных методов правового регулирования — императивный. Предметом административного права в основном являются общественные отношения, формирующиеся в сфере государственного управления, организации и деятельности исполнительной власти. Ряд административно-правовых норм регулирует отношения управленческого характера, которые возникают при осуществлении законодательной судебной деятельности. Эти положения относятся к функционированию аппаратов указанных ветвей власти. Таким образом, административно-правовые отношения — это отношения управления, управленческие отношения. Следует иметь в виду несколько исключений: 1) не все управленческие отношения включаются в предмет административного права. В то же время нормы административного права оказывают свое воздействие и на деятельность негосударственных формирований; 2) не все отношения с участием органов исполнительной власти включаются в предмет административного права. Административное право — это отрасль публичного права, нормами которого опосредуется и защищается государственный интерес. Одним из участников административно-правовых отношений всегда выступает государственный орган (должностное лицо), наделенный государственно-властными полномочиями. Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ не входят в систему органов государственной власти, однако в случае наделения их государственно-властными полномочиями могут вступать в административно-правовые отношения. Аналогичные положения можно отнести и к общественным объединениям. В целом же предмет административного права составляют управленческие отношения, возникающие, изменяющиеся или прекращающиеся в связи и по поводу реализации исполнительной власти. Отношения без участия специального субъекта — исполнительных органов (их должностных лиц) — не могут относиться к предмету административного права. Административное право как отрасль публичного права, регулирующая отношения, одним из участников которых всегда выступает орган (должностное лицо), наделенный юридически-властными полномочиями, использует метод централизованного, императивного регулирования (называемый еще административно-правовым методом). Метод императивного регулирования рассчитан на отношения неравенства их участников и односторонность юридически-властных волеизъявлений одной из сторон. Характер требования, зафиксированного в правовой норме, позволяет выделить три основных способа правового регулирования: предписание (обязывание), запрет и дозволение. Предписание состоит в возложении юридической обязанности совершения субъектом определенных действий, предусмотренных нормой права. Запрет — это, по сути, тоже предписание, но заключающееся в возложении обязанности воздерживаться от совершения определенных действий. Дозволение (управомочивание) — это предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (на совершение определенных действий или на отказ от их совершения по своему усмотрению). Для регулирования отношений, входящих в предмет административного права, используется метод императивного регулирования, иногда дополняемый элементами диспозитивности. Основными способами административно-правового регулирования предают предписания и запреты, в меньшей степени используются дозволения. Вопрос 11. Взаимодействие административного права с основными отраслями права РФ. Ответ: Административное право взаимодействует с другими основными отраслями права: 1. С конституционным правом. Административное право берет свое начало в нормах конституционного права, детализируя и конкретизируя нормы конституционного права, определяет правовую реализацию прав и свобод граждан, компетенцию основных звеньев систем исполнительной власти, формы и методы государственно-управленческой деятельности. 2. С гражданским правом. Нормы административного права регулируют правила движения имущества (передача, изъятие и т.п.) в сфере государственного управления. Нормы гражданского права регулируют имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению. 3. С уголовным правом. Нормы административного права определяют, какие деяния являются административным правонарушением и меры взыскания, применяемые к лицам, которые их совершают. 4. С финансовым правом. Финансовое право регулирует управленческие отношения, связанные с формированием бюджета, налоговой системы. 5. С уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правом. Рассмотрение дел в суде об административных правонарушениях основывается на общих процессуальных началах. Вопрос 12. Понятие административного правонарушения. Ответ: Административные правонарушения — достаточно разнообразный и распространенный вид юридических проступков, общим объектом которых выступают отношения в сфере государственного управления. Это правонарушения, посягающие на права граждан (избирательные трудовые и др.), на здоровье населения и общественную нравственность, собственность. Это нарушения правил, действующих в области дорожного движения, пожарной безопасности, в сфере охраны окружающей природной среды, санитарных норм. В самостоятельные группы выделены правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела. Особые группы составляют правонарушения в области защиты Государственной границы РФ, против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности и другие. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Признаки административного правонарушения: - противоправность. Она состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом; - виновность. Это означает, что правонарушение должно быть совершено виновно (умышленно или неосторожно). Деяние физического лица должно совершаться сознательно, с присутствием воли. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения признается, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению; - наказуемость. Только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, может быть признано административным правонарушением. Ее реализация осуществляется через административные наказания. Административные правонарушения наносят вред или создают опасность нанесения вреда охраняемым общественным отношениям, то есть являются антиобщественными. В совокупности антиобщественность (общественная опасность), противоправность, виновность, наказуемость характеризуют совершенное деяние (действие либо бездействие) как административное, правонарушение. Состав административного правонарушения. Для отграничения правонарушений друг от друга, правильной квалификации содеянного теорией права введено понятие «состав правонарушения». Состав административного правонарушения — это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и наступает административная ответственность. Объект административного правонарушения — это совокупность общественных отношений, охраняемых административно-деликатным правом. Общим объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в области государственного управления. Родовой объект — группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. В качестве родового объекта выступают права граждан; общественная безопасность и общественный порядок; общественные отношения в области государственного управления, в области предпринимательской деятельности, в области охраны окружающей природной среды, в области финансов, таможенного дела и другие. Видовой, или непосредственный, объект — конкретное общественное отношение, которому причиняется или может быть причинен вред. В данном случае причиняется вред общественному порядку, чести, достоинству и спокойствию граждан. Каждый из перечисленных объектов является непосредственным объектом. Объективная сторона административного правонарушения — это видимая сторона административного правонарушения, характеризуемая противоправным действием (активным волевым поведением) или бездействием (волевым пассивным поведением). Кроме этих элементов, при квалификации могут играть роль место, время, способ и другие обстоятельства. Административную ответственность несет нарушитель, который к моменту совершения административного правонарушения достиг 16-летнего возраста (общее правило). Время, с которого считается, что нарушитель достиг возраста ответственности, исчисляется с 0 часов, следующих за днем рождения суток. Организация приобретает административную деликтоспособность с момента государственной регистрации в качестве юридического лица. Так раскрывается понятие «общий субъект административного правонарушения». Помимо общего субъекта определяются: - специальный субъект — правонарушитель, обладающий специальными признаками (должностное лицо, родители несовершеннолетних детей, иностранный гражданин т. д.); - особый субъект — лицо, совершившее административный проступок, но который, как правило, несет не административную, а дисциплинарную ответственность, устанавливаемую дисциплинарными уставами. Субъективная сторона административного правонарушения — внутренняя сторона противоправного посягательства, основными характеристиками которой выступают вина, мотив и цель. Вина — психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям. Формы вины — умысел и неосторожность. Умысел — заранее обдуманное намерение, когда лицо осознает противоправный характер деяния, предвидит наступление его вредных последствий, желает их наступления (прямой умысел) либо не желает, но сознательно допускает их наступление (косвенный умысел). Неосторожность в свою очередь может проявляться как: - небрежность. Правонарушитель не осознавал, не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть и осознавать по обстоятельствам дела; - самонадеянность. Правонарушитель осознавал, предвидел, но легкомысленно рассчитывал на предотвращение вредных последствий. Мотив — внутреннее побуждение к совершению правонарушения (то, что «толкает» совершить правонарушение); Цель — конечный результат, которого хочет достичь правонарушитель (то, к чему он стремится, совершая правонарушение). Таким образом, если в деянии лица усматривается совокупность четырех юридических элементов, то оно подвергается административному наказанию. Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов не дает основания для привлечения нарушителя к административной ответственности. Вопрос 13. Понятие административной ответственности. Ответ: Административная ответственность выступает как разновидность юридической ответственности и административного принуждения. Административная ответственность — это вид юридической ответственности, который определяет обязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение. Законодательство Российской Федерации об административной ответственности состоит из Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Наряду с общими признаками юридической ответственности административная ответственность характеризуется следующими особенностями: - основанием административной ответственности является административное правонарушение; - субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица; - административное наказание является мерой административной ответственности и применяется за совершение административных правонарушений. Согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
- административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц: судьями (мировыми судьями); комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами; административными комиссиями; иными государственными органами. Привлечение к административной ответственности, применение некоторых видов административных наказаний может происходить во внесудебном порядке, что отличает этот вид ответственности от гражданской и уголовной; - административные взыскания налагаются полномочными субъектами на не подчиненных им правонарушителей; - применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы; - меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Таким образом, юридическая ответственность предполагает, что нарушитель претерпевает неблагоприятные для себя последствия, т. е. происходит осуждение его поведения со стороны государства. Это относится и к административной ответственности, наиболее характерными особенностями, которой являются: основание — административное правонарушение и мера — административное наказание. Вопрос 14. Особенности гражданского-правового регулирования. Ответ: Любая развитая правовая система основывается на существовании частно-правового и публично-правового регулирования общественных отношений. Частно-правовое регулирование основано на принципах свободы и самостоятельности участников, а публично-правовое — на принципах централизованного воздействия и иерархической подчиненности участников. Гражданское право составляет основу частного права и поэтому особенности гражданско-правового регулирования во многом определены особенностями способов воздействия частного права на общественные отношения. Предмет правового регулирования — это круг общественных отношений, которые призвана регулировать та или иная отрасль права. Каждая отрасль права имеет свой особый предмет регулирования. Предмет гражданско-правового регулирования составляют имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (п.1 ст. 2 ГК РФ). Имущественные отношения, входящие в предмет гражданско-правового регулирования — это те отношения, которые возникают по поводу имущества — материальных благ, имеющих экономическую форму товара. Имущественные отношения, имеющие не имущественно-стоимостную природу и основанные на административном или ином властном подчинении одной стороны другой (например, налоговые, финансовые и т. д.) не входят в предмет гражданского права и не регулируются им. Личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, которые регулируются гражданским правом, возникают главным образом в сфере создания и использования результатов интеллектуального творчества (произведений науки, изобретений, промышленных образцов и т. д.), а также средств индивидуализации товаров и их производителей (товарных знаков, фирменных наименований и т. д.). Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, не включены ГК РФ в предмет гражданско-правового регулирования. В п. 2 ст. 2 ГК отмечено, что гражданское право лишь защищает объекты этих отношений (неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага), но не регулирует их. Под методом правового регулирования понимается комплекс правовых средств и способов воздействия соответствующей отрасли права на регулируемые ею общественные отношения. Содержание метода правового регулирования во многом предопределяется характером регулируемых отношений, т. е. предметом правового регулирования. Метод гражданско-правового регулирования обладает следующими основными особенностями:
|
